Глава 12. СТАТУС СУДЕЙ, ПРИСЯЖНЫХ И АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

12.1. Судейский корпус, его понятие и состав.

Единство статуса судей Российской Федерации

Судейский корпус объединяет в себе всех профессиональных судей, уполномоченных на осуществление правосудия. К таковым относятся судьи Конституционного Суда РФ, Конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, всех арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Все профессиональные судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" и другими федеральными законами, а применительно к деятельности судей Конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей также и законами субъектов Российской Федерации.

В зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств судьям присваиваются квалификационные классы. Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" присвоение судье квалификационного класса не означает изменение его статуса относительно других судей в Российской Федерации.

12.2. Формирование судейского корпуса

12.2.1. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи

Согласно ст. 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть:

а) гражданин Российской Федерации;

б) имеющий высшее юридическое образование;

в) достигший 25 лет;

г) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет;

д) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

е) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

ж) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

з) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

и) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи;

к) сдавший квалификационный экзамен и

л) получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

При этом судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда может быть обладающий вышеуказанными качествами гражданин РФ, достигший возраста 30 лет, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет; судьей Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ - достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет; судьей Конституционного Суда РФ - достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет.

По общему правилу полномочия судьи в РФ не ограничены определенным сроком. Законом для большинства судей установлен лишь предельный срок пребывания в должности судьи - 70 лет. Исключение из этого правила - лишь статусы Председателя Конституционного Суда РФ и Председателя Верховного Суда РФ. На них установленный законом предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется (ч. 2 ст. 12 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и ч. 2.1 ст. 21 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации").

Предельный срок полномочий судьи распространяется и на статус мирового судьи. Однако временные границы обладания статусом судьи у мирового судьи ограничены дополнительными рамками. Мировые судьи назначаются (избираются) в первый раз сроком не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мировой судья назначается (избирается) на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет.

Срок полномочий и предельный возраст пребывания в должности судьи для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами соответствующих субъектов Российской Федерации и, соответственно, может отличаться от тех показателей, которые предусмотрены для судей федеральных судов.

12.2.2. Порядок отбора кандидатов в судьи

Порядок отбора кандидатов на должность судьи суда общей юрисдикции и арбитражного суда следующий. Отбор осуществляется на конкурсной основе. Любой гражданин, достигший установленного ст. 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и отвечающий иным требованиям к претенденту на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию по приему квалификационного экзамена на должность судьи федерального суда общей юрисдикции и арбитражного суда <115> с заявлением о сдаче экзамена. Помимо заявления кандидат в судьи представляет в экзаменационную комиссию: документ, удостоверяющий его личность как гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий наличие у него высшего юридического образования; трудовую книжку или иной документ, подтверждающий наличие у него стажа работы по юридической профессии, либо копии указанных документов; анкету, содержащую биографические сведения о претенденте; документ об отсутствии у него заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

--------------------------------

<115> Далее для краткости, если иное специально не оговорено, - экзаменационная комиссия.

Квалификационный экзамен на должность судьи принимается соответствующей экзаменационной комиссией.

Квалификационный экзамен на должность судьи сдает гражданин, не являющийся судьей, за исключением граждан, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или ученую степень доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации". Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи - в течение всего времени пребывания его в качестве судьи.

Сдав квалификационный экзамен, гражданин, соответствующий требованиям к претенденту на должность судьи, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи и другими необходимыми документами.

После чего организуется проверка достоверности представленных им документов и сведений. По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности представленных кандидатами документов и сведений и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного из претендентов на должность судьи.

При принятии данного решения Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, состоящее в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.

При принятии решения о рекомендации гражданина на должность судьи квалификационная коллегия судей обязана учесть стаж его работы в должности судьи, опыт работы в правоохранительных органах, наличие государственных и ведомственных наград, почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", ученой степени по юридической специальности, а в отношении претендентов, осуществляющих полномочия судей, также качество и оперативность рассмотрения дел. В случае если вакантной должности судьи специализированного арбитражного суда соответствует несколько кандидатов, учитывается также наличие у кандидатов специальности и (или) квалификации, соответствующих специализации суда.

В случае если ни один из граждан, претендующих на должность судьи, не соответствует требованиям к претендентам на должность судьи, квалификационная коллегия судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи и объявляет в средствах массовой информации о новом времени и месте приема и рассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи.

Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи направляется в течение 10 дней после его принятия председателю соответствующего суда, который в случае согласия с указанным решением в течение 20 дней после получения решения о рекомендации гражданина на должность судьи вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Не согласившись с решением, председатель суда в течение 20 дней после получения указанного решения возвращает его с мотивированным обоснованием причин своего несогласия для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. Если при рассмотрении обжалуемого председателем решения квалификационная коллегия судей двумя третями голосов членов коллегии подтверждает свое первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи в течение 10 дней со дня получения указанного решения.

12.2.3. Порядок наделения кандидатов полномочиями судьи

Порядок наделения кандидатов в судьи полномочиями судьи зависит от того, каким именно судьей претендент назначается. Так, судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а равно Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Но документы, на которых основывается само решение Президента РФ, не одинаковы.

Представление Президента РФ о назначении гражданина судьей Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ основывается на представлении Председателя соответствующего суда и положительном заключении Высшей квалификационной коллегией судей РФ. Понятно, что в случае назначения самих Председателей Верховного Суда РФ (Высшего Арбитражного Суда РФ), Президент РФ готовит свое представление, не имея представления Председателя Верховного Суда РФ (Высшего Арбитражного Суда РФ).

Для подготовки представления Президента РФ о назначении гражданина судьей Конституционного Суда РФ законодатель предварительной подготовки представления Председателя Конституционного Суда РФ и заключения квалификационной коллегии судей не требует. В то же время в законе закреплено право членов (депутатов) Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, а также законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, высших судебных органов и федеральных юридических ведомств, всероссийских юридических сообществ, юридических научных и учебных заведений формулировать для Президента РФ предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда РФ.

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ или заместителя Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ или заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента РФ. В случае необходимости Председатель Совета Федерации созывает для рассмотрения этого вопроса внеочередное заседание палаты (п. 2 ст. 173 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ).

Судьи остальных федеральных судов назначаются Президентом РФ в двухмесячный срок со дня получения им представления Председателя соответственно Верховного Суда РФ либо Высшего Арбитражного Суда РФ и положительного заключения необходимой квалификационной коллегии судей <116>. В тот же срок Президент РФ может вынести решение об отклонении представленной кандидатуры, о чем он обязан сообщить председателю соответствующего суда.

--------------------------------

<116> См. об этом подробнее: подраздел 4.2.7 настоящей работы.

По общему правилу срок полномочий судей федеральных судов неограничен. Однако председатели и заместители председателей судов (за исключением Конституционного Суда РФ) назначаются на должность сроком на шесть лет. Причем они могут быть назначены на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд. Это правило не касается лишь Председателя (заместителей Председателя) Конституционного Суда РФ и Председателя Верховного Суда РФ, которые могут быть назначены на должность сколько угодно раз подряд (ч. 3 ст. 23 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", ч. 2 ст. 21 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации").

Отклоненные кандидатуры на должности председателей и заместителей председателей судов того же суда могут быть повторно представлены для назначения не ранее чем через год в том же порядке.

Председатели, заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность в порядке, определяемом законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

12.2.4. Срок полномочий судьи, его несменяемость и

независимость. Гарантии независимости судей

По общему правилу полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком. Законом лишь установлен предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет. Данный срок не распространяется на Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи, председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации назначаются (избираются) на должность на срок, установленный законами субъектов Российской Федерации. Мировые судьи в первый раз назначаются (избираются) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет.

Статус судей включает в себя такую его характеристику, как несменяемость и независимость <117>. Несменяемость судей предполагает запрет назначения (избрания) судьи на другую должность или в другой суд без его согласия. Более того, полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей. Без такого решения полномочия судьи могут быть прекращены лишь в двух случаях:

--------------------------------

<117> О независимости судей см.: подраздел 4.2.8 настоящей работы.

- когда судья был назначен (избран) на определенный срок и этот срок истек;

- когда судья <118> достиг предельного возраста пребывания в должности судьи.

--------------------------------

<118> Предельного возраста пребывания в должности нет лишь у Председателя Конституционного Суда РФ и Председателя Верховного Суда РФ.

И последняя закрепленная в Законе гарантия несменяемости судей заключается в том, что в настоящее время решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие.

12.3. Судейское сообщество и его органы.

