Суть и исторические этапы становления дипломатического протокола

Дипломатия и дипломаты

Слово"дипломатия"происходит от греческого "diploma" (документ, составленный вдвое), в Древней Греции так назывались сдвоенные дощечки, на восковых поверхностях которых писали текст грамот о полномочиях посланника или послание другого важного содержания. Потом дощечки составляли вместе этими поверхностями, чтобы не повредить текст. Особым видом повседневной государственной деятельности дипломатия стала на рубеже XVI-XVII вв. с появлением при дворах монархов постоянных дипломатических представителей, а в системе государственных органов - специальных ведомств, главными задачами которых были переписки и поддержка контактов между обладателями, прием иностранных делегаций и послов, ведение переговоров. Так, например, в Англии впервые слово "дипломатия" использовано в 1645 году. в 1693 году известный немецкий философ, математик и языковед Г. Лейбниц опубликовал труд "Сведения дипломатического права", где были приняты латинское слово "diplomaticus", которое с того времени стало означать "то, что касается международных отношений" [13, с. 13]. Термин "дипломатия" в современном понимании впервые подал Франсуа де Кальєр, выдающийся французский дипломат суток Народу - ка XIV, в своей книге "О способах ведения переговоров с монархами", опубликованной в 1716 году. Ф. де Кальєр был послом Людовика XIV в нескольких европейских странах, участником сложных, однако успешных для Франции переговоров. Чаще всего слово "дипломатия" употребляется для характеристики:

- государственной деятельности в области внешних отношений;

- совокупности учреждений и лиц, занимающихся государственной деятельностью в области внешних сношений;

- профессии дипломата.

Современный украинский "Словарь иностранных слов" дает такое определение дипломатии: "Официальная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению внешней политики и защиты прав и интересов государства за рубежом... искусство достичь своей цели методами, присущими дипломату" [18, с. 170].

Бельгийский юрист-международник подчеркивает три значения термина "дипломатия": "Дипломатией называют в техническом и специальном значении... науку и искусство, представление государств и ведения переговоров... Это же слово употребляется в более или менее широком смысле, чтобы выразить сложное понятие, которое охватывает или совокупность органов представление данного государства, включая и министерства иностранных дел, или совокупность ее политических агенств. Наконец, под дипломатией подразумевается еще карьера или профессия дипломата" [9]. Известный английский дипломат и публицист Г. Никольсон в своей известной "Дипломатии" так расшифровывает этот термин: "В разговорной речи слово "дипломатия" употребляется для обозначения целого ряда вполне отличных вещей. Иногда оно употребляется как синоним внешней политики... В других случаях означает переговоры. Этот термин употребляется также для обозначения зарубежной части ведомства иностранных дел... Наконец, это несчастное слово означает особую способность, которая проявляется в ловкости в хорошем смысле этого слова при ведении международных переговоров, а в плохом смысле - в коварстве в подобных делах" [12, с. 19]. Но, анализируя различные нюансы, он заключает: "Я предлагаю придерживаться определения, данного этому слову "Oxford English Dictionary", а именно: "Дипломатия - это ведения международных отношений посредством переговоров, метод, с помощью которого эти отношения регулируются и ведутся послами и посланниками, работа или искусство дипломата". Он также подчеркивает, что искусство дипломата заключается в "создании международного доверия".

Известный французский дипломат Же. Камбон определяет дипломатическую деятельность как искусство ведения переговоров и поиск способов, которые бы позволили в отношениях между народами не прибегать к применению крайнего средства - силы. Е. Сатоу пишет: "Дипломатия - это применение ума и такта в ведении официальных отношений между правительствами независимых государств, а еще короче - ведение дел между государствами с помощью мирных средств".

