Санкт-Петербургский Государственный медицинский

Министерство здравоохранения и социального развития

Российской Федерации

Санкт-Петербургский Государственный медицинский

университет имени академика И.П.Павлова

Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения

И медицины катастроф

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Пособие к практическим занятиям для студентов

Часть I

ОСНОВЫ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ

Санкт-Петербург

Издательство СПбГМУ

С о с т а в и т е л и: доцент В.В.Гедерим,

М.Н.Гончаров.

О т в е т с т в е н н ы й р е д а к т о р: доцент А.В.Старков.

Введение

Вся мировая история человечества – это история войн различных по задачам, масштабам, срокам, интенсивности и другим классификационным признакам.

Подготовка государства к войне велась и ведется всеми странами мира независимо от уровня их экономического и социального развития, а также политического устройства. Уровень готовности государства к ведению войны, состояние вооруженных сил, наличие ресурсов, развитость экономики в значительной мере определяют обороноспособность страны. Мобилизационная подготовка экономики – составная часть организации обороны. Особое место в мобилизационной подготовке играет здравоохранение, как сфера деятельности, влияющая на сохранение и укрепление здоровья населения страны, в том числе и личного состава военной организации государства. Медицинская служба различных организаций и ведомств должна решать вопросы оказания медицинской помощи, лечения раненых и больных с целью быстрейшего восстановления их бое- и трудоспособности, как решающего фактора, влияющего на ход и исход войны.

Какие бы масштабы не приобретала война, какой бы характер она не носила, какие бы средства поражения в ней не применялись, роль и значение человеческого фактора остается первостепенной.

События новейшей истории убедительно свидетельствуют о том, что военные конфликты различной интенсивности могут возникнуть в любом географическом районе независимо от политической составляющей определенных блоковых принципов современной системы геополитической безопасности Земли. Пример тому: Югославия, Ирак, Афганистан, Южная Осетия, Абхазия. Потенциально опасными районами считаются Северная Корея, Иран.

Российская система здравоохранения должна быть готова к развертыванию коечного фонда тыловых госпиталей. Решить эту задачу позволит хорошо продуманная и качественно выполненная мобилизационная подготовка здравоохранения.

Изменение политического положения России, формирование многоукладной экономики, преобразование законодательной, нормативной и правовой базы, политической, социальной и экономической жизни общества, развитие государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения привели к изменению взглядов на систему медицинского обеспечения населения нашей страны в военное время. Отсюда возникает необходимость наиболее эффективного использования ресурсов здравоохранения, направленных на обеспечение обороны и безопасности государства, в том числе и на мобилизационную подготовку.

Овладение современными научными знаниями и практическими методами мобилизационной подготовки позволит повысить готовность органов и учреждений здравоохранения к работе не только в условиях военного времени, но и в кризисных ситуациях.

Методика самостоятельной подготовки

По изучаемым темам

Пособие к практическим занятиям по учебной дисциплине «Мобилизационная подготовка здравоохранения» предназначено для студентов 4 курса лечебного, стоматологического, педиатрического факультетов и факультета спортивной медицины. Пособие издается в двух частях: часть I «Основы мобилизационной подготовки» и часть II «Специальные формирования здравоохранения. Роль и место тыловых госпиталей в современной системе лечебно-эвакуационных мероприятий».

Данная дисциплина изучает широкий круг вопросов, начиная от угроз национальной безопасности России, нормативно-правовых основ мобилизационной подготовки здравоохранения и заканчивая задачами и структурой тыловых госпиталей здравоохранения, ведением воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Самостоятельную работу по подготовке к семинарским и практическим занятиям по теме «Основы мобилизационной подготовки» следует начинать с изучения рекомендованной литературы к каждой из тем занятий и ознакомления с законодательной и нормативно-правовой базой мобилизационной подготовки здравоохранения, затем перейти к изучению материалов лекций. После этого для закрепления и усвоения полученных знаний рекомендуется ответить на контрольные вопросы к лекциям, которые представлены в конце каждой темы. В случае затруднения при ответе на тот или иной вопрос, необходимо еще раз изучить рекомендованную литературу или обратиться за разъяснением к преподавателю. В процессе практических занятий студентам предлагаются ситуационные задачи, правильное решение которых может свидетельствовать о формировании у студентов достаточно устойчивых знаний по данной дисциплине.

