Бюро разведки и исследований (БРИ) Государственного департамента США

БРИ — это служба государственного департамента США, занимающаяся по­литическими исследованиями и анализом. Устав закрепил за БРИ функции ис­следовательской службы, работающей на госдепартамент, а не на президента. Основная задач БРИ — использование возможностей разведывательных струк­тур для обеспечения дипломатического преимущества США. Следует добавить, что конечным продуктом БРИ являются не разведанные, а субъективная оценка или взгляд на то или иное событие через призму американских интересов. Со­трудники БРИ используют информацию, поступающие от разведки, из отчетов дипломатов, из субъективных оценок специалистов по тем или иным вопросам, а также получаемую в результате научных исследований ученых США и других стран.

БРИ состоит из 19-и отделов. Такое построение копирует структуру государ­ственного департамента, имеющего 19 географических и функциональных подразделений. В БРИ работает около 300 сотрудников, из которых 75% являются штатскими, а 25% имеют дипломатический статус.

БРИ также координирует работу госдепартамента по вопросам разведки, обес­печения безопасности, контрразведки, расследованиям и проведения специаль­ных операций. БРИ участвует в работе Национального совета по вопросам контр­разведки и влияет на принятие решений в области визовой политики США, обмена разведывательной информа­цией и разработки требования ко всем видам разведки.

В ведении БРИ находятся все вопросы технического и разведывательного обеспечения дипломатического корпуса США. БРИ отвечает за своевременное обеспечение дипломатов и представителей США, ведущих переговоры с зару­бежными партнерами о налаживании сотрудничества, коммуникационными паке­тами, средствами шифрования, радиосвязи, компьютерного программного обес­печения и средствами доступа к базам данных разведывательной информации.

Федеральное бюро расследований (ФБР) Министерства юстиции

ФБР — это основная спецслужба США в области контрразведки, расследую­щая дела о нарушениях законодательства в области разведки гражданами США, а также сотрудниками и агентами иностранных разведок. ФБР также является централизованной полицейской структурой, имеющей дело с уголовными пре­ступлениями, подпадающими под юрисдикцию сразу нескольких штатов.

ФБР входит в состав PC, но не в качестве разведывательной организации, а как ведущая служба в области контрразведки, борющаяся со шпионажем на тер­ритории США. Этот круг обязанностей ФБР четко очерчен на законодательном уровне.

После событий 11 сентября 2001 года в ФБР началась серьезная реоргани­зация, цель которой— поставить контрразведывательные функции на качест­венно новый уровень. Структура ФБР после реорганизации имеет вид, пред­ставленный на рис. 5 (новые должности и подразделения выделены цветом).

Рис. 5 Структура ФБР.

Несмотря на роль ведущей контрразведывательной службы, нельзя сказать, что ФБР полностью монополизировала в стране борьбу с иностранным шпиона­жем. Другие члены PC также занимаются контрразведывательной деятельно­стью и порой даже не считают нужным посвящать ФБР в свои операции. Кроме того, в каждый конкретный период времени непосредственно контрразведыва­тельной деятельностью занимается лишь малая часть десятитысячной армии сотрудников ФБР. В бюро широко распространена практика ротации кадров (ко­гда сотрудник последовательно проходит через различные отделы и управле­ния, в результате становится универсалом).

ФБР и ЦРУ— две самые известные спецслужбы США (хотя, в действитель­ности, они далеко не так могущественны, как, скажем, РУМО или АНБ). Однако между ФБР и ЦРУ существует два главных отличия. Во-первых, агенты ФБР счи­таются сотрудниками правоохранительных органов и наделены правом произ­водить задержания и аресты. У сотрудников ЦРУ этих полномочий нет. Во-вторых, ФБР работает только на территории Соединенных Штатов, ЦРУ же по всему миру, кроме США. Причем запрет проводить операции ЦРУ на территории США строго соблюдается, тогда как ФБР разрешено работать в американских посольствах за рубежом и расследовать дела в рамках международных догово­ренностей с правоохранительными структурами иностранных держав (по амери­канским законам, ФБР имеет право арестовывать подозреваемых за рубежом и доставлять их для суда на территорию Соединенных Штатов).

В ходе реорганизации в структуре ФБР появились ответственные по­мощники директора по основным направлениям работы бюро. Это позволило повысить эффективность руководства подразделе­ниями, входящими в каждое из направлений, и повысить скорость принятия ре­шений по оперативным вопросам.

Помимо руководителей, в структуре ФБР появились два новых управления, необходимость создания которых обосновывается бурным ростом компьютерной преступности. Управление компьютерных преступленийпризвано заниматься собственно компьютерной преступностью, престу­плениями в сфере высоких технологий, а также преступлениями, направленны­ми против интеллектуальной собственности. Управление внутренней безо­пасностипризвано обеспечить безопасность сотрудников, подрядчиков и посетителей ФБР, а также информационных систем и помеще­ний.

В структуре ФБР также появились четыре новых отдела:

· отдел координации деятельности правоохранительных органов, на который возлагается задача улучшения координации с правоохранительными ор­ганами всех уровней и обеспечение обмена информацией между ними и ФБР;

· от­дел Главного офицера по технологиям, отвечающего перед руководством ФБР за реализацию важных проектов по внедрению инфор­мационных технологий;

· служба управления делами, в функции которой входит модернизация методов управления ФБР, включая управление процессами;

· разведывательный отдел, призванный улучшить аналитическую и разведывательную работу, особенно в та­ких областях, как борьба с терроризмом и контрразведка.