Тема 5. Контрольная функция финансов. Виды финансового контроля.

Контроль как функция, объективно присущая экономической категории финансов. Понятие и значение финансового контроля. Место финансового контроля в системе государственного контроля. Роль финансового контроля.

Понятие финансовой дисциплины в условиях рыночной экономики.

Виды финансового контроля. Контроль, осуществляемый представительными органами государственной власти. Контроль органов исполнительной власти. Общегосударственный и ведомственный контроль. Особенности финансового контроля местного самоуправления. Внутрихозяйственный контроль, бухгалтерский учет как способ его обеспечения.

Независимый (аудиторский) контроль: история развития, правовое обеспечение.

Правовое положение Счетной Палаты Российской Федерации. Международно-правовые принципы и гарантии независимости высших органов финансового контроля государства.

Тема 6. Формы и методы финансового контроля.

Формы финансового контроля. Основные методы финансового контроля.

Документальный и фактический контроль.

Проверка и ревизия: понятие, правовые особенности.

Порядок оформления и юридическое значение актов проверок и ревизий.

Практические задания

1. В силу каких причин финансам присуща контрольная функция, в чем она проявляется?

2. Какие особенности отличают финансовый контроль от иных видов государственного контроля?

3. Являются ли объектом финансового контроля финансы хозяйственных обществ и товариществ?

4. Что такое «финансовая дисциплина»?

5. По каким основаниям проводится классификация видов финансового контроля?

6. Дайте характеристику Лимской декларации о руководящих принципах финансового контроля. В чем состоит ее значение для Российской Федерации?

7. Бухгалтерский учет: цели, задачи, основные принципы.

8. Является ли главный бухгалтер организации субъектом государственного финансового контроля?

9. В чем заключается разница между англосаксонской и континентальной моделями аудита?

10. Назовите источники правового регулирования аудита в Российской Федерации.

11. Правила (стандарты) аудита: общая характеристика.

12. Назовите виды аудиторских заключений. В чем их правовое значение?

13. Что такое предварительный, текущий и последующий финансовый контроль? Приведите примеры.

14. Какие приемы получения информации используются при проведении фактического контроля?

15. В чем состоят особенности обследования и наблюдения как методов финансового контроля?

16. Используются ли приемы фактического контроля при проведении камеральной проверки?

17. Какие реквизиты должен содержать акт проверки или ревизии?

18. Является ли акт проверки (ревизии) основанием для взыскания штрафных санкций?

19. Можно ли обжаловать результаты проверки (ревизии) в административном или судебном порядке?

20. Предусмотрена ли действующим законодательством Российской Федерации ответственность органов финансового контроля и их должностных лиц за ущерб, причиненный неправомерными действиями в ходе контрольных мероприятий?

Учебный модуль № 4 «Бюджетное право и бюджетный процесс» (тема 7 – 8)

Комплексная цель модуля:сформулировать понятие бюджета, рассмотреть краткую историю становления и развития бюджета в России; в этом же разделе рассматривается субъектный состав бюджетных правоотношений; изучается структура бюджетной системы и бюджетного устройства; осваиваются принципы и степень их важности для формирования бюджетной системы; рассматривается распределение бюджетных прав по уровням бюджета и в соответствии с ним механизмы бюджетного регулирования; формируется понимание необходимости бюджетного регулирования; дается определение места и роли в бюджетной системе государственных внебюджетных фондов; также комплексное изучение теоретических и практических проблем, связанных с процедурой составления, рассмотрения, утверждения бюджета, а также порядка исполнения бюджета и контроля за его исполнением; подробное изучение бюджетных полномочий участников бюджетного процесса.

Краткое изложение программного материала.

Тема 7. Бюджетное право.

Бюджет как финансово-правовой институт. Роль бюджета в осуществлении социально-экономических задач публичной власти.

Понятие бюджетного права. Предмет бюджетного права. Бюджетное право в системе российского права. Конституционные основы бюджетного права. Источники бюджетного права.

