Тема 19. Управление обороной и безопасностью

План

1. Организационно-правовые формы управления обороной.

2. Военная служба. Комплектование Вооруженных Сил. Роль органов местного самоуправления в этом процессе.

3. Реализация государственной оборонной политики за пределами России.

4. Понятие и виды безопасности. Принципы ее обеспечения.

5. Система ведомств и органов, обеспечивающих государственную безопасность в России.

6. Федеральная служба безопасности. Ее задачи и системы.

7. Государственная граница и ее охрана.

Основные понятия и категории

Оборона; Вооруженные Силы российской Федерации; военные меры; мобилизационные меры; экономические меры; правовые меры; гражданская оборона; территориальная оборона; воинская обязанность; военно-транспортная обязанность; безопасность; система безопасности; охрана Государственной границы РФ; режим Государственной границы РФ.

Литература

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе». //СЗ РФ. – 1998. – № 13.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» //СЗ РФ. – 1998. – № 22.

Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности». //ВВС. – 1992. – № 15.

Федеральный закон от 10 января 1996 г. «О внешней разведке». //СЗ РФ. – 1996. – № 3.

Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О государственной границе Российской Федерации». //ВВС. – 1993. – № 17.

Федеральный закон от 27 мая 1996 г. «О государственной охране». //СЗ РФ. – 1996. – № 22.

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне». //СЗ РФ. – 1997. – № 41.

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации». //СЗ РФ. – 1995. – № 15.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности». //СЗ РФ. – 1995. – № 33.

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. «Об обороне». //СЗ РФ. – 1996. – № 23.

Административное право: учебник. – Изд.5-е, перераб. И доп. / А.Б. Агапов. – М.: Эксмо, 2006.

Вопросы для самоконтроля

1. Что онимается под обороной? Кем осуществляется
общее руководство Вооруженными Силами Российской Федерации?

2. Какими нормативными актами определяется порядок формирования Вооруженных Сил? Что представляет собой смешанная система комплектования Вооруженных Сил?

3. С какого возраста граждане призываются на действительную военную службу?

4. Что такое служба в запасе?

5. Какие сроки службы определены законом?

6. Что входит в понятие «государственная безопасность»? Что представляют собой силы обеспечения безопасности
Российской Федерации?

7. Что представляет собой система специальных органов обеспечения безопасности?

8. Что входит в понятие «государственная тайна»?

9. На какие виды подразделяется охрана государственной границы? Какие виды правовых режимов действуют при охране государственной границы?

10. Какими полномочиями обладают должностные лица пограничных войск в сфере административной юрисдикции?

Задания для самостоятельной подготовки

Составьте логические схемы:

1. Составьте схему системы органов управления обороной.

2. Составьте схему системы органов, участвующих в осуществлении призыва на военную службу.

3. Составьте схему федеральных органов управления безопасностью.

Дайте ответ на проблемные вопросы:

1. Кто осуществляет общее руководство силами безопасности? Является ли Совет безопасности РФ органом власти?

2. В чем особенности административной ответственности военнослужащих?

Решите задачи:

1. Администрация не представила в военный комиссариат сведения о поступивших на обучение в институты юношах, достигших призывного возраста.

Входит ли в обязанность должностных лиц такое сообщение? Возможны ли меры воздействия на администрацию со стороны соответствующих органов управления образованием или других органов власти?

2. Родители В. неоднократно утаивали от него повестки о вызове в военный комиссариат. В один из дней к ним прибыл наряд милиции, произвел задержание В. и доставку его в прокуратуру для возбуждения уголовного дела за уклонение от призыва на военную службу.

Правомерны ли действия милиции и прокуратуры?

Подлежит ли В. ответственности и какой именно?

3. Лейтенант Петренко по окончании военного училища заключил контракт о прохождении военной службы в воинской части, дислоцированной в Самаре. Через 6 месяцев эта часть была передислоцирована на Север.

После переезда Петренко подал рапорт об увольнении, указав, что его жена по состоянию здоровья не может жить на Севере.

Подлежит ли эта просьба удовлетворению?

4. Инженер-конструктор Рогожин написал заявление о приеме на работу в один из закрытых НИИ. Его предупредили, чтобы он зашел через месяц, так как на этой работе он будет иметь дело со сведениями, составляющими государственную тайну, и нужен допуск.

Через несколько дней Рогожин обнаружил, что его домашний телефон прослушивается. По этому поводу он обратился в Управление безопасности, где ему сказали, что все делается по закону.

Так ли это?

5. На гражданина Антонова был составлен протокол по ст. 18.2 КоАП за выпас скота в пограничной зоне без разрешения органов и войск пограничной службы. Антонов заявил, что хотя там, где он пас скот, и установлен запрещающий знак, это – территория населенного пункта и она не должна включаться в пограничную зону.

Оцените действия сторон.

6. Гражданин Финляндии О.Ярви нарушил режим в пункте пропуска через государственную границу (ст. 18.4 КоАП). За это правонарушение к нему было применено административное взыскание – выдворение за пределы Российской Федерации.

Какие органы осуществляют исполнение постановлений об административном выдворении? Как производится исполнение таких постановлений?

Темы сообщений, докладов, рефератов:

1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере оборонного строительства.

2. Понятие и содержание военной службы.

3. Охрана государственной границы.

4. Способы обеспечения безопасности.