Тема 4. Понятие, форма и функции государства.

1. Государство– это универсальная территориальная политическая организация, в которой материализуется (воплощается) особая публичная и суверенная власть наиболее могущественных слоёв населения, используемая ими, как для согласования и защиты их интересов, так и для выполнения общих дел, вытекающих из природы всякого человеческого сообщества.

2. Признаки государства:

• территориальность;

• универсальность;

• публичная власть;

• суверенитет;

• взимание налогов и других обязательных платежей.

2.1. Территориальность– это признак государства, выражающийся в том, что каждое государство имеет свою территорию.

2.2. Территория государства– это земная поверхность, недра, водное и воздушное пространство в пределах государственной границы, территория посольств за рубежом, военные корабли в открытом море и иностранных территориальных водах, гражданские суда в открытом море и кабины летательных аппаратов в атмосфере.

2.3. Состав населения территории:

• граждане;

• иностранцы;

• лица без гражданства.

2.3. Универсальность– это признак государства, выражающийся в том, что государство имеет всеобщую направленность, занимается не отдельными, а всевозможными задачами, связанными со всеми сферами жизнедеятельности общества.

2.4. Публичная власть– это органическое единство согласованной воли и совокупной силы тех, в чьих руках она сосредоточена, это организованная совместная власть, пронизывающая весь механизм государства.

2.5. Суверенитет– это монопольное положение (верховенство) государства в своём функциональном пространстве, а также независимость от других властей внутри и за её пределами.

2.6. Налоги и иные обязательные платежи– это обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц, находящихся на его территории, необходимые для финансирования расходов по содержанию государственного механизма, по поддержке производственной и социальной сфер, науки, культуры, образования, международного сотрудничества и.д.

3. Форма государства– это типичные проявления структуры (устройства) государственной власти, способов её организации на территории и методов её осуществления.

4. Элементы форма государства:

• форма правления;

• форма государственно-территориального устройства;

• форма политико-правового режима.

4.1. Форма правления– это способы организации высших органов государственной власти, распределения между ними властных полномочий и привлечения граждан в их осуществление.

4.2. Форма государственно-территориального устройства– это национальное и административно-территориальное устройство публичной власти, способы взаимоотношений составных частей государства, а равно и способы межгосударственного единения.

4.3. Форма политико-правового режима– это методы (способы, приёмы) осуществления публичной власти, отношение властных структур к основам жизнедеятельности общества, наделённость граждан правами и свободами, взаимная ответственность их обладателей и государственных структур.

5. Виды форм правления:

• монархия;

• республика.

5.1. Монархия– это форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит одному лицу и переходит, как правило, по наследству.

5.2. Республика– это форма правления, при которой верховная власть в государстве осуществляется выборными органами и лицами, избираемыми на определённый срок.

6. Виды монархий:

• абсолютная;

• ограниченная (сословно-представительная или конституционная).

6.1. Абсолютная монархия– это разновидность монархической формы правления, при которой власть правителя ничем не ограничена.

6.2. Ограниченная монархия– это разновидность монархической формы правления, при которой власть осуществляется при участии других государственных структур, в какой-то мере независимых от монарха: в средние века это были сословно-представительные монархии, ныне конституционные монархии (дуалистические, где власть поделена между монархом и представительными учреждениями и парламентарные, где власть целиком находится в руках парламента).

7. Виды республик:

• парламентская республика;

• президентская республика;

• смешанная республика.

7.1. Парламентская республика– это разновидность республиканской формы правления, при которой ведущая роль в осуществлении государственной власти принадлежит парламенту, наделённому широкими законодательными и контрольными функциями.

7.2. Президентская республика– это разновидность республиканской формы правления, при которой ведущая роль в осуществлении государственной власти принадлежит президенту как главе государства или главе исполнительной власти.

7.3. Смешанная республика– это разновидность республиканской формы правления, при которой сочетаются признаки парламентской и президентской республик (президентско-парламентские и парламентско-президентские республики).

8. Виды форм государственно-территориального устройства:

• унитарное государство;

• федерация;

• конфедерация.

8.1. Унитарное государство– это единое (цельное) государство, состоящее из административно-территориальных и национально- территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти, не допускающеесамостоятельность отдельных своих составных частей (централизованное унитарное государство) или допускающая такую самостоятельность (децентрализованное унитарное государство).

8.2. Федерация– это союз двух или более государств, объединённых в единое союзное государство.

8.3. Конфедерация– это союз двух или более государств, который объединяет их для совместного обеспечения некоторых общих интересов без создания нового союзного государства.

9. Виды форм политико-правового режима:

• демократические политико-правовые режимы;

• недемократические (антидемократические) политико-правовые режимы.

9.1. Демократический политико-правовой режим (демократия)– это политико-правовой режим, при котором публичная власть согласовывает и выражает интересы широких масс населения, стремиться создать надёжный правовой фундамент для развития общества, признаёт и обеспечивает права и свободы личности, признаёт необходимость участия широких слоёв общества в управлении государством.

9.2. Недемократический политико-правовой режим– это политико-правовой режим, при котором власть сосредоточена в руках узкой социальной группы, опирается преимущественно на силовые структуры, её органы формируются по назначению либо путём формальных выборов, распределение между ними властных полномочий носит условный характер, личность, её права и свободы подавляются, участие общества в управлении государством сводится на нет.

10. Виды недемократических политико-правовых режимов:

• авторитаризм;

• элитаризм;

• тоталитаризм;

• охлократизм;

• расизм;

• фашизм.

10.1. Авторитаризм (самовластие)– это политико-правовой режим, при котором власть главным образом сосредоточена в руках одного лица.

10. 2. Элитаризм (власть элиты)– это политико-правовой режим, при котором власть главным образом сосредоточена в руках возвышающейся на обществом клановой, политической, технической, криминальной или иной элиты.

10.3. Тоталитаризм (всевластие)– это политико-правовой режим, при котором государство беспредельно вмешивается в жизнедеятельность людей, регламентирует её даже в частностях.

10.4. Охлократизм (власть худших)– это политико-правовой режим, при котором власть неустойчива, она перехватывается на время митингующей, восставшей толпой.

10.5. Расизм– это политико-правовой режим, при котором в публичный ранг возводится теория деления человеческих рас на высшие и низшие.

10. 6. Фашизм– это политико-правовой режим, при котором открыто используются идеи национального превосходства для оправдания тирании.

11. Функции государства– это основные направления его деятельности, как внутри страны, так и на международной арене.

11.1. Функция (лат. Function)– это деятельность, обязанность, работа.

12. Виды функций государства:

• внутренние функции государства

• внешние функции государства.

12.1. Внутренние функции государства– это основные направления его деятельности государства внутри страны.

12.2. Внешние функции государства– это основные направления его деятельности государства на международной арене.

13. Внутренние функции государства:

• экономическая функция;

• социальная функция;

• природоохранная (экологическая) функция;

• контрольная функция;

• защитная функция;

• функция выполнения общих дел.

14. Внешние функции государства:

• функция поддержания мира на земле;

• функция международного сотрудничества.