Принципи, цілі й завдання соціальної стандартизації

Як зазначено в ст. 3 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», формування державних соціальних стандартів і нормативів здійснюється за такими принципами:

Ø забезпечення визначених Конституцією України соціальних прав та державних соціальних гарантій достатнього життєвого рівня для кожного;

Ø законодавчого встановлення найважливіших державних соціальних стандартів і нормативів;

Ø диференційованого за соціально-демографічними ознаками підходу до визначення нормативів;

Ø наукової обґрунтованості норм споживання та забезпечення;

Ø соціального партнерства;

Ø гласності та громадського контролю при їх визначенні та застосуванні;

Ø урахування вимог норм міжнародних договорів України у сфері соціального захисту та трудових відносин.

Основними цілями процесу соціальної стандартизації є:

1) забезпечення в повному обсязі рівно доступних і якісних соціальних послуг для різних категорій населення відповідно до досягнень науки, практичного вітчизняного і закордонного досвіду;

2) забезпечення взаємозв’язку систем стандартизації, сертифікації, ліцензування і контролю якості у сфері соціального обслуговування населення;

3) використання соціальних стандартів при формуванні бюджетів різних рівнів і аналізу щодо їх виконання.

Стосовно завдань соціальної стандартизації, то серед них мож­на виділити наступні:

· удосконалення механізму реалізації основних конституційних прав, гарантованих громадянам;

· задоволення найважливіших потреб людини, збереження єдиного соціального простору держави на основі вирівнювання умов доступності споживання матеріальних благ і послуг у різних регіонах України;

· підвищення обґрунтованості формування бюджетів, насамперед на рівні регіонального і місцевого самоврядування;

· концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямках соціальної політики;

· досягнення взаєморозуміння й ефективної взаємодії між усіма учасниками системи соціального обслуговування населення — персоналом установ соціальної сфери, клієнтами цих установ, органами управління і контролю;

· встановлення оптимальних, науково обґрунтованих вимог до обсягу (переліку), характеристики і якості соціальних послуг;

· нормативно-технічне забезпечення контролю якості, сертифікації соціальних послуг;

· ліцензування діяльності суб’єктів, залучених у процес соціального обслуговування.

5. Система державних соціальних стандартів
і нормативів в Україні

Згідно із Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (ст. ст. 7—15) система державних соціальних стандартів і нормативів в Україні включає: (рис. 3.2).

Державні соціальні стандарти у сфері доходів населення встановлюються з метою визначення розмірів державних соціаль­них гарантій у сфері оплати праці, виплат за обов’язковим державним соціальним страхуванням, права на отримання інших видів соціальних виплат і державної соціальної допомоги та їх розмірів, а також визначення пріоритетності напрямів державної соціальної політики.

Рис. 3.2. Система державних соціальних стандартів
і нормативів в Україні

Державні соціальні нормативи у сфері соціального обслуговування встановлюються для визначення розмірів державних гарантій соціальної підтримки інвалідів, осіб похилого віку, дітей, які залишилися без піклування батьків, та інших осіб, які потребують соціальної підтримки.

З цією метою визначаються:

Ø перелік послуг, які надаються закладами соціального обслуговування і фінансуються за рахунок державного та місцевих бюджетів і соціальних фондів;

Ø норми соціального обслуговування пенсіонерів, інвалідів та дітей, які перебувають на утриманні держави;

Ø норми харчування та забезпечення непродовольчими товарами у державних і комунальних закладах соціального обслуговування.

Державні соціальні нормативи у сфері житлово-комуналь­ного обслуговування встановлюються з метою визначення держав­них гарантій щодо надання житлово-комунальних послуг та розмірів плати за житло і житлово-комунальні послуги, які забезпечують реалізацію конституційного права громадянина на житло.

До їх числа належать:

· гранична норма оплати послуг з утримання житла, житлово-комунальних послуг залежно від отримуваного доходу;

· соціальна норма житла та нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії малозабезпеченим громадянам;

· показники якості надання житлово-комунальних послуг.

Державні соціальні нормативи у сфері транспортного обслуговування та зв’язку включають:

· норми забезпечення транспортом загального користування;

· показники якості транспортного обслуговування;

· норми забезпеченості населення послугами зв’язку.

До державних соціальних нормативів у сфері охорони здоров’я включаються:

¨ перелік та обсяг гарантованого рівня медичної допомоги громадянам у державних і комунальних закладах охорони здоров’я;

¨ нормативи надання медичної допомоги, що включають обсяг діагностичних, лікувальних та профілактичних процедур;

¨ показники якості надання медичної допомоги;

¨ нормативи пільгового забезпечення окремих категорій населення лікарськими засобами та іншими спеціальними засобами;

¨ нормативи забезпечення стаціонарною медичною допомогою;

¨ нормативи забезпечення медикаментами державних і комунальних закладів охорони здоров’я;

¨ нормативи санаторно-курортного забезпечення;

¨ нормативи забезпечення харчуванням у державних і комунальних закладах охорони здоров’я.

До державних соціальних нормативів у сфері забезпечення навчальними закладами включаються:

· перелік та обсяг послуг, що надаються державними і комунальними закладами дошкільної, загально середньої, професійно-технічної та вищої освіти;

· нормативи граничного наповнювання класів, груп та співвідношення вихованців, учнів, студентів і педагогічних працівників у навчальних закладах;

· норми матеріального забезпечення навчальних закладів та додаткових видів соціального і матеріального забезпечення учнів.

До державних соціальних нормативів у сфері обслуговування закладами культури включаються:

· перелік та обсяг безоплатних послуг які надаються населенню закладами, підприємствами, організаціями та установами культури;

· показники якості надання населенню послуг закладами, підприємствами, організаціями та установами культури;

· нормативи забезпечення населення закладами, підприємствами, організаціями та установами культури.

До державних соціальних нормативів у сфері обслуговування закладами фізичної культури та спорту включаються:

▲ перелік та обсяг безоплатних послуг, які надаються населенню закладами фізичної культури, спорту, а також дитячо-юнацькими спортивними школами;

▲ нормативи забезпечення населення закладами фізичної культури та спорту.

До державних соціальних нормативів у сфері побутового обслуговування, торгівлі та громадського харчування включаються:

¨ нормативи забезпечення населення побутовими послугами;

¨ показники якості надання побутових послуг;

¨ нормативи забезпечення торговельною площею та місцями у закладах громадського харчування;

¨ показники якості та безпеки товарів і послуг підприємств громадського харчування.

Держава гарантує забезпечення основних потреб громадян на рівні встановлених законом державних соціальних стандартів і нормативів.