«Мобилизационная подготовка здравоохранения» - новая учебная дисциплина, которая не существовала до 2001 года. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.08.2001 г. № 341 «О целевом усовершенствовании мобилизационных работников, медицинского персонала специальных формирований, специалистов формирований медицинской службы ГО» были определены задачи по созданию системы обучения и усовершенствования медицинских специалистов вопросам мобилизационной подготовки здравоохранения. В настоящее время эта дисциплина изучается во всех медицинских вузах страны.

Задача первых четырех лекций данного пособия заключается в ознакомлении студентов с основами мобилизационной подготовки.

Особое значение в изучении основ мобилизационной подготовки отводится геополитическому положению России. Важнейшее значение имеют вопросы, отраженные в первой лекции: «Национальная безопасность: роль и место России в мировом сообществе». Каждый гражданин нашей страны должен знать не только историю России, но и угрозы ее национальной безопасности.

Вторая и третья лекции посвящены Вооруженным Силам Российской Федерации, военной организации государства, а также способам защиты России от нападения извне. О таких понятиях как военная реформа, информационная безопасность, инновационная армия требуется иметь не только общее представление, но и достаточно глубокое понимание сути преобразований в экономическом, военно-политическом и социальном аспектах.

Большое значение в изучении мобилизационной подготовки здравоохранения отводится знанию ее нормативно-правовой базы. В четвертой лекции содержится краткая информация о действующих правовых актах, нормативных документах и организационно-методических указаниях по мобилизационной подготовке.

Для создания творческой дискуссии в ходе обсуждения наиболее сложных вопросов изучаемого материала на семинарских занятиях студентам будет предложено выполнить реферативные доклады. Такая форма проведения занятий должна способствовать закреплению и углублению знаний, полученных студентами на лекциях и в процессе самостоятельной работы над учебным материалом.

Издание данного пособия является первым шагом в создании целостной системы обучения студентов медицинских вузов вопросам мобилизационной подготовки здравоохранения.

Лекция № 1

Введение

Россия находится на новом этапе своего исторического развития, реформируются основы государственного устройства и управления, осуществляется процесс переоценки национальных ценностей и согласования интересов личности, общества и государства, дальнейшего развития социально-экономических, политических, правовых, этнических связей и отношений. Изменились подходы к обеспечению национальной безопасности, что в свою очередь позволило по новому рассматривать место и роль России в мире.

Россия в мировом сообществе.

Положение в мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отноше­ний. После окончания эры биполярной конфронтации возобладали две взаимоисключающие тенден­ции.

Первая тенденция проявляется в укреплении экономических и политических позиций значитель­ного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов много­стороннего управления международными процессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия бу­дет способствовать формированию идеологии становления многополярного мира на этой основе.

Вторая тенденция проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые решения ключевых проблеммировой политики в обход основополагающих норм международного права.

Формирование международных отношений сопровождается конкуренцией, а также стремлением ряда государств усилить особое влияние на мировую политику, в том числе путем создания оружия массового уничтожения. Значение военно-силовых аспектов в международных отношениях продолжает оставаться существенным.

Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культур­ными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего харак­тера, она в силу значительного экономического, научно - технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах.

В перспективе - более широкая интеграция Российской Федерации в мировую экономику, расши­рение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами. Объективно сохраняется общность интересов России и интересов других государств по многим проблемам между­народной безопасности, включая противодействие распространению оружия массового уничтожения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем глобального характера, в том числе про­блемы обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Вместе с тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций Рос­сии в политической, экономической, военной и других областях. Попытки игнорировать интересы России при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения в международных отношениях.

Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрали­зации.

Заключение

Российская Федерация намерена решительно и твердо обеспечивать свою национальную безопас­ность. Созданные правовые демократические институты, сложившаяся структура органов государ­ственной власти Российской Федерации, широкое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации – залог динамичного развития России в ХXIвеке.

Контрольные вопросы к лекции № 1

1. Что такое геополитика?

2. Геополитическое положение современной России.

3. Россия и страны ЕС.

4. Элементы современной системы международных отношений.

5. Национальные интересы России в различных сферах.

6. Угрозы национальной безопасности России в международной сфере.

7. Концепция национальной безопасности, ее значение.

8. Важнейшие задачи национальной безопасности.

9. Основные принципы обеспечения национальной безопасности.

10. Система обеспечения национальной безопасности.

11. Роль Совета Безопасности РФ.

12. Военная Доктрина РФ, цели, значение.

13. Основные внешние угрозы военной безопасности.

14. Основные внутренние угрозы военной безопасности.

15. Национальная безопасность и военная безопасность. Тождество и различие данных понятий.

16. Главные цели обеспечения военной безопасности.

17. Мероприятия РФ, проводимые для обеспечения военной безопасности.

18. Основные принципы обеспечения военной безопасности.

19. Кто определяет и реализует политику обеспечения национальной безопасности РФ?

20. Международный терроризм и национальная безопасность.

21. Угроза национальной безопасности в социальной сфере.

22. В чем выражается кризис системы здравоохранения и социальной защиты населения?

23. Факторы, определяющие военно-политическую обстановку в мире.

24. Роль и значение ООН в современном мире.

Л е к ц и я № 2

Введение

Состояние и перспективы развития современной военно-политической обстановки определяются качественным совершенствованием средств, форм и способов вооруженной борьбы, увеличением ее пространственного размаха и тяжести последствий, распространением на новые сферы. Возможность достижения военно-политических целей непрямыми, неконтактными действиями предопределяет особую опасность современных войн и вооруженных конфликтов для народов и государств, международной стабильности и мира, обусловливает жизненную необходимость принятия исчерпывающих мер для их предотвращения, мирного урегулирования противоречий на ранних стадиях их возникновения и раз­вития.

Заключение

Современное российское военное планирование, основанное на реалистичном понимании современных ресурсов и возможностей РФ исходит из того, что Вооруженные Силы Российской Федерации, совместно с другими войсками, должны быть готовы к отражению нападения и нанесению поражения агрессору, ведению активных действий (как оборонительных, так и наступательных) при любом варианте развязывания и ведения войн и вооруженных конфликтов, в условиях массированного применения противником современных и перспективных боевых средств поражения, в том числе ору­жия массового уничтожения всех разновидностей.

При этом Вооруженные Силы РФ должны быть способны:

Список литературы к лекции № 3.

1. Мобилизационная подготовка здравоохранения: учебное пособие / Под ред. Ю.И. Погодина– М., 2006. – с. 6-18.

2. Организация медицинской службы гражданской обороны РФ / Под ред. Ю.И.Погодина, С.В. Трифонова. – М., Медицина для Вас, 2003. – с. 40-59.

3. Организация и тактика медицинской службы ВМФ: учебник для студентов медицинских ВУЗов / Топорков М.Т. и др. – СПб., 2004. - с. 75-100.

4. Организация и тактика медицинской службы. Учебник для студентов медицинских ВУЗов / Под ред. И.М.Чижа. – СПб: Фолиант, 2005. – с. 61-74.

Лекция № 3.

Введение

Как показывает анализ исторического развития общества, разрешение комплекса противоречий между государствами или группами государств в большинстве случаев происходит с применением оружия. За пять с половиной тысяч лет на Земле произошло около 15 тысяч войн и вооруженных конфликтов. Это значит, что на каждый минувший век не приходится даже одной мирной недели на планете.

