Соотношение национального и международного права

1) Теории соотношения международного и национального права.

В доктрине было разработано несколько теорий соотношения международного и национального права. Основными из них являются монистическая теория и дуалистическая теория.

Монистическая концепцияисходит из соединения международного и внутригосударственного права в одну правовую систему. Однако представители этой теории разделились на две группы. Одна группа считает, что внутригосударственное право обладает верховенством(А. Цорн, А. Лассон, Е. Кауфман). Согласно этой точке зрения, международное право рассматривается как сумма внешнегосударственных прав различных государств. Теория признает суверенную волю государств единственным источником обязательности как национального, так и международного права. Самостоятельность международного права отрицается данной теорией. Вторая группа авторов исходит из концепции примата международного права над внутригосударственным (Г. Кельзен, Ш. Руссо). Однако неэффективность обоих точек зрения привело к отходу от них и появлению нового течения – «умеренного монизма», который воздерживается от радикальных утверждений о примате международного права и признает, что во внутригосударственной сфере, прежде всего, действует внутригосударственное право.

Большее распространение получила возникшая после первой мировой войны дуалистическая теория, признающая международное право и внутригосударственное право самостоятельными правовыми системами (наиболее полное развитие она нашла в трудах Г. Кельзена).

В середине 20 века господствующей в лагере дуалистов, доктриной, стала доктрина умеренного дуализма, разработанная Анцилотти, Вальцем, Менцелем и др. Они попытались обосновать приоритет международного права тем обстоятельством, что международное право «имеет в основании своем принцип, которому подчинена воля государства». В силу этого между международным и национальным правом возникает тесное взаимодействие.

Разгоревшийся в середине 20 века научный спор относительно соотношения международного и национального права в настоящее время теряет свое значение, что признается многими авторами. Во-первых, грани между теориями стираются, так как обе теории утверждают приоритет международного права над национальным правом и поэтому допускают внутригосударственную имплементацию международного права. Во-вторых, на сегодняшний день закончилось противостояние двух лагерей, социалистического и капиталистического, и большинство государств, стремится к унификации законодательства, а это возможно только благодаря взаимодействию национально-правовой системы и международно-правовой системы.

В настоящее время в теории признано, что международное и национальное право являются самостоятельными, независимыми, но взаимодействующими друг с другом системами права. Сравнение международного и национального права по основным критериям можно представить в виде таблицы.

2) Влияние внутригосударственного права на формирование и развитие МП.

Внутригосударственное (национальное) право оказывает первичное влияние на формирование и развитие международного права.

Влияние внутригосударственного права происходит следующим путем:

- во-первых, международно-правовые нормы создаются государствами, поэтому на нормообразование международного права оказывают воздействие уже сложившиеся принципы и нормы национального права государства;

- во-вторых, происходит изменение, углубление и развитие содержания и расширение сферы действия и повышение эффективности существующих международно-правовых норм под воздействием национального права;

- в-третьих, устранение из международного права под воздействием внутригосударственных политических и правовых средств отживших, не соответствующих современному назначению международного права институтов, принципов и норм.

В тоже время международное право выступает как фактор совершенствования внутригосударственного права. Международное право занимает важное место в деятельности суверенных государств. В связи с тем, что государства принимают активное участие в международной жизни, сближение внутреннего законодательства государств является одной из первоочередных задач. Исходя из этого, международное право служит образцом, эталоном для внутригосударственного права и средством для унификации национального права различных государств.

Контрольные вопросы:

1. Понятие системы права. Объективность системы права.

2. Элементы системы права: отрасль права, подотрасль права, правовой институт, норма права.

3. Понятие и виды отраслей права. Критерии разделения норм права на отрасли. Предмет правового регулирования. Структура предмета правового регулирования. Метод правового регулирования. Структура метода.

4. Конкретные отраслевые методы.

5. Подотрасль права: понятие, признаки, виды.

6. Правовой институт: понятие и содержание.

7. Виды правовых институтов. Отраслевые и межотраслевые институты. Комплексные институты. Субинституты.

8. Материальное и процессуальное право. Понятия и их взаимосвязь.

9. Частное и публичное право. Критерии деления права на публичное и частное.

10. Частное и публичное право в России.

11. Соотношение внутригосударственного и международного права.