Наиболее полное определение "дипломатии" дается в "Дипломатическом словаре": "Дипломатия - средство осуществления внешней политики государства, представляет собой совокупность невоенных практических мероприятий, приемов и методов, которые применяются с учетом конкретных условий и характера решаемых задач, официальная деятельность глав государств и правительств, министров иностранных дел, дипломатических представительств за рубежом, делегаций на международных конференциях по реализации целей и задач внешней политики государства, защиты прав и интересов государства, ее учреждений и граждан за границей" [2].

Итак, основными составляющими дипломатической деятельности государства в современном мире являются:

- постоянное представительство (представления) государства за рубежом, которое осуществляется ее посольствами и миссиями и направлено на поддержание нормальных отношений с иностранными государствами;

- участие представителей государства в деятельности различных международных организаций и учреждений (ООН, ЮНЕСКО, ОБСЄ, Совет Европы и др.);

- международные форумы (конференции, совещания, семинары), т.е. периодические двусторонние и международные встречи уполномоченных государств, начиная с глав государств, глав правительств и министерств иностранных дел и заканчивая специальными уполномоченными и сотрудниками различных рангов;

- дипломатическая переписка заявления, письма, ноты, меморандумы);

- подготовка и подписание двух - и многосторонних международных договоров и соглашений, регламентирующих различные вопросы межгосударственных отношений;

- освещение в масс-медиа позиции правительства по тем или иным внешнеполитическим вопросам, публикация официальной информации о важнейшие международные события, официальное издание международных актов и документов.

Итак, из сказанного выше можно сформулировать такое определение дипломатии: дипломатия - это наука о международных отношениях и искусство ведения переговоров главами государств и правительств и специальными органами внешних отношений - МИД, дипломатическими представительствами; участие дипломатов в определении курса внешней политики и ее воплощение в жизнь мирными средствами с целью защиты интересов государства и его граждан.

Однако, как пишет известный российский дипломат. Попов, для общественности дипломатия - это искусство обмана и интриг, царство условностей и протокола, жизнь в роскоши и праздности. О дипломатии судят лишь по ее показным боком на основе слухов и полуфантастических рассказов. Это является результатом закрытости профессии дипломата (хотя в современных условиях она становится все более прозрачной), потому что книги и фильмы о дипломатов можно пересчитать на пальцах, а дипломаты в них описываются, как правило, не в самых привлекательных тонах. Один датский дипломат говорил по этому поводу: "Я чувствую, что нас осуждают, но не за то, что на самом деле мы собой представляем, а на основе того, что люди привыкли думать о нас. По их представлениям, дипломаты ответственные за всю нелепую внешнюю политику наших правительств" [13, с. 12-13].

Каждая эпоха выдвигала свои требования к дипломатов, исходя из своих потребностей, определяло суть этой профессии. Так, в индийских "Законах Ману" дается ли не самый первый перечень требований к дипломата: посол должен не только разбираться во всех науках, но и уметь понимать намеки, выражение лица, жесты иностранного обладателя и раскрывать его планы [5, с. 192].

В Древней Греции послами были в основном люди преклонного возраста, которые владели красноречием, умели четко излагать свои мысли и оказывали положительное впечатление на слушателей. Красноречивость, умение анализировать ситуацию были важными чертами и дипломатов Древнего Рима.

В Средневековье на формирование требований к дипломатов влияла католическая церковь, которая доминировала в общественной жизни. Эти требования наиболее ярко изложены венецианским дипломатом XVI ст. Оттавиано Маджи: "Он должен быть не только хорошим христианином, но также ученым-теологом; он должен быть философом, хорошо знать Аристотеля и Платона; он должен уметь в каждое мгновение изложить в диалектической форме абстрактные проблемы; он должен знать классиков и быть знатоком математики, архитектуры, музыки, физики, гражданского и канонического права; он должен не только говорить и писать на латыни с классической тонкостью, но и владеть греческом, испанском, французском и турецком языках; он должен иметь глубокие знания истории, географии, военных наук и всегда иметь при себе Гомера" [17, с. 21]. Может, таких дипломатов и имела в своем распоряжении Венеция XVI ст. - таковы были требования времени, но в нынешних реалиях вряд ли есть хоть один дипломат на земном шаре, который бы соответствовал этим требованиям, и сегодня нет в этом никакой необходимости.

