Организационно-правовая характеристика государственного органа

Система Министерства внутренних дел характеризуется следующими положениями:

- наличием элементов (подсистем);

- субординационными и координационными связями элементов;

- целостностью, качественным своеобразием и относительной самостоятельностью.

Вместе с тем она представляет собой сложную подсистему системы органов исполнительной власти. При выполнении своих функций система Министерства внутренних дел и ее звенья вступают в управленческие и иные отношения (внутрисистемные и внешние, то есть внесистемные) с различными государственными органами, общественными организациями, коллективами и отдельными гражданами. Эти отношения могут быть отношениями власти-подчинения, то есть вертикальными, и сотрудничества согласования, то есть горизонтальными.

Система рассматриваемых органов проявляет себя в двух ролях: как управляющий субъект и как управляемый объект. Любые звенья их являются одновременно управляющей и управляемой системой. Например, районный орган внутренних дел по отношению к управлению внутренних дел области является объектом управления, но он одновременно выступает в качестве субъекта управления, руководя подчиненными звеньями. Между субъектом и объектом управления существуют постоянные прямые и обратные связи. Прямая связь исходит от субъекта управления в виде команд, управленческих решений. Обратная связь поступает от объекта управления в виде информации о выполнении команд.

В основе взаимоотношений вышестоящих и нижестоящих органов внутренних дел лежит принцип сочетания централизации и децентрализации. Первые направляют и контролируют деятельность нижестоящих органов, их решения обязательны для нижестоящих. Вместе с тем этот принцип сочетает единое централизованное руководство с инициативой и творческой активностью органов на местах, с ответственностью каждого органа за порученное дело. Предоставление нижестоящим органам широких прав в решении оперативных, текущих вопросов охраны общественного порядка и безопасности способствует развитию инициативы. Однако это не снижает ответственности вышестоящих органов за деятельность подчиненных органов. Деятельность всех органов внутренних дел носит творческий организующий характер, содействует реализации задач государства укреплению правопорядка и законности.

Система Министерства внутренних дел динамична, она постоянно развивается и совершенствуется. Ее динамизм связан с социально-экономическими изменениями, происходящими в стране. Комплексный подход к решению социальных проблем требует строго учитывать при построении системы Министерства внутренних дел, все системообразующие и влияющие на систему факторы.

Государство уделяет постоянное внимание улучшению деятельности Министерства внутренних дел, причем важное место занимают меры по дальнейшему совершенствованию их организационных структур.
Деятельность каждого звена системы Министерства внутренних дел ограничена масштабом территориальной деятельности. Эта территория может охватить Российскую Федерацию в целом, национально-государственную или административно-территориальную единицу. В соответствии с масштабом территориальной деятельности и компетенцией того или иного звена система Министерства внутренних дел подразделяется на две подсистемы: федеральные органы внутренних дел и органы внутренних дел субъектов Российской Федерации. Каждая подсистема характеризуется наличием нескольких уровней.

ГУ МВД России по Ставропольскому краю является территориальным органом МВД России на региональном уровне.

ГУ МВД России по Ставропольскому краю входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.
Руководство деятельностью ГУ МВД России по Ставропольскому краю осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации.

ГУ МВД России по Ставропольскому краю осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Задачи ГУ МВД России по Ставропольскому краю:

· обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на территории Ставропольского края;

· управление подчиненными органами и организациями;

· осуществление социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел8, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России9 и работников Главного управления, подчиненных органов и организаций, социальной защиты членов семей указанных сотрудников, государственных служащих и работников, а также граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы во внутренних войсках МВД России.

· ГУ МВД России по Ставропольскому краю в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Ставропольского края по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящим Положением.

· ГУ МВД России по Ставропольскому краю осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, расположенными на
территории Ставропольского края, органами исполнительной власти Ставропольского края, а также с иными государственными органами, с органами местного самоуправления, общественными объединениями и
организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, действующими на территории Ставропольского края.

· Деятельность ГУ МВД России по Ставропольскому краю является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.
При Главном управлении действует общественный совет, формируемый в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

· В ГУ МВД России по Ставропольскому краю в целях обеспечения его полномочий в пределах установленной штатной численности вводятся должности, подлежащие замещению сотрудниками, государственными
служащими и работниками.

· ГУ МВД России по Ставропольскому краю создается, реорганизуется и ликвидируется Министром в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

· ГУ МВД России по Ставропольскому краю имеет знамя, учреждаемое Президентом Российской Федерации.

Также ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю имеет полномочия и права (Прил. 1).