Понятие бюджетных правоотношений, их особенности. Субъекты бюджетных правоотношений.

Бюджетные права РФ. Бюджетные права субъектов РФ. Бюджетные права муниципальных образований.

Понятие и основные принципы бюджетного устройства. Бюджетная система Российской Федерации, ее состав. Характеристика бюджетов различных видов, их роль. Особенности бюджетного устройства федеративных государств. Межбюджетные отношения.

Состав доходов и расходов бюджета. Конституционные основы и правовое закрепление состава доходов и расходов бюджета. Основные направления расходов бюджета. Дефицит и профицит бюджета. Кассовое планирование и кассовые разрывы. Резервные фонды. Роль внебюджетных фондов, входящих в бюджетную систему.

Правовые принципы распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы. Закрепление доходов. Ежегодное распределение доходов. Бюджетное регулирование, его задачи и методы.

Тема 8. Бюджетный процесс.

Понятие бюджетного процесса и его принципы. Стадии бюджетного процесса. Роль представительных органов власти и местного самоуправления в бюджетном процессе на современном этапе. Бюджетный период.

Порядок составления проектов бюджетов. Полномочия финансовых органов в процессе составления бюджета. Бюджетная классификация, ее значение. Консолидированный бюджет.

Рассмотрение проектов бюджетов представительными органами власти и местного самоуправления. Права комитета по бюджету и других профильных комитетов. Порядок рассмотрения проекта бюджета. Права депутатов в процессе рассмотрения проекта бюджета.

Порядок утверждения бюджетов. Роль Совета Федерации в рассмотрении федерального закона о федеральном бюджете.

Порядок исполнения бюджета. Принцип единства кассы, его содержание и значение. Органы, исполняющие государственный бюджет. Бюджетная роспись. Получатели денежных средств, их права и обязанности. Формы предоставления бюджетных средств. Казначейская система.

Отчет об исполнении бюджета. Порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета. Значение отчета для контроля за деятельностью исполнительных и распорядительных органов со стороны органов государственной власти.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Практические задания

1. Дайте определение бюджета как материальной, экономической и правовой категории.

2. Дайте определение консолидированного бюджета.

3. Какова роль бюджета в реализации задач государства?

4. В чем различие бюджетного права и бюджетного законодательства?

5. Дайте определение бюджетного права. Перечислите особенности бюджетного права.

6. Дайте характеристику источникам бюджетного права.

7. Какова роль норм Конституции РФ в регулировании бюджетных отношений?

8. Каковы особенности бюджетных правоотношений?

9. Перечислите права Российской Федерации в бюджетной сфере.

10. Перечислите права субъектов Российской Федерации в бюджетной сфере. Как они соотносятся с правами Российской Федерации?

11. Перечислите права муниципальных образований в бюджетной сфере. Каковы их особенности?

12. Как соотносятся бюджетный период и финансовый год?

13. Перечислите и дайте краткую характеристику каждой стадии бюджетного процесса.

14. Дайте определение и перечислите виды бюджетной классификации, установленной законодательством.

15. Поясните, как соотносится компетенция органов исполнительной власти и законодательной (представительной) власти на всех стадиях бюджетного процесса.

16. Дайте характеристику главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств и поясните их роль в бюджетном процессе.

17. Перечислите основные функции Федерального казначейства при исполнении бюджета.

18. Каков порядок исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации? При каких условиях возможно исполнение бюджета субъекта РФ через органы Федерального казначейства?

19. В какой форме утверждается отчет об исполнении бюджета?

20. Каковы возможные последствия отклонения отчета об исполнении бюджета?

21. Возможно ли участие физических лиц в бюджетном процессе?

22. Каков порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов?

23. Дайте характеристику государственным внебюджетным фондам.

24. Каков правовой статус региональных отделений государственных внебюджетных фондов?

25. Охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда РФ по вопросу полномочий органов местного самоуправления в сфере создания внебюджетных фондов.