Однако есть качества, что неподвластные времени, желательные для всех исторических эпох. О них лучше всего сказал Ф. де Кальєр в своей книге "О способах ведения переговоров с монархами": "Этими качествами являются: внимательный и тщательный ум, что не позволяет себе отвлекаться удовольствиями и фривольными прихотями; здравый смысл, что воспринимает вещи такими, как они есть, что идет к цели кратчайшими и естественными путями, не вдаваясь в тонкости и ненужные хитрости, которые обычно отталкивают тех, с кем ведешь переговоры; предусмотрительность, которая позволяет угадывать, что происходит в сердцах людей, и умение учитывать малейшее движение на лице и другие признаки страстей, которые проявляются иногда даже в самых потайных людей; ум, готов на выдумки, способен сгладить трудности и примирить интересы, которые составляют предмет переговоров; присутствие духа, необходима, чтобы ответить кстати на непредсказуемые вопросы и осторожными репликами избежать рискованного шага; ровный характер, спокойная и терпеливая натура, всегдашняя готовность выслушать того, с кем имеешь дело, всегда открытый подход к человеку, мягкость, уважение, приятность общения, непринужденная манера, которая влечет к себе и очень помогает расположить тех, с кем имеешь дело, тогда как холодный и почтенный выражение лица, грубая и мрачная манера поведения обычно отталкивают и вызывают отвращение. Особенно необходимо, чтобы дипломат достаточно хорошо владел собой и был в состоянии противостоять неудержимой потребности заговорить раньше, чем он основательно обдумал то, что намеревался сказать, чтобы он не торопился отвечать сразу, не подумав, изложенные ему предложения..." [17, с. 103-104]. Как купить аттестат о среднем образовании смотрите здесь. , чашка весы

Г. Никольсон в своей книге составил своеобразную шкалу качеств идеального дипломата: правдивость, аккуратность, уравновешенность (покой), терпение, хороший характер, скромность, лояльность; далее он, якобы от читателя, замечает: "Вы забыли назвать ум, знания, исполнительность, мужество и такт". "Я не забыл о них, и считал эти качества сами собой понятными" [12, с. 77].

Интересно, на наш взгляд, сформулированы требования к дипломата будущего Украинского государства в одном из документов суток, когда это государство еще не существовала:

1) обязательное гражданство государства, которую дипломат представляет;

2) трудоспособный возраст и хорошо здоровья (без физических недостатков);

3) хороший морально-политическая база;

4) академическое образование;

5) практика работы в МИД (перед выездом в заграничную командировку от 6 месяцев до 3-х лет);

6) сдача конкурсных экзаменов для занятия вакантной должности;

7) безупречное знание не менее двух иностранных языков; дипломатической истории; международного права; истории собственного государства; хозяйственной (экономической) географии, конституционного права, торгового и морского права, гражданского права, дипломатического протокола [8, с. 82-83].

Очень большое внимание уделялось доверии к лицу, которое зараховувалась на дипломатическую службу [8, с. 82-85]. И сегодня можно однозначно сказать, что эти качества крайне необходимы дипломатам-профессионалам.

Выдающиеся дипломаты прошлого и современности исключительно большое значение придают личной правдивости и честности дипломатов, считая, что обман может стать главным препятствием на любых переговорах, может дискредитировать официальную лицо, потому что, обманув раз-второй, сознательно дезінформувавши собеседника, дипломат может потерять доверие и оказаться в изоляции, потеряв контакты.

Итак, из сказанного выше видно, что профессия дипломата, как пишет Г. Руденко, "одной из наішочесніших" [14, с. 14]. Же. Камбон, опираясь на изучение многовекового опыта дипломатической деятельности, приходит к выводу: "я не знаю деятельности более разнообразной, чем профессия дипломата, ...где человек должен иметь большую твердость характера и независимость ума".