Исходя из расстановки военных и политических сил в мире и сопредельных с Россией государствах, а также возможных геополитических целей агрессора, военные конфликты начала XXI в. могут начинаться с межнациональных вооруженных конфликтов с последующим перерастанием в локальные, региональные и мировые войны с приме­нением только обычных средств поражения или с применением ору­жия массового поражения.

Наиболее характерными чертами современных войн будут: скрытность подготовки и внезапность развязывания агрессии; массирован­ное применение высокоточного оружия, cpeдcтв радиоэлектронной бо­рьбы, а в перспективе и оружия на новых физических принципах; при­менение ранее неизвестных форм и способов ведения боевых действий; ведение вооруженной борьбы во всех сферах - на cушe, в воздухе и на море при возрастающей роли средств воздушно-космиче­скогo нападения; активная борьба за завоевание стратегической инициативы и превосходства в управлении; огневое поражение важнейших объектов и элементов инфраструктуры государства и группировок войск на всю глубину их построения; маневренные действия войск при широком использовании аэромобильных сил, десантов и войск специального назначения; постоянная угроза расширения масштабов конф­ликта.

И механизм действия.

Военные специалисты отмечают, что при разработке концепции современных войн в последнее десятилетие все большее значение прида­ется созданию принципиально новых видов оружия, поражающее действие которого на человека, как правило, не приводит к смертельному исходу. К этому виду относят оружие, которое способно нейтрализо­вать или лишать противника возможности вести активные боевые дей­ствия без значительных безвозвратных потерь живой силы и разруше­ний материальных ценностей.

К оружию, поражающее действие которого основано на новых физических принципах, можно отнести: лучевое оружие, радиочастотное оружие; инфразвуковое оружие, геофизическое оружие, радиологиче­ское оружие, химическое и биологическое оружие нового поколения (включая психотропное оружие) и др.

Лучевое оружие - это совокупность устройств (генераторов), поражающее действие которых основано на использовании остронаправ­ленных лучей электромагнитной энергии или концентрированного пучка элементарных частиц, разогнанных до больших скоростей. Один из видов лучевого оружия основан на использовании лазеров, другим его видом является пучковое (ускорительное) оружие.

Лазерное оружие представляет собой совокупность мощных излучателей электромагнитной энергии оптического диапазона – квантовых оптических генераторов. Поражающее действие лазерного луча на объекты военной техники достигается путем нагревания до высоких температур различных материалов, приводящего к их расплавлению и даже испарению, а на организм человека - посредством повреждения органа зрения и нанесения термических ожогов. Действие лазерного оружия отличается скрытностью (отсутствием внешних признаков в виде огня, дыма, звука), высокой точностью и практически мгновенным развитием поражения. Наибольший эффект от применения лазерного оружия может быть достигнут в космическом пространстве, в связи с чем в американских планах «звездных войн» предусмотрено использование лазеров для уничтожения межконтинентальных баллистических ракет и искусственных спутников.

Еще одной разновидностью лучевого оружия является ускорительное или пучковое оружие. Поражающим фактором ускорительного оружия служит высокоточный остронаправленный пучок насыщенных энергией заряженных или нейтральных частиц (электронов, протонов, нейтральных атомов водорода), разогнанных до больших скоростей. Объектами поражения этого оружия могут быть, прежде всего, искусственные спутники Земли, межконтинентальные, баллистические и крылатые раке­ты, а также различные виды наземного вооружения и военной техники. Не исключается возможность интенсивного облучения ускорительным оружием живой силы противника. Согласно американским источникам, существует возможность интенсивного облучения ускорительным оружием из космоса больших площадей земной поверхности (сотен квадратных километров), которое приведет к массовому поражению расположенных на них людей и других биологических объектов,

Радиочастотное оружие– средства, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитных излучений ультравысокой и сверхвысоко частот (от 300 МГц до 30 ГГЦ) или крайне низкой частоты (от 3 до 30 Гц). Объектом поражения радиочастотным оружием являются, прежде всего, люди, так как электромагнитные волны сверх­высоких и крайне низких частот способны вызывать нарушение функций жизненно важных органов и систем человека, таких как головной мозг', глаза, центральная нервная система, эндокринная система и система кровообращения. Радиочастотные излучения способны также воз­действовать на психику человека, нарушать восприятие и использование информации об окружающей действительности, вызывать слуховые гал­люцинации, синтезировать дезориентирующие речевые сообщения, вводимые непосредственно в сознание человека.