Порядок их образования и полномочия

В последнее время все заметнее становится голос судейского сообщества, в лице составляющих таковое судей федеральных и иных судов Российской Федерации, наделенных в соответствии с Конституцией РФ, законами Российской Федерации, а в случаях, ими предусмотренных, и законами субъектов Российской Федерации, полномочиями осуществлять правосудие и исполняющих свои обязанности на профессиональной основе.

Органы судейского сообщества формируются для выражения интересов судей как носителей судебной власти. Высшим органом судейского сообщества при этом является Всероссийский съезд судей.

Кроме того, органами судейского сообщества являются:

- Совет судей РФ;

- конференции судей субъектов Российской Федерации;

- советы судей субъектов Российской Федерации;

- общие собрания судей судов;

- Высшая квалификационная коллегия судей РФ;

- квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;

- Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

- экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Органы судейского сообщества создаются для:

1) содействия в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

2) защиты прав и законных интересов судей;

3) участия в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

4) утверждения авторитета судебной власти, обеспечения выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Порядок формирования и деятельности органов судейского сообщества определяется Федеральным законом от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

Органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения (запросы) к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок.

12.3.1. Всероссийский съезд судей

Всероссийский съезд судей - высший орган судейского сообщества, созываемый по решению Совета судей РФ. В съезде принимают участие делегаты от различных ветвей судебной власти, которые избираются по следующим нормам представительства:

- от судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - по десять судей;

- от судей каждого федерального арбитражного суда округа - по два судьи;

- от судей каждого арбитражного апелляционного суда - по два судьи;

- от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 50 судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;

- от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 30 судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации;

- от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по два судьи;

- от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;

- от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых 100 судей районных судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации;

- от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации;

- от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - по одному судье.

Делегаты на съезд избираются на общих собраниях судей в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, федеральных арбитражных судах округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судах, а также на конференциях судей субъектов Российской Федерации.

Созывается съезд Советом судей РФ один раз в четыре года. Может быть созван внеочередной съезд.

Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов. В этом случае он:

1) принимает решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий;

2) формирует Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ;

3) правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества;

4) утверждает регламент работы Всероссийского съезда судей и регламент проведения заседаний Совета судей РФ;

5) правомочен давать согласие либо отказать в даче согласия на уменьшение размера бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год (ч. 2 ст. 29, ч. 5 ст. 33 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации");

6) заслушивает ежегодный отчет от Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности (п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации").

12.3.2. Совет судей Российской Федерации

Совет судей РФ избирается Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации. В Совете судей РФ тайным голосованием делегатами съезда из своего состава на раздельных собраниях делегатов выбирают:

- от судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ - по два судьи;

- от судей федеральных арбитражных судов округов - два судьи;

- от судей каждого арбитражного апелляционного суда - два судьи;

- от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - пять судей;

- от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - восемь судей;

- от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;

- от судей гарнизонных военных судов - три судьи;

- от судей районных судов - восемь судей;

- от мировых судей - пять судей;

- от судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - три судьи;

- от каждого субъекта Российской Федерации - по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.

Из своего состава Совет судей РФ избирает председателя, его заместителей и президиум Совета судей РФ. В состав Президиума Совета судей РФ входят по должности председатель Совета судей РФ и его заместители.

Совет судей Российской Федерации:

1) созывает Всероссийский съезд судей;

2) участвует в согласовании с Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ представляемых в Правительство РФ предложений о финансировании судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Дисциплинарного судебного присутствия на очередной финансовый год (ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации");

3) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ;

4) заслушивает отчеты Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

5) выдвигает представителей для участия в коллегии Судебного департамента при Верховном Суде РФ (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации");

6) утверждает типовые правила внутреннего распорядка судов (п. 1.4 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде);

7) дает согласие на уменьшение размера бюджетных средств, выделенных на финансирование судов Российской Федерации в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, не более чем на 5 процентов (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О финансировании судов Российской Федерации");

8) избирает в период между Всероссийскими съездами судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ ее новых членов вместо выбывших;

9) избирает членов Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи вместо выбывших в период между съездами;

10) изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества; разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;

11) определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;

12) в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными юридическими организациями, а также со средствами массовой информации;

13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.

Представители Совета судей Российской Федерации вправе участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании Российской Федерации.

12.3.3. Конференции и советы судей субъектов

Российской Федерации, общие собрания судей судов

Конференции судей субъектов Российской Федерации - это собрания судей, представляющих судей Верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, созываемые по нормам, устанавливаемым предшествующей конференцией судей.