Хотя, с другой стороны, следует еще раз подчеркнуть, что в дипломатии, особенно времен Римской империи, государств Средневековья - Венеции, Флоренции, Византии - обман, интриги, козни, шпионаж в дипломатическом ремесле считались едва не искусством. Ко времени становления дипломатии позднего Средневековья принадлежит фраза английского дипломата XVII в. в Венеции Г. Уоттона: "Посол - честный человек, которого посылают за границу обманывать для блага своей родины". Выражение был написан в шутку, однако стоил ему дипломатической карьеры. Тут можно подать и слова французского короля Людовика XV: "Если будут лгать вам, врите еще больше" и бывшего посла США в СССР Джека Мэтлока: "Я не говорю, что дипломаты не обманывают. Конечно же, обманывают. Но эффективные дипломаты - нет" [7, с. 131; 19, с. 29-36].

К сожалению, и в литературе, в том числе и в произведениях некоторых известных авторов, дипломаты изображаются не в лучшем виде. Так, большой И. В. Гете писал об одном из своих персонажей, посланника миссии: "Это педантичный дурак, каких на свете немного... он мелочен, как старая кумася, человек, который никогда не бывает довольна собой, и которой, по этой причине, никто не может угодить. Что же это за люди, вся душа которых занята исключительно церемониями, а мысли и стремления годы направлены на то, чтобы продвинуться хотя бы на один стул и сесть как можно выше за обеденным столом". Французский писатель Марсель Пруст типового дипломата называет "скучным, как дождь", а всех дипломатов обвиняет в различных пакостях; английский писатель Дж. Олдридж в своих произведениях "Дипломат", "Человек и оружие" тоже не очень одобрительно отзывается о представителях этой профессии, называя их "лицемерами"; Ж. Лабрюйєр считает дипломатов "хамелеонами"; не очень хорошо отзывался о них Оноре де Бальзак. Много политиков также находили удовольствие в том, чтобы унизить дипломатов [13, с. 19]. Однако, без дипломатов отношения между государствами и обладателями невозможны. Еще с XV ст., когда была зафиксирована первая в истории постоянная миссия во Флоренции (1446) и в Генуе (1455), и до сегодня дипломаты были, есть и будут, пока будут существовать государства, а значит и потребность межгосударственных отношений.

С развитием истории менялись и усложнялись международные отношения, с политических карт мира исчезали одни, а рождались другие государства, чем особенно отличилось XX века. Бурное развитие науки, изменения в социальном положении человечества, его общий интеллектуальный развитие влияли и на развитие дипломатии, ставили новые требования перед дипломатами. Американский исследователь Честер Боулз 1962 года писал: "Изменены требования к дипломатии изменили выразительно и качества, которые нужны нашим послам. Хотя личная привлекательность, очаровательная жена, политические перспективы и аналитические способности, как и прежде, очень полезные, но уже недостаточны. В сложном мире настоящего посол должен быть также администратором, способным управлять широким кругом операций; творческим руководителем, который владеет инициативой, вдохновляет подчиненных, имеет авторитет; дипломатом, у которого есть чувство такта, который умеет убеждать и знает, как сочетать твердость со сдержанностью" [7, с. 132].

Современный дипломат - "это должностное лицо, которое занимается дипломатией, работник дипломатической учреждения, а в переносном смысле слова - это лицо, которое достигает своей цели, действуя осторожно и умело, тактично в отношениях с другими" [18, с. 170].

Нынешний дипломат должен иметь основательное гуманитарное образование, глубокие знания по истории, в том числе по истории международных отношений и дипломатии, философии, экономической теории, географии и краеведения, юриспруденции (международное дипломатическое и консульское право), разбираться в религиозных учениях, знать протокол и этику, а также (что очень важно) владеть несколькими иностранными языками.

