Фонд развития жилищного строительства - источник улучшения городских жилищных условий

Фонды развития жилищного строительства создают необходимые условия для обеспечения граждан жильем с использованием механизмов долгосрочного кредитования, развивают конкуренцию между строительными подрядными организациями, использование наиболее эффективных проектов жилищного строительства, учитывающих национальные традиции и природно-климатические условия.

Основой функционирования фонда развития считаются поиск и разработка финансово-кредитных механизмов для осуществления жилищного строительства, а условием функционирования – привлечение внебюджетных источников финансирования.

Правовое регулирование деятельности фонда должно осуществляться в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральным законом РФ «О некоммерческих организациях», уставом региона, уставами муниципальных образований региона, уставом фонда и другими нормативными и правовыми актами РФ и региона.

Подобные фонды созданы во многих регионах России, однако основоположником следует считать Белгородскую область. В 1993 г. администрация Белгородской области разработала модель кредитования жилищного строительства для жителей сельской местности. Наряду с заемщиком в качестве основного участника данной модели выступает Фонд развития жилищного строительства и социальных инвестиций, по организационно-правовой форме являющийся государственным унитарным предприятием.

При такой модели заемщики имеют возможность погашать ипотечный кредит и проценты по нему не только деньгами, но и сельскохозяйственной продукцией с последующей ее реализацией через торговую сеть фонда. Пропорции оплаты определяют сами заемщики.

Таким образом, граждане, успешно занимающиеся сельскохозяйственным трудом, но не имеющие денежных средств для приобретения жилых объектов недвижимости, получают шанс улучшить жилищные условия.

Заемщики рассчитываются с фондом через три года после подачи заявления на кредит. Для заемщиков – специалистов в области общественно значимых профессий, многодетных семей, а также для самостоятельно осуществляющих строительство предусматриваются льготы до 50% кредитного долга.

Платежеспособность заемщика оценивается по «сельскохозяйственному потенциалу» сельских жителей, т.е. по результативности их подсобного хозяйства. Например, за ипотечный кредит на 3-этажный жилой дом с набором всех коммунально-бытовых услуг площадью 150-200 м2 заемщик должен поставить региону в целом 10-15 т говядины, или 40-50 т картофеля, или иную продукцию по будущей цене независимо от того, какой она будет.

Наряду с кредитом возможна поэтапная выдача сельским жителям строительных материалов для строительства жилья (их стоимость погашается в течение 5 лет).

Позитивные изменения в экономике и укрепление финансового положения предприятий и организаций положительно отразились на рынке жилищного строительства.

В 2011 году общая площадь жилья, введенного на территории республики предприятиями и организациями всех форм собственности, а также за счет собственных средств населения составила 2,1 млн. кв. м, или 105,1% к уровню 2010 года. В расчете на 1000 жителей республики введено 518 кв. м общей площади жилых домов (рис. 2.1.)

По объему вводимого жилья в 2011 году среди регионов Приволжского федерального округа республика находится на 2 месте (после Республики Татарстан), по вводу жилых домов на 1000 человек населения – на 3 месте, после Чувашской Республики и Республики Татарстан.

Рис. 2.1. Динамика ввода в действие жилых домов

В рамках республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Башкортостан в 2011-2015 годах", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 декабря 2011 года № 476, в 2012 году планируется ввод жилья в объеме 2310 тыс. кв. м.

Основной объем жилья, введенного в республике, приходится на индивидуальное жилищное строительство. Индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов построено 13,9 тыс. собственных жилых домов общей площадью 1546,3 тыс. кв. м, что составляет 106,4% к уровню прошлого года. По объему жилья, вводимого индивидуальными застройщиками, среди регионов Российской Федерации республика занимает 3-е место после Московской области и Краснодарского края.

Предприятиями и организациями республики сдано в эксплуатацию 563,0 тыс. кв. м жилья, или 101,8% к уровню 2010 года, из которых более 90% приходится на многоэтажные многоквартирные жилые дома.

Объем выданных физическим лицам ипотечных жилищных кредитов по состоянию на 1 декабря 2011 года составил 13,2 млрд. рублей, что в 2,4 раза превышает объем 2010 года. При этом средневзвешенная процентная ставка по рублевым ипотечным жилищным кредитам с 1 декабря 2010 года снизилась на 1,5 процентного пункта и на 1 декабря 2011 года составила 12,0%. Республика Башкортостан по объему предоставленных ипотечных жилищных кредитов занимает 3-е место в Приволжском федеральном округе.

В 2011 году осуществлялась реализация мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2011 года № 111 "О субсидировании из бюджета Республики Башкортостан части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2011 году гражданами в кредитных организациях на приобретение у застройщиков жилья экономического класса" утвержден порядок по субсидированию трех процентов ставки по ипотечному кредитованию.

Общий объем средств, направленных на переселение 2367 граждан из аварийного жилья, составляет 1164,0 млн. рублей.

В рамках реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2007 года № 200 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями) на улучшение жилищных условий воспитанников детских домов и школ-интернатов из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан выделено 369,85 млн. рублей. В 2011 году данным видом государственной поддержки воспользовались 430 человек.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июня 2003 года № 141 (с последующими изменениями), в 2011 году 660 семей получили субсидии на улучшение жилищных условий, что на 189 семей больше, чем в 2010 году. На эти цели из федерального бюджета выделено 295,6 млн. рублей, из бюджета Республики Башкортостан – 438,1 млн. рублей.

Несмотря на высокие темпы жилищного строительства, в последние годы низкой остается обеспеченность жильем в среднем на одного жителя республики. По предварительным данным за 2011 год данный показатель составил 22,0 кв. м.

Таким образом, региональный фонд развития жилищного строительства, используя накопленный опыт, функционирует на основе действующего законодательства и является единым региональным центром по разрешению проблем в области жилищного строительства для различных категорий граждан. Как правило, схемы финансирования жилищного строительства с участием фонда предполагают использование льготных механизмов, что позволяет решить сопутствующие проблемы экономического и социального развития.

Фонд развития жилищного строительства – это структура, предназначенная для граждан, желающих улучшить свои жилищные условия, но не имеющих для этого средств.