Инфразвуковое оружие- средство поражения, основанное на использовании направленного излучения мощных инфразвуковых колеба­ний, которые, действуя на центральную нервную систему и пищеварительные органы человека, вызывают головную боль, болевые ощуще­ния во внутренних органах, нарушают ритм дыхания. При боле высоких уровнях мощности излучения и очень малых частотах инфраз­вука появляются такие симптомы, как головокружение, тошнота и по­теря сознания. Инфразвуковое излучение обладает также психотроп­ным действием на человека, вызывает потерю контроля над собой, чувство страха и панику.

Весьма перспективным в военном плане считается совместное использование радиочастотного и инфразвукового излучений. При воз­действии «радиозвука» отмечается нарушение процессов восприятия, переработки и хранения информации, что может отразиться на психи­ке и поведении человека. Кроме того, в целях военного использования «радиозвука» предполагается синтезирование речевых сообщений, воздействующих непосредственно на сознание человека. Применение «ра­диозвука» представляется перспективным для проведения крупномас­штабных психологических операций.

Геофизическое оружие - принятый в ряде зарубежных стран услов­ный термин, обозначающий совокупность различных средств, позволяющих использовать в военных целях разрушительные силы неживой природы путем искусственно вызываемых изменений физических свойств и процессов, протекающих в атмосфере, гидросфере и лито­сфере Земли. В странах НАТО изучают также возможные пути воздействия на ионосферу с целью вызвать искусственные магнитные бури и полярные сияния, нарушающие радиосвязь и препятствующие радио­локационным наблюдениям в пределах обширного пространства. Тер­мин «геофизическое оружие» отражает, по существу, одно из боевых свойств ядерного оружия, а именно - оказание влияния на геофизические пpoцeccы в направлении инициирования их опасных последствий для войск и населения. Иными словами, поражающими (разрушительными) факторами геофизического оружия служат природные явления, а роль их целенаправленного инициирования выполняет главным об­разом, ядерное оружие.

Изучается также возможность применения метеорологического оружия,следствием действия которого будет являться крупномасштабное изменение температурного режима, уменьшение или увеличение ко­личества осадков, т. е. создание неблагоприятных погодных условий (например, засухи, ливневых дождей и т.п.). Назначение этого вида оружия - направленное воздействие на погоду с целью снижения возможностей противника по обеспечению его потребностей в продовольствии и других видах сельхозпродукции. Метеорологическое ору­жие в виде засевов переохлажденных облаков микрокристаллами йодистого серебра применялось, в частности, во время войны во Вьетнаме.

Климатическое оружиепредставляет собой средства воздействия в военных целях на местный или глобальный климат планеты и предназ­начено для многолетнего изменения характерных режимов погоды на определенных территориях. Даже небольшие изменения климата могут серьезно повлиять на экономику и условия жизни целых регионов - снижению урожайности важнейших сельскохозяйственных культур, резкому росту заболеваемости населения и др. Кроме того, в настоящее время теоретически обоснованы способы искусственного инициирования извержений вулканов, землетрясений, волн цунами, сходов снеж­ных лавин, селей и оползней, других стихийных бедствий, способных приводить к массовым потерям среди населения.

Очень эффективным, с военной точки зрения, является также озонное оружие. Его применение приводит к истощению слоя озона и повышает интенсивность ультрафиолетового облучения поверхности Земли. Это вызывает повышение заболеваемости раком кожи, снежной слепотой, снижает урожайность сельскохозяйственных культур и т.д.