12. Соотношение системы права с системой законодательства и правовой системой.

Рекомендуемая дополнительная литература по теме:

1. Агеев А.Х. Частное и публичное право в России: история развития и проблемы соотношения // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 6. С.36-40.

2. Баринов Н.А. Частное право: тенденции развития и применения // Новая правовая мысль. 2008. № 4. С. 18-23.

3. Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. № 1. С.25-35.

4. Барциц И.Н. Правовое пространство: основные признаки и закономерности // Журнал российского права. 2000. № 5/6. С.103-114.

5. Берестенев Ю. Российская правовая система и европейские стандарты // Российская юстиция. 2001. № 1. С.14-15.

6. Гаврилов В.В. Развитие концепции правовой системы в отечественной доктрине права: общетеоретические и международно-правовые подходы // Журнал российского права. 2004. № 1. С.76-87.

7. Гущина Н.А. Система права и система законодательства: соотношение и некоторые перспективы развития // Правоведение. – 2003. № 5. С.198-204.

8. Киримова Е.А. О системообразующих критериях современного российского права // Правоведение. 2002. № 5. С.151-166.

9. Кононов А.А. Общенаучная концепция системы права // Правоведение. 2003. № 3. С.12-21.

10. Кузьменко А.В. «Системный взгляд» на систему права // Правоведение. 2003. № 3. С.4-11.

11. Левченко В.М. Субординация в системе права России (функциональные аспекты). Рязань, 1996.

12. Лукьянова Е.Г. Теоретико-методологические аспекты правовой системы общества // Новая правовая мысль. 2008. № 4. С. 2-6.

13. Макеева Е.М. Система права как самоорганизующаяся система // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4. С. 7-9.

14. Мозолин В.П. Система российского права // Государство и право. 2003. № 1. С.107-114.

15. Осакве К. Типология современного российского права на фоне правовой карты мира // Государство и право. 2001. № 4. С.12-22.

16. Осипян Б.А. Идея саморазвивающейся правовой системы // Журнал российского права. 2004. № 4. С.71-79.

17. Попондопуло В.Ф. Система общественных отношений и их правовые формы (к вопросу о системе права) // Правоведение. 2002. № 4. С.78-102.

18. Разуваев Н.В. Правовая система и критерии отраслевой дифференциации права // Правоведение. 2002. № 6. С.31-56.

19. Ралько В.В. Система права и правовая система: основные концептуальные научные подходы и их роль в правоприменительной практике // Нотариальный вестник. 2009. № 5. С. 5-12.

20. Ралько В.В. Трансформация правовых систем: основные научные подходы, перспективы процесса // Государство и право. 2010. № 1. С. 111-115.

21. Сырых В.М. Комплексные институты как компоненты системы российского права // Журнал российского права. 2002. № 10. С.22-28.

22. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

23. Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // Российское правосудие. 2008. № 12. С. 11-18.

ПРАКТИКУМ

Задания для эссе-рассуждения и дискуссии:

1. Римские юристы различали право частное (jus privatum) и право публичное (jus publicum): первое регулировало отношения между гражданами и государством, а второе - между частными лицами на основе их взаимных обязательств. Совпадают ли современные понятия публичного и частного права с римской традицией? Обоснуйте свой ответ.

2. Чем вызвано обособление права публичного от права частного? Выскажите свое мнение о том, возможно ли совпадение публичного и частного права в реальной действительности.

3. Перечислите основные отрасли права, составляющие российскую систему права. Чем вызвано формирование в ней наряду с традиционными новых отраслей права?

4. Почему система законодательства не всегда совпадает с системой права?

5. Дифференциация понятий «система права» и «правовая система» разделила мнения ученых относительно содержательной части предмета определения соответствующих понятий. Например, А.Н. Талалаев считает, что понятие «правовая система» отличается от понятия «системы права», означающего строение права как нормативного образования с его отраслями, институтами. Правовая система каждой страны отражает особенности ее правовой действительности в семье национальных правовых систем мира. По мнению С.Ю. Марочкина, «само право, его система - основополагающее начало правовой системы, но именно начало. С.С. Алексеев, что «Правовая система - весьма сложное собирательное, многоплановое явление, не совпадающее ни с системой права, ни с системой законодательства, а объединяющее и эти и другие понятия». Заслуживающей внимания является позиция авторов, в соответствии с которой понятия «правовая система» и «система права» являются тождественными. Такой позиции придерживается И.И. Лукашук. Какой подход к вопросу о соотношении понятий «системы права» и «правовой системы» вы считаете верным. Обоснуйте свой ответ.