Созываются они советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

Конференции судей субъектов Российской Федерации правомочны:

1) принимать решения:

- об избирании делегатов на Всероссийский съезд судей;

- о созыве внеочередного Всероссийского съезда судей;

- об избирании советов судей субъектов Российской Федерации;

- о досрочном прекращении полномочий членов советов судей;

- об избирании судей в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации и о порядке принятия данного решения;

- о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей;

- об избирании членов экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации, их количестве и порядке процедуры избрания;

- о досрочном прекращении полномочий членов экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации;

- принимать иные решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

2) утверждать:

- документы, определяющие порядок избрания делегатов на следующую конференцию судей и нормы их представительства от соответствующих судов;

- регламент работы конференций судей и регламенты проведения заседаний советов судей субъектов Российской Федерации;

- иные акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации.

Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации. Решения принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений.

Совет судей является выборным органом судейского сообщества, избираемым конференцией судей в количестве и порядке, определяемыми конференцией судей в соответствии с их регламентом с учетом необходимости представительства в нем судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Советы судей субъектов РФ:

1) рассматривают в период между конференциями судей субъектов Российской Федерации все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и заслушивания их отчетов;

2) созывают конференции судей субъектов Российской Федерации;

3) избирают судей в состав квалификационных коллегий судей соответствующих субъектов Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями судей;

4) в период между конференциями судей принимают решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей;

5) дают согласие на назначение на должность начальника управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде РФ (ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации");

6) ежегодно заслушивают отчеты начальника управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде РФ (ч. 2 ст. 13, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации");

7) периодически обмениваются информацией о своей деятельности с квалификационной коллегией судей и экзаменационной комиссией;

8) информируют о своей деятельности Совет судей РФ;

9) запрашивают у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получают от них сведения и документы, необходимые для их деятельности.

12.3.4. Квалификационные коллегии судей

12.3.4.1. Порядок формирования и полномочия

квалификационных коллегий судей

Квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества, обеспечивающим реализацию законодательства о статусе судей <119>.

--------------------------------

<119> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Р.И. Мухаметшина И А.В. Барбаша" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 14. Ст. 1549.

В Российской Федерации действуют:

- Высшая квалификационная коллегия судей РФ;

- квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.

Формируются квалификационные коллегии судей из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента РФ.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ состоит из 29 членов коллегии, которые избираются по следующим нормам представительства:

- от судей Верховного Суда РФ - два судьи;

- от судей Высшего Арбитражного Суда РФ - два судьи;

- от судей федеральных арбитражных судов округов - два судьи;

- от судей арбитражных апелляционных судов - два судьи;

- от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - четыре судьи;

- от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - три судьи;

- от судей окружных (флотских) военных судов - три судьи;

- десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ;

- один член коллегии - представитель Президента РФ назначается Президентом РФ.

Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации формируется по несколько иным нормам представительства:

- от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - два судьи;

- от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - пять судей;

- от судей гарнизонных военных судов - один судья;

- от судей районных судов - три судьи;

- от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья;

- от мировых судей - один судья;

- семь представителей общественности;

- один представитель Президента РФ.

Несколько отличны от вышеуказанных нормы представительства в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации, где общая численность судей федеральных судов составляет менее 30, а также если в субъекте Российской Федерации не образованы Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, арбитражный суд субъекта Российской Федерации, конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации, не действуют мировые судьи, отсутствуют гарнизонные военные суды. Законом предусмотрены и иные особенности представительства судей в отдельных квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации.

В состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации судьи избираются тайным голосованием на конференции судей, а в период между конференциями - советом судей субъекта Российской Федерации. Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Представитель Президента РФ назначается последним.

Членами квалификационных коллегий судей субъекта Российской Федерации не могут быть:

- председатели судов и их заместители;

- судья - член совета судей того же уровня;

- судья - член Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ:

1) рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителей и представляет Президенту РФ свои заключения;

2) рассматривает заявления кандидатов на должности председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, военных судов и представляет соответственно Председателю Верховного Суда РФ и Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ свои заключения;

3) рассматривает представления Председателя Верховного Суда РФ об утверждении судей Верховного Суда РФ членами Президиума Верховного Суда РФ, членами Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, а также об утверждении председ<