Радиологическое оружие- один из возможных видов оружия массового поражения, действие которого основано на использовании боевых радиоактивных веществ. Под боевыми радиоактивными веществами понимают специально получаемые и приготовленные в виде растворов вещества, содержащие в своем составе радиоактивные изотопы химических элементов. Действие радиологического оружия может быть сравнимо с действием радиоактивных веществ, которые образуются при ядерном взрыве и загрязняют окружающую местность. В результате интенсивного и длительного излучения ионизирующей радиации боевые радиоактивные вещества могут вызывать губительные последствия для животного и растительного мира.

Основным источником получения боевых радиоактивных веществ служат отходы, образующиеся при работе ядерных реакторов. Они мо­гут быть также получены путем облучения заранее подготовленных ве­ществ в ядерных реакторах или боеприпасах. Развитие ядерной энерге­тики и достижения физики высоких энергий предоставили возможность некоторым государствам получать радиоактивные вещества с различными периодами распада в таких количествах, которые позволяют, по мнению военных специалистов США, широко применять ра­диологическое оружие в будущих войнах и создавать загрязнение об­ширных территорий на необходимый период.

Исследования западных специалистов по разработке новых видов боевых отравляющих веществ, временно выводящих человека из строя, направлены на изучение психотропных пептидов, а также депрессантов и стимуляторов, которые не поддаются индикации имеющимися при­борами химической разведки, а средств зашиты от них пока нет.

Значительную опасность при использовании в военных целях представляет генная инженерия с ее возможностями по созданию множества ранее неизвестных биологических средств,вызывающих поражение человеческого организма.

Большинство из перечисленных средств были объединены в новую группу средств вооруженной борьбы, получивших название «оружие нелетального действия»,которое предполагается использовать для по­ражения людей, техники и окружающей среды. Следует отметить, что страны, входящие в блок НАТО, активно испытывали указанный вид оружия в ходе локальных вооруженных конфликтов в Персидском за­ливе, Югославии, Сомали, Гаити, Боснии. Не следует сбрасывать со счетов и возможность применения нелетального оружия террористичес­кими организациями.

заключение

Медицинские последствия применения перечисленных новых видов оружия в настоящее время не поддаются количественной оценке. Однако возможность их использования и характер последствий должны быть учтены при планировании медицинского обеспечения населения в военное время. В этих условиях задачи по разработке и внедрению средств и способов медицинской защиты от оружия с нетрадиционными поражающими факторами являются весьма актуальными.

Контрольные вопросы к лекции № 3.

1. Основные виды огнестрельного оружия.

2. Классификация обычного оружия.

3. Поражающие факторы боеприпасов объемного взрыва.

4. Виды оружия, относящиеся к ОМП.

5. Классификация ядерного оружия.

6. Поражающие факторы ядерного оружия.

7. Прямые и косвенные эффекты ядерного взрыва.

8. Классификация химического оружия.

9. Основа поражающего действия биологического оружия.

10. Классификация оружия нелетального действия.

11. Комбинированное поражение.

Лекция № 4.

Нормативные правовые основы мобилизационной подготовки здравоохранения.

В о п р о с ы :

1. Виды нормативных правовых актов.

2. Законы Российской Федерации, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации.

3. Указы Президента Российской Федерации, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации.

4. Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.

5. Ведомственные документы по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения Российской Федерации.

Введение

Мобилизационная подготовка представляет собой комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовки органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Данная подготовка осуществляется на основании законодательных и нормативных актов, приказов, директив, методических указаний.

Знание содержания данных документов является обязательным для лиц профессионального обучения. С ними должны быть ознакомлены и все российские граждане.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно­-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицин­ской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, ме­дицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, демографической политики, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека осо­бо опасных факторов физической и химической природы, кypopтного дела, оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны тру­да, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, го­сударственной гражданской служб