Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

В соответствии с Водным Кодексом РФ водоохранной зоной (ВЗ) является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны водных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной. В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на которых вводятся дополнительные, еще более жесткие ограничения природопользования.

Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а так же режимы их использования устанавливаются «Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 г. № 1404.

Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос уточняются в проектах водоохранных зон. «Проект водоохранных зон и прибрежных защитных полос Рыбинского водохранилища на территории г. Череповца и пригорода – п.Торово Череповецкого района Вологодской области» разработан в 2003 г. ГНУ ВНИИГиМ им. А.Н. Костякова, но до настоящего времени не утверждён, поэтому размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос приняты на основании «Положения…» №1404 и данных ФГУ «Верхневолжрыбвод» (письмо №356 от 13.04.2006 г.). Для р.Шексны водоохранная зона устанавливается от уреза воды при нормальном подпорном уровне 101,8 мБС и составляет 500 м.. Для рек Ягорба, Кошта и Серовка размер водоохранной зоны принимается с учетом распространения влияния подпора Рыбинского водохранилища. На участках распространения подпора минимальная ширина водоохранных зон принята 500 м (письмо Двинско-Печорского бассейнового водного управления №22/165 от 15.02.2006г.). По согласованию с ФГУ «Верхневолжрыбвод» (письмо №356 от 13.04.2006 г.) размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливаются в следующих размерах (таблица №83).

Таблица №83

Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов города.

Водоохранные зоны могут быть использованы в градостроительных целях по согласованию со специально уполномоченным органом управления использования и охраны водного фонда Министерства природных ресурсов РФ с определенными ограничениями, установленными в «Положении…».

В водоохранных зонах запрещается размещение стоянок автотранспорта, свалок, кладбищ, складов горюче-смазочных материалов и др. (таблица №84). Обязательными условиями являются канализование жилых, общественных и промышленных зданий, благоустройство территории с отводом загрязненных вод на очистные сооружения.

В соответствии с «Положением …», участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима. При наличии ливневой канализации и набережной допускается границу прибрежных защитных полос совмещать с парапетом набережной.

Прибрежные защитные полосы должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

Согласно ст.20 Водного кодекса РФ, вдоль берегов водных объектов устанавливается полоса суши общего пользования (бечевник), шириной не менее 20 м. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водных объектов общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

В настоящее время режим хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежной защитной полосе не соблюдается, предприятия-загрязнители находятся непосредственно у уреза воды. Кроме того, в водоохранной зоне и ПЗП расположены: нефтебаза, склад ГСМ, золошламонакопители ОАО «Северсталь», шламо- и соленакопители ОАО «Череповец-Азот», причем наполнение некоторых накопителей составляет 75-80% их объема, гаражи, стоянки автомашин, лодочные станции, не имеющие организованного водоотведения и др. Прибрежные защитные полосы замусорены металлоломом, древесными отходами и т.п.

Таблица №84

Регламенты использования территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос

("Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" №1404 от 23 ноября 1996 г.)

Ряд предприятий распались или находятся на грани закрытия (РМЗ, ЖБК, Лесобиржа, механический завод и др.). В настоящее время на месте распавшихся предприятий работают частные предприниматели, по-прежнему располагаясь прямо у уреза воды.

Поскольку р.Шексна является источником хозяйственно-питьевого водоснабжения, то в местах установления зон санитарной охраны городского водозабора минимальная ширина водоохранных зон Шексны и Ягорбы принимается равной ширине зон санитарной охраны водозабора (п.10 «Положение о водоохранных зонах…»), а режим хозяйственной деятельности в них определяется санитарными правилами и нормами (см. раздел 11.3).

Таким образом, в последнее время в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосак водных объектов Череповца не выполняются требования Водного Кодекса и «Положения о водоохранных зонах…».

11.3. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Череповца являются воды реки Шексна.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84* источники хозяйственно питьевого водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (таблица №85).

Таблица №85