Становление государственного управления в послереволюционный период

1) Структура и принципы государственного управления в первые годы Советской власти.

2) Эволюция советской системы управления в 1920-е гг. Создание СССР.

3) Антибольшевистские правительства России.

Содержание первого вопроса

1) Изучите процесс становления первого Советского правительства, выделите его состав и основные мероприятия.

2) Охарактеризуйте условия и порядок формирования высших и центральных органов власти и управления.

3) Подумайте над необходимостью создания чрезвычайных органов советской власти. Определите их роль в системе государственного управления.

4) Дайте оценку трем системам власти и управления в России в 1917-1918 гг. Почему они сложились, каковы были их цели и результаты?

Содержание второго вопроса

1) Выделите основные характерные черты и особенности советской системы государственного управления в 1920-е годы.

2) Определите роль коммунистической партии в управлении советским обществом.

3) Можно ли считать НЭП реальной альтернативой складывающейся административно-командной системе управления?

4) Подумайте над основными особенностями советского федерализма и назовите основные предпосылки создания унитарной структуры государства.

Содержание третьего вопроса

1) Охарактеризуйте сущность охранительно-государственной линии белого движения в 1917-1920-е гг.

2) В чем причины победы большевиков в 1917-1920 гг. и слабости белого движения?

2.11.4 Задания для самостоятельной работы студента

1 Из воззвания II Всероссийского съезда советов «Рабочим, солдатам и крестьянам» 25 октября (7 ноября) 1917 г.:

«… Советская власть предложит немедленный демократический мир всем народам и немедленное перемирие на всех фронтах. Она обеспечит безвозмездную передачу помещичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов, отстоит права солдата, проведя полную демократизацию армии, установит рабочий контроль над производством, обеспечит своевременный созыв Учредительного собрания, озаботиться доставкой хлеба в города и предметов первой необходимости в деревню, обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение.

Съезд постановляет: вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок…» Могла ли Советская власть сразу же после провозглашения данного воззвания приступить к осуществлению поставленных задач? Какие необходимо было создать условия для успешной реализации воззвания?

2 «Церковь отделяется от государства». Из Декрета СНК о свободе совести, церковных и религиозных обществах. 20 января 1918 г.

«1) Церковь отделяется от государства…

3) Каждый гражданин может исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Всякие праволишения, связанные с исповеданием какой бы то ни было веры, или неисповеданием никакой веры, отменяются…

7) Религиозная клятва или присяга отменяются. В необходимых случаях даётся лишь торжественное обещание…

12) Никакие церковные или религиозные общества не имеют права владеть собственностью. Прав юридического лица они не имеют.

13) Все имущества уже существующих в России церковных и религиозных обществ объявляются народным достоянием. Здания и предметы, предназначенные специально для богослужебных целей, отдаются, по особым постановлениям местной или центральной государственной власти, в бесплатное пользование соответственных религиозных обществ».

Можно ли назвать отдельные статьи Декрета демократическими с точки зрения правового законодательства? Почему церковь была отделена от государства, ведь за все предыдущие столетия она являлась опорой власти и государства?

3 Проблема национально-государственного строительства являлась одним из условий построения социализма. Провозглашая свободу, равенство и право на самоопределение, большевики подчеркивали необходимость «учета национальной специфики». В каких конкретных проектах и практике создания каких национальных формирований это выразилось?

4 В соответствии с законом о концессиях, принятом в 1920 г., советская сторона передавала зарубежным предпринимателям на определённый срок в эксплуатацию природные богатства, предприятия, хозяйственные объекты. Но в концессиях В.И. Ленин видел опасность восстановления капитализма. Почему, будучи против концессий, на них всё-таки шли, в первую очередь – сам руководитель государства?

5 В первой мировой войне Россия и Германия являлись соперниками, а в начале 1920-х гг. подписали договор о ненападении и нейтралитете, провозгласивший установление дружественных контактов с целью согласованного решения всех вопросов политического и экономического свойства, касающихся обеих сторон. Чем объяснить изменения во взаимоотношениях России и Германии?

