Причины и последствия развития теневой экономики

Условия для теневой экономики формируются общим состоянием экономики. Инфляция, нарушение хозяйственных связей, кризис платежеспособности, возможность получать доходы от спекулятивных операций на финансовых рынках привели к созданию условий для развития теневой, в том числе криминальной экономики.

Развитию теневой экономики способствуют следующие факторы:

1) экономические:

a) высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

b) кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

c) несовершенство процесса приватизации;

d) деятельность незарегистрированных экономических структур;

2) социальные:

a) низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

b) высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;

c) неравномерное распределение валового внутреннего продукта;

3) правовые:

a) несовершенство законодательства;

b) недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

c) несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью [9; c. 150].

В настоящее время идет институционализация связи теневой экономики с официальными структурами. В частности, речь идет о выработке определенных правил взаимодействия теневой экономики и официальной политики, что приводит к криминализации властных структур.

Эти детерминанты относятся, прежде всего, к деятельности по производству и реализации нормальных не запрещенных товаров, услуг и работ. Они являются общими для государств с различными типами экономики - для стран с рыночной, переходной экономикой, а также для развивающихся стран [15; c. 305].

Теневая экономика является реакцией на государственное регулирование. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно нарушителю. Но следует помнить, что даже самая лучшая система централизованного управления может уменьшить масштабы теневой экономики, но никак не ликвидировать ее. И даже, при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков все равно будет уклоняться от их уплаты.

Обычно последствия теневой экономики могут быть как негативными так и положительными.

Положительные – это обеспечение рынок теми товарами, которые легальная экономика дать не может. Таким образом, функционирование теневой экономики способствует удовлетворению покупательского спроса.

А также функционирование теневой экономики способствует получению работы населению на теневом рынке [14; c. 65].

Негативные последствия это антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой, т.к. у правительства создается ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы; «теневая» занятость приводит к тому, что чрезмерные усилия правительства по созданию новых рабочих мест не снижают мнимую безработицу, но увеличивают бюджетный дефицит, и т.д. [5; c. 45].

Самое выгодное производство для производителя это теневое производство в пределах государственного сектора. “Теневик”, как правило, не вкладывает собственных - за исключением взяток - средств в развитие производства, ему выгоднее за взятку получить государственные вложения. Он использует сырье и материалы, сэкономленные в процессе производства. При этом получает прибыль, из нее оплачивает труд рабочих, дает взятки вышестоящим. Так происходит сращивание официальной экономики с теневой [15; c. 321].

Развитие любых форм теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики. Если эти тенденции заходят слишком далеко, люди начинают терять всякое представление об общепринятых «правилах игры», живут по принципу «все дозволено», в результате чего общество проваливается в пучину хаоса и нестабильности.

Полностью уничтожить теневой бизнес невозможно. Если есть открытая экономика – будет и скрытая. Но можно сократить объемы теневой экономики.

Сокращение теневой экономики

Теневая экономика всегда существовала, существует, и будет существовать, и никуда от этого не деться. Любая борьба с теневой экономикой порождает еще больше экономических нарушений.

Необходимость борьбы с развитием теневой экономикой признают все, однако есть расхождения в определении целей и инструментов этой борьбы.

Прежде всего, обыденное представление о желательности полной ликвидации теневой экономики является заведомо ошибочным. Речь должна идти не об уничтожении теневой экономики, а об оптимизации ее масштабов.

Мнения о методах борьбы с теневой экономикой, расходятся в зависимости от того, какие именно причины развития теневой экономикой считать более важными.

Сторонники Э. де Сото убеждены, что главная причина разбухания теневой экономики - это «плохие» законы, которые искусственно тормозят развитие деловой активности и вынуждают нормальных граждан превращаться в «теневиков». В таком случае стратегией борьбы с теневой экономикой должна стать ликвидация бюрократических «препон», а тактикой - поэтапная либерализация хозяйственной деятельности (облегчение правил регистрации фирм, снижение налогов, сокращение числа регулирующих законов и проверяющих инстанций) [2; c. 15].

Основной же причиной, определяющей уклонение от уплаты налогов, является даже не столько сама система налогообложения, сколько варварские методы ее реализации. Спросите у любого иностранца, для чего он платит налоги, и он ответит, чтобы иметь все то, что он имеет: обеспеченную старость, социальное, в том числе медицинское, обеспечение, хорошие дороги и т.д., - все блага, которые дает ему государство. В России налогоплательщики платят налоги, ничего не получая от государства взамен: качество медицины становится все хуже и хуже, самые незащищенные категории граждан, пенсионеры и дети, находятся в самом плачевном состоянии. То же самое и с предприятиями. Уплачивая налоги, предприниматель должен знать, что получит от этого какую-то пользу, например, какие-нибудь государственные субсидии, кредиты на развитие бизнеса, разработку, внедрение новых технологий и т.д. В России налогоплательщики, как граждане, так и предприниматели, не получают от государства никакой поддержки, поэтому у них отсутствует мотивация к уплате налогов.

Существует фактор который сдерживает теневую экономику это неформальные культурные традиции (например, протестантская этика по Максу Веберу). Т.е. для минимизации теневой экономикой прежде всего необходимо, чтобы люди рассматривали хозяйственную деятельность как честную «игру по правилам», а не как «пиратство». При таком подходе стратегический путь борьбы с теневой экономикой - это «выращивание» хозяйственной культуры, благоприятной для легального бизнеса, а тактические приемы - пропаганда честного предпринимательства, публичное общественное осуждение нарушающих закон бизнесменов, общая забота о моральном климате общества [16; c. 32].

Так, значительная часть теневиков-хозяйственников и самозанятых, принадлежаших к вынужденной нелегальной экономике, при осмысленном подходе способны стать реальной силой, укрепляющей отечественное производство. Причем следует отметить, что здесь именно меры косвенного характера (совершенствование налогового и трудового законодательства, системы социальной зашиты, подготовки и переподготовки кадров) являются более эффективными по сравнению с прямыми административными мерами (разного рода запреты, усиление наказаний).

С другой стороны, необходимо прямое государственное вмешательство, жесткая реализация принципа диктатуры закона, когда речь идет о злостных нарушениях хозяйствующими субъектами законодательства, коррупции государственного чиновничества и теневой активности олигархов.

Реализация поставленных задач требует значительных изменений в структуре государственного управления. В широком комплексе институциональных реформ можно выделить прежде всего следующие: оптимизацию структуры органов гос. управления и правоохранительных органов, установление эффективного госконтроля в экономической сфере, административную реформу корпуса госчиновников и т.п. [3; c. 70].

Итак, чтобы искоренить теневую экономику нужно сначала восстановить экономику страны, сбалансировать внутренний рынок, а уж потом методами долгих и упорных уговоров наставить теневых предпринимателей на путь истинный. Хотя, скорее всего эти методы не принесут успеха, поскольку пока будет выгода для предпринимателей укрывать свои доходы, до тех пор и будет существовать теневая экономика в различных своих проявлениях.