Вопрос №1: «Общая характеристика исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях».

Исполнение постановлений выделено в отдельные разделы исполнения постановления по делу об административном правонарушении является завершающей статьей производства. Вопросы исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях урегулированы в КоАП РФ (гл. 31 и гл. 32). Данная стадия начинается с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (ст. 31.2 ч.2).

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) После истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, когда решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, когда решением отменяется вынесенное постановление ст. 31.1.

А) Обращение по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, должностное лицо, вынесших постановление. В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу и последующее решение по жалобе, протесту, вступившее в законную силу постановление по делу направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному приводить его к исполнению, в течении трех суток со дня его вступления в законную силу.

Постановление по делу приводится к исполнению уполномоченным на то органом, должностным лицом в порядке установленном КоАП, другими ФЗ и применяемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

Вопрос №2: Отсрочка и прекращение исполнения постановления о наложении административного наказания: При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишение специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5).

Судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление о наложении административного взыскания прекращают исполнение постановления в случае: 1) издание акта амнистии; 2) отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; 3) смерти лица; 4) истечении сроков давности (если оно не было исполнено в течении года не подлежит исполнению).

А) Давность исполнения постановления о наложении административного наказания: Давность исполнения постановлений о наложении административного взыскания определяется следующим образом: постановление не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течении года со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности может быть прервано, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от его исполнения. В этом случае истечение срока давности возобновляется со дня обнаружения лица. Отсрочка и рассрочка исполнения учитывается при определении срока давности (его приостановление либо продление).

Если истек срок давности исполнения постановления, при этом должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление, составляет акт, утвержденный вышестоящим должностным лицом. Однако возвращение постановления не является препятствием для его нового предъявления к исполнению.

Б) Окончание исполнения:

1. Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление.

2. Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае: если по адресу не проживает, не работает, не учится привлеченный к административной ответственности (физическое или юридическое лицо), либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание.

2) если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствует имущество или доход на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отношению имущества такого лица оказались безрезультатными.

3) Если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, составляет соответствующий акт, утвержденный вышестоящим должностным лицом.

4) Возвращение постановления о назначении наказания по основаниям указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению в пределах срока (ст. 31.9 КоАП).

Вопрос №3: Производство по исполнению постановления о вынесении предупреждения:

Предупреждение как мера основного административного взыскания заключается в моральном воздействии на нарушителя в случае, если его неправомерные действия не повлекли за собой серьезных последствий в виде санкции, оно закреплено в целом ряде статей КоАП. Обычно предупреждения как меры административного взыскания отмечается в альтернативной санкции правовой нормы наряду с применением более тяжелых взысканий: как штраф, лишение специального права и др. На практике вынесения предупреждения как меры административного взыскания применяется редко.

Постановление в виде предупреждения обязательно выносится в письменной форме и выполняется органом (должностным лицом), вынесшим постановление путем объявления в присутствии нарушителя. Бывают случаи когда постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения выносится из-за отсутствия нарушителя. Тогда в течении трех дней с момента вынесения вручаются копии постановления данному нарушителю.

А) Производство по исполнению постановления о наложении штрафа.

Штраф (за исключением штрафа, взымаемого на месте должен быть уплачен физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подвергнутыми административному взысканию, не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, юридическим лицом- не позднее 15 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования (опротестования) такого постановления- не позднее одного месяца со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения. В случае предусмотренном частью 3 ст. 10.3 КоАП, штраф должен быть уплачен в течении 5 дней со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания, а штраф в размере до двух базовых величин может быть уплачен на месте.

При неуплате штрафа индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом в срок, копия постановления о наложении взыскания (штрафа) направляется в банк или на банковскую (кредитно-финансовую организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или доходов индивидуального предпринимателя, юридического лица.

Б) Производство по исполнению постановления о возмездном изъятии орудия или предмета административного правонарушения.

Порядок исполнения постановления о конфискации. Исполнение постановления о конфискации осуществляется путем принудительного безвозмездного обращения в собственность государства имущества, в отношении которого принято решение о конфискации.

КоАП ст. 32.4 гласит: 1) Постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации вещи, являвшейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о возмездном изъятии или конфискации орудия и боевых припасов- органами внутренних дел. 2) Реализация возмездно изъятых или конфискованных вещей, являвшихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. 3) Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.12 настоящего Кодекса, подлежат уничтожению, за исключением случаев передачи обладателю авторских прав или смежных прав по его просьбе.

В соответствии с частью 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

В) Производство по исполнению постановления о лишении специального права, предоставленному физическому лицу.

К специальным права можно отнести: -право управлять автомобилем; -право на охоту; -право на оружие. Лишение права носит кратковременный характер, по истечении указанного срока его лишения, гражданин вправе осуществлять это право вновь, если иное не предусмотрено законом. Под лишением специального права понимается мера государственного принуждения, применяемая за поступок, который носит грубый или постоянный характер. Суть его в том, что гражданин ограничивается на определенное время в реализации специального права. Если в период лишения специального права, гражданин снова им воспользуется, то к нему будут применены штрафные санкции, в том числе арест.

Лишиться специального статуса или реализации права может только гражданин, так организация не может обладать таким правом. Процесс исполнения мер административного взыскания по изъятию специальных прав, происходит путем изъятия в суде.

Г) Производство по исполнению постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Выдворение- это вид административного наказания иностранцев или лиц без гражданства. Выдворение- принудительная высылка мигрантов через гос. границу РФ, но если мигранты готовы уехать самостоятельно, компетентные органы ни к чему не принуждают, а просто контролируют процесс выезда иностранцев в другую страну. Выдворить могут, если принято соответствующее судебное решение. То есть без суда выдворить не могут.

Д) Производство по исполнению постановления о дисквалификации.

Согласно ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в состав директоров ( наблюдательный совет),осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юр. лицом, а так же осуществлять управление юр. лицом в иных случаях.

Дисквалификация применяется:

- к лицам, выполняющим организационно-распределительные или административно-хозяйственные функции в органе юр. лица.

- членам совета директоров.

- лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, в том числе к арбитражным управляющим. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судом.