Что должен уметь современный дипломат или что принадлежит к кругу его функциональных обязанностей? Вот примерный список задач, которые каждому дипломату придется выполнять, независимо от того, на какой ступени иерархической лестницы он будет стоять:

- подготовка ежегодного политического отчета дипломатического представительства; політлистів и політзаписок; отчетов в области торгово-экономической, информационной, научной, культурной, консульской и кадровой работы;

- подготовка справочных материалов, информационно-аналитических справок, проектов шифротелеграм или информаций, характеристик на иностранных деятелей;

- оформления дневников и записей бесед к ним;

- ведение дипломатического переписки с переводом на иностранном языке и осуществления разного рода переводов;

- подготовка обзоров прессы, аннотаций интересных книг и других печатных изданий, которые касаются важных проблем двух - и многосторонних отношений;

- составление текущих и перспективных планов;

- участие в информационно-разъяснительной работе, выступлениях в масс-медиа; выступления с лекциями (в ответ на приглашение);

- проведение брифингов и интервью, организация пресс-конференций и дискуссий "круглого стола", распространение информационно-справочной и политической литературы, подготовка пресс-релизов;

- работа с делегациями, подготовка для них информационно-справочных материалов, материалов для бесед, проектов речей, участие в переговорах и консультациях, сопровождение и обеспечение устных переводов;

- поддержка контактов с МИД и представителями властей страны пребывания, парламентариями, политическими и общественными деятелями, представителями деловых кругов, поддержка и закрепление таких контактов с целью обмена информацией;

- поддержка деловых контактов с коллегами из дипломатического корпуса;

- наблюдение за новелізацією правовых актов власти страны пребывания;

- надзор за выполнением двусторонних соглашений и договоров;

- контроль за соблюдением сотрудниками дипломатического представительства местного законодательства и обычаев, норм протокола и этикета, процедуры относительно национального флага страны пребывания и т.д.

Кроме этого, все дипломаты принимают участие в подготовке дипломатических приемов, приеме и отправке дипломатической почты и грузов, обработке технической информации, ведении переписки с административно-технических вопросов, внедрении и использовании новейшей электронной техники, решении хозяйственно-бытовых и других вопросов для обеспечения надлежащего уровня деятельности коллектива.

Каждый профессиональный дипломат должен знать азы консульской работы, хотя, к большому сожалению, так бывает далеко не всегда в ежедневной деятельности дипломатического представительства.

Дипломатическая служба специфична и требует самопосвяти тех, кто решит себя ей отдать сполна, потому что часто, имея хорошую теоретическую и языковую подготовку, человек не выдерживает специфического режима работы: многих ограничений, замкнутости малого рабочего коллектива, образа жизни за рубежом.

Для того, чтобы молодой дипломат - выпускник ВУЗА - мог считать себя таким, что разбирается в тонкостях многопланового дипломатической работы, требуется 5-7 лет упорного, заинтересованной труда в центре и за рубежом.

Образец личной ноты

Кстати, текст ноты может корректироваться в зависимости от состояния отношений со страной посла, которому она направляется.

Дипломатическая переписка постоянно развивается и отходит от традиционных норм. В нынешних условиях растущего мирового развития, в общении глав государств и правительств, министерств иностранных дел все больше утверждается практика обмена личными письмами, посланиями из важнейших проблем мировой политики. С формальной точки зрения, эти документы можно отнести к категории личных нот, но, несмотря на высокое положение как отправителя, так и получателя, а также на важность содержания этих документов, их принято выделять в отдельный вид дипломатической переписки. В этих документах, как и в личных нотах, выдерживаются протокольные обращения и заключительный комплимент, например: "Глубокоуважаемый господин Президент" и окончание "С уважением" или "С глубоким уважением".

Образцы вербальных нот

Комплимент может опускаться, если в ноте содержится протест в связи с действиями сотрудников посольства или государства, которые трактуются как незаконная деятельность или грубое нарушение норм поведения. В таком случае комплимент выглядел бы неуместным и искажал бы характер ноты.