Заполните таблицы:

«Отрасли права»

«Структурные элементы системы права»

Практическое задание:

Ознакомьтесь с содержанием предложенных правовых норм. Определите: а) предмет правого регулирования; б) отраслевую принадлежность нормы.

1. Договор купли-продажи признается заключенным с условием его исполнения к строго определенному сроку, если из договора ясно вытекает, что при нарушении срока его исполнения покупатель утрачивает интерес к договору.

2. Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.

4. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, - Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается в письменной форме. Экземпляр договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, передается наймодателю такого жилого помещения.

5. Выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в целях предоставления ему возможности проголосовать вместо избирателя, участника референдума, в том числе вместо другого избирателя, участника референдума, или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненных избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.

6. Посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде - влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.

7. Превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.

8. При наследовании по закону усыновленный и его потомство с одной стороны и усыновитель и его родственники - с другой приравниваются к родственникам по происхождению (кровным родственникам).

9. Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

10. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Проверьте свои знания:

1. Элементами системы законодательства являются (несколько ответов):

а) норма права; б) глава кодекса; в) подзаконный нормативный акт;

г) правовые обычаи; д) статья закона; е) отрасль права; ж) институт права;

з) судебные прецеденты.

2. Приоритет международного права над российским признается:

а) всегда;

б) при согласии Конституционного Суда РФ;

в) в случаях, предусмотренных Конституцией РФ;

г) при согласии Президента РФ

3. Делениена частное и публичное право присуще семье:

a) общего права; б) обычного права;

в) мусульманского права; г) континентального права.

4. Обособившаяся внутри системы права и относительно самостоятельная совокупность юридических норм, регулирующих качественно-однородные общественные отношения, называется:

a) отраслью законодательства; б) кодексом;

в) отраслью права; г) комплексной отраслью законодательства.

5. Система права является … (?) правовой системы общества.

а) видом; б) формой; в) тождеством; г) частью.

6. Имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения регулируют нормы права:

a) трудового; б) земельного; в) гражданского; г) финансового.

7. Система права – это:

а) внутренняя структура права, состоящая из взаимосвязанных норм, институтов, подотраслей и отраслей права;

б) разделение юридических норм на отрасли и институты права;

в) правовые нормы, регулирующие обособленную сферу общественных отношений;

г) деление нормативно-правовых актов на определенные части;

д) деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативных актов.

8.Различие понятий «система права» и «правовая система»:

а) понятие «правовая система» шире, так как включает в себя юридическую практику;

б) понятие «система права» уже, так как в нее не входит правовая идеология;

в) в первом - это внутреннее строение права, как отдельное явление, а во втором – правовая организация всего общества.

г) правовая система и система права соотносятся как целое и часть;

д) во второе понятие входит элемент правотворчества, а в первое - нет.

9. Главные элементы системы права:

а) государственное право, административное право;

б) отрасль права, подотрасль права;

в) частное право, публичное право;

г) объективная сторона, субъективная сторона;

д) отрасль права, правовой институт.

10. Публичное право образуют нормы:

а) закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления;

б) регулирующие имущественные отношения;

в) закрепляющие экономическую свободу;

г) закрепляющие порядок образования различных форм собственности;

д) регулирующие общественные отношения в процессе трудовой деятельности.

11. Из перечисленных отраслей права к частному праву относятся:

а) административное; б) конституционное; в) земельное право;

г) гражданское право; д) уголовное право.

12. Комплексным институтом права является:

а) институт юридической ответственности;

б) институт президента РФ;

в) институт Федерального Собрания РФ.

13.Элемент системы права:

а) закон; б) отрасль законодательства; в) субинститут права.

14.Первичный элемент системы права:

а) отрасль права; б) институт права; в) норма права.

15. Метод правового регулирования, лежащий в основе отрасли уголовного права:

) разрешительный; б) императивный; в) диспозитивный.