Новые подходы к финансированию природоохранных мероприятий

В условиях сложной экологической обстановки, сложившейся в Беларуси, недостаточности бюджетных ассигнований, политику инвестирования экологической сферы следует строить на основе собственных средств субъектов хозяйствования, средств природоохранных фондов, а также привлекать для этого возможных инвесторов. В перспективе значительную роль в финансировании природоохранных мероприятий, осуществляемых предприятиями, должны сыграть коммерческие банки.

Новые подходы к финансированию требуют создания гармоничного финансово-кредитного механизма регулирования природопользования, включающего:

- развитую систему природоохранных, инновационных экологических и других фондов;

- систему экологических банков;

- привлечение средств из фондов экологического страхования;

- привлечение средств Мирового и Европейского банков реконструкции и развития, а также иностранных фондов, организаций и фирм;

- использование собственных средств предприятий на экологические нужды;

- систему льготных экологических инвестиционных кредитов и др.

Формирование рыночных институтов эколого-экономического регулирования

Проблемы собственности в природопользовании и опыт их решения в развитых странах

Развитие рыночных отношений в экономически развитых странах характеризуется следующими направлениями:

- создание рынка природных ресурсов;

- проведение экономической оценки природных ресурсов;

- осуществление ценообразования с учетом экологических затрат;

- создание рыночной инфраструктуры: экологических банков для финансирования природоохранных программ, различного рода бирж, в том числе биржи прав на загрязнение, в качестве посреднических организаций;

- развитие экономической ответственности причинителей вреда (штрафные санкции и др.);

- развитие экологических услуг.

Следует отметить, что в странах с развитой рыночной экономикой не удается эффективно решать экологические проблемы только рыночными методами, поэтому везде они сопровождаются государственным регулированием.

В экономически развитых странах существуют разные формы собственности на природные ресурсы: государственная, федеральная (в государствах с федеративным устройством), муниципальная, собственность коренных народов, собственность общественных организаций, частная.

Независимо от форм собственности на ресурсы природы в развитых странах законодательно регулируется процесс их использования, действует система ограничений на способы эксплуатации природных объектов. При этом права частного собственника могут быть существенно ограничены.

Свободное предпринимательство и развитие рынка экологических услуг и работ

Экологическое предпринимательство – это производственная, научно-исследовательская, кредитно-финансовая деятельность по производству товаров, выполнению работ и услуг, имеющая целевым назначением обеспечение сохранения и восстановления окружающей среды и охрану природных ресурсов.

Основная деятельность экологического предпринимательства состоит в производстве товаров, осуществлении работ и услуг, направленных на предупреждение ущерба окружающей среде и здоровью людей.

Мировой рынок экологических услуг и товаров включает следующие основные направления:

- производство и продажа экотехники, приборов для контроля за состоянием окружающей среды;

- создание ресурсосберегающих технологий и очистного оборудования;

- использование вторичных ресурсов и экологическое воспроизводство;

- экологическое воспитание и образование;

- маркетинговые услуги, направленные на изучение потребности природопользователей в природоохранном оборудовании, приборах, материалах, реагентах и других материально-технических ресурсах;

- инженерно-консультационные (инжиниринговые) услуги, связанные с подготовкой и использованием в конкретных условиях научно-технических, производственных и иных знаний и опыта для осуществления природоохранной деятельности;

- лизинговые услуги по приобретению природоохранного оборудования в аренду;

- биржевые услуги по приобретению природоохранного оборудования;

- банковские услуги;

- правовое и консалтинговое обслуживание по вопросам охраны природы;

- услуги по экологическому страхованию и др.

Экологическое страхование

Во многих странах мира распространено экологическое страхование. Экологическое страхование – страхование гражданской ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с необходимостью возмещения третьим лицам ущерба, обусловленного техногенной аварией или катастрофой.

Целью экологического страхования является компенсация ущерба, причиненного окружающей среде, и экономическое стимулирование предотвращения аварий. Из средств от продажи страховых полисов образуются страховые экологические фонды, необходимые для компенсации ущерба от аварийных загрязнений.

Основными функциями экологического страхования являются:

1) страхование ответственности за аварийное загрязнение окружающей среды, иначе говоря, страхование убытков, могущих возникнуть у третьих лиц в результате экологических аварий.

2) стимулирование противоаварийных мероприятий у страхователей за счет специальных резервов страховых экологических фондов.

3) возмещение за счет страховых резервов убытков самого страхователя, которые причинены аварией на его собственном производстве.

Страхование экологического риска проводится на добровольной основе и в обязательном порядке. Обязательное страхование охватывает предприятия и производства, являющиеся экологически опасными объектами (перечень таких объектов находится в банке данных). Добровольное страхование экологического риска, в отличие от обязательного, не имеет никаких ограничений ни для страхователя, ни для страховщика. Однако чем выше риск аварийного загрязнения, тем выше страховая премия. Важно подчеркнуть, что экологическое страхование не рассчитано на страхование безответственности нарушителей природоохранного законодательства, виновник несет ответственность по закону.