Комплимент не употребляется в нотах об объявлении траура в стране, с выражениями соболезнования, а также по принципу взаимности, если в той или иной стране комплименты в дипломатической практике не применяются вообще.

Диапазон протокольных формул вежливости чрезвычайно широк, и с его помощью можно подчеркнуть более суровый тон или большую теплоту официального документа. Разные выражения, риторические обращения, двусмысленные благодарности, знаки ударения, сокращения типа "т.н.", "т. п." и "т. д." в нотной практике абсолютно недопустимы. При составлении текста ноты протеста всегда следует помнить, что она может быть отклонена адресатом, а это, как правило, повлечет за собой обострение конфликта с далеко не определенными последствиями.

В целом же, при дипломатическом переписке надо всегда помнить простое и мудрое общечеловеческое правило: "Ничто не ценится так дорого и не стоит так дешево, как вежливость".

В дипломатической практике бывают случаи (в последнее время очень редко), когда направляется коллективная нота представителям нескольких государств. Сегодня государства строят между собой отношения на двусторонней основе как равноправные суверенные члены мирового общества, а потому коллективная нота (дипкорпуса в целом или группы посольств) может рассматриваться как демарш, попытка осуществлять давление, что не может не вызвать адекватной реакции.

Чтобы предотвратить нежелательные формам коллективного демарша, используется форма отправки идентичных нот, в которых преподается практически одинаковая точка зрения нескольких государств на одну и ту же проблему.

В современной дипломатии все больше практикуется обмен нотами между правительствами, что является свидетельством растущей роли внешней политики, повышение уровня ответственности дипломатов за решение кардинальных проблем современного мира. В нотах такого характера комплименты, как правило, не применяют, и текст выглядит следующим образом: "Правительство Украины имеет честь заявить Правительству Турецкой Республики следующее...".

Все ноты являются официальными документами независимо от того, какие вопросы в них рассматриваются. Будь-яка нота, которая направляется от имени правительства, требует должного внимания и ответа от того, кому она адресуется.

Еще одним видом дипломатического переписки есть частный письмо полуофициального характера. В основном он адресуется знакомым официальным лицам и связан с некой личной услугой или касается вопросов, которые являются предметом официальных переговоров или переписки. Этим автор письма подчеркивает личную заинтересованность в решении того или иного вопроса с помощью лица, которому адресуется письмо. Частный письмо полуофициального характера пишется на специальном бланке (например, бланке Министра иностранных дел, Посла) меньшего формата, даже на пол-листа или на обычном почтовом бумаге. Обратная сторона листа не используется никогда. Обычно, письмо начинается с обращения "Уважаемый пане_______________".

Заключительный комплимент обязательный и зависит от разницы в служебном положении автора и адресата, характера их отношений. В западных странах обращение и заключительный комплимент, а иногда и весь текст, пишутся автором от руки, что придает ему подчеркнуто частного характера.

Номер на письме не указывается, а дата и личная подпись необходимы. В случае, если письмо пишется на обычной бумаге (не на бланке), то в подписи добавляется и название официальной должности автора.

Звание и полное фамилия адресата подаются только на конверте.

Широко используются также другие документы, не требующие комплементарного оформления. Это - памятные записки и меморандумы.

Памятная записка - дипломатический документ, который передается лично, целью которого является обратить внимание и подчеркнуть важность сделанного во время беседы заявления или переданного просьбу. Он также преследует цель - облегчить дальнейшее рассмотрение вопроса, предупредить возможность неправильного толкования или понимания беседы или устного заявления. Памятная записка состоит в безличной форме с употреблением безличных выражений типа: "поднимается просьбу", "приходится пользоваться", "сообщается" и т.п., не содержит в тексте ни одного обращения или комплимента.