6 XV съезд ВКП (б): курс на коллективизацию сельского хозяйства (Из резолюции XV съезда партии по отчёту Центрального комитета, 19 декабря 1927 г.).

«XV съезд ВКП (б) считает… что уровень сельского хозяйства всё ещё остаётся крайне низким. В силу этого съезд поручает Центральному комитету принять практические меры для усиления подъёма сельского хозяйства…Необходимо поставить в качестве первоочередной задачи на основе дальнейшего кооперирования крестьянства постепенный переход распылённых крестьянских хозяйств на рельсы крупного производства (коллективная обработка земли на основе интенсификации и механизации земледелия), всемерно поддерживая и поощряя ростки обобществлённого сельскохозяйственного труда. Такое усиление подъёма сельского хозяйства необходимо и в интересах увеличения рынка (сбыта и сырья) для крупной промышленности, и в интересах технической перестройки и социалистического кооперирования деревни с преодолением тем самым капиталистических элементов деревни».

Из воспоминаний Н. Золотарёва из Пермской области: «У отца было довольно крепкое хозяйство… Забили корову – отца забрали, а нас выселили на заброшенный хутор неподалёку. Там мы прожили несколько лет, покуда не перебрались в город. Мать часто ездила к районному прокурору, всё пыталась узнать что-нибудь об отце, но первую весточку мы получили от него только в 1941 г., уже с фронта. Ему повезло – остался жив и вернулся домой. Но зато не повезло всем нам – до смерти отец сильно пил и нигде не хотел работать…»

Сопоставьте предложенные тексты. Как в резолюции XV съезда ВКП (б) объясняется необходимость проведения коллективизации? Какие цели ставит резолюция перед коллективизацией? О каких последствиях коллективизации писал Н. Золотарёв? Чем можно объяснить расхождение партийной резолюции с реальной жизнью?

Темы для докладов и сообщений

1 Становление советской управленческой номенклатуры.

2 Государственная деятельность В.И. Ленина.

3 Роль коммунистической партии в государственном управлении.

4 Сравнительная характеристика структур государственного управления

по Конституции 1918 г. и 1924 г.

5 Русское зарубежье о революции 1917г. и судьбе российской

государственности.

2.11.6 Рекомендуемая литература

1. Борисова Л.В. НЭП в зеркале показательных процессов по взяточничеству и хозяйственным преступлениям//Отечественная история. – 2006. - №1. -С. 84-98.

2. Войтиков С.С. С чего началась история Красной Армии?//Общественные науки и современность. – 2006. – №6. -С. 126.

3. Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы: политический и нравственный облик (1917-1920 гг.). – М., 1998. - 206с.

4. Земцов Б.Н. Конституционные основы большевистской власти (первая советская Конституция 1918 г.)//Отечественная история. – 2006. – №5. -С. 65-73.

5. Литвин А.А. За кулисами «Красной книги». ВЧК в современной исторической литературе//Родина. – 2007. – №12. -С. 25-31.

6. Лютов Л.Н. Система привилегий членов правящей партии в 1921 – 1923 гг.//Вопросы истории. – 2006. – №10. -С. 98-107.

7. Мельгунов С.П. Как большевики захватили власть: Октябрьский переворот 1917 г. – М., 2005. - 390с.

8. Рождение партийной номенклатуры. Публикация М.В. Зеленова//Вопросы истории. – 2005. - № 2. -С. 31-41.

9. Соколов А.С. Русские экономисты-эмигранты о денежной политике большевиков в 1920-х гг.//Вопросы истории. – 2006. – №3. -С. 102-112.

10. Старцев В.П. Октябрь 1917-го: была ли альтернатива?//Свободная мысль. – 2007. – №10. -С. 96-107.

11. Три века: Россия от Смуты до нашего времени: Исторический сборник: В 6 т./Под ред. В.В.Каллаша.М.,2007.

12. Швец И.В. Проекты всероссийской власти на Уфимском государственном совещании 1917г.// Вопросы истории. – 2007. – №4. -С. 98-108.