Памятные записки пишутся на обычной бумаге без герба. Адрес и исходящий номер не проставляются; указываются только город и дата передачи: "г. Київ__________ июня 200 года". Над текстом записки делается надпись: "Памятная записка". Направляются они на просьбу лица, с которым состоялась беседа, или как напоминание о том или другой вопрос.

Меморандум - это документ, в котором рассматривается фактическая сторона того или иного вопроса, анализируются его отдельные важнейшие аспекты, излагается арґументація на защиту своей позиции или дискутируется позиция противоположной стороны. Меморандум может быть приложением к личной или вербальной ноты или самостоятельным документом, который передается лично или направляется курьером. Придания меморандума к ноты, с одной стороны, дает возможность сократить текст ноты, а с другой - позволяет основательнее изложить проблему, которая является предметом нотной переписки.

Меморандум как дополнение к ноты печатается на нотной бумаге без герба; номер, печать, место и дата отправления не проставляются. Меморандум, который вручается лично, печатается на нотном бланке, но обращение и комплименту нет. Печать и номер на нем тоже не проставляются, но указываются место и дата отправления.

Кроме вышеназванных традиционных документов дипломатического переписки, в настоящее время все чаще используются и новые документы, к которым относятся декларации, послание, заявления глав государств, правительств, министров иностранных дел, за регламент технического обслуживания оборудования , сервис мерседес спринтер конодательных органов власти по вопросам внешней политики, а также телеграммы. Как правило, на телеграмму обязательно дается ответ. Поводом для отправки телеграммы могут быть национальные праздники и юбилейные даты, годовщины знаменательных событий, вступление в должность главы государства. Отправка телеграммы в связи с вступлением в должность главы государства - это не только признак вежливости, приемлемая в международной практике, но и показатель уровня и характера отношений между государствами, повод для того, чтобы еще раз продемонстрировать желание и в дальнейшем углублять и расширять сотрудничество. Это же касается и писем - приглашений или благодарностей.

В дипломатической практике довольно часто используется такой вид документа заявление Министерства иностранных дел в той или иной страны, где дается оценка определенных событий, отношение к ним МИД, что часто может рассматриваться как позиция главы государства или правительства. Практикуется также публикация заявления Пресс-центра МИД.

ЗАЯВЛЕНИЕ МИД УКРАИНЫ

Украина подтверждает приверженность курсу на европейскую интеграцию, неотъемлемой составляющей которой является дальнейшее развитие и совершенствование демократических институтов, приведение их в соответствие с общеевропейскими нормами и стандартами.

Важным этапом на этом пути должно стать Всеукраинский референдум 16 апреля этого года.

В Украине с удовлетворением отметили соответствующие заявления Председателя Комитета Министров Совета Европы и ЕС, а также заключение Венецианской комиссии, в которых дана положительная оценка решению Конституционного Суда Украины, а также последующим действиям Президента Украины.

Диссонансом на этом фоне прозвучало обсуждения на Парламентской Ассамблее СЕ вопрос о институциональные реформы в Украине.

Дискуссия фактически свелась к обсуждению проекта так называемой "рекомендации", который ранее был подготовлен мониторинговым Комитетом ПАСЕ. МИД Украины считает, что принятый по результатам обсуждения документ не отражает реальной ситуации в Украине и является пренебрежением к Конституции, Конституционного Суда и законодательства Украины, ко всем ветвям власти. Совершенно недопустимым является призыв к Президенту Украины отложить проведение референдума в Украине, а следовательно - нарушить Конституцию Украины и решения Конституционного Суда.

Решение ПАСЕ не учитывает основные принципы демократии, согласно которым носителем суверенитета и единственным источником власти является народ, оно ставит под сомнение право народа Украины определять и изменять свой конституционный строй. В то же время обращает на себя внимание предвзятое и выборочное исполнение заключения Венецианской комиссии, которой самой Парламентской Ассамблеей было поручено провести тщательную юридическую экспертизу решений государственных органов Украины относительно Всеукраинского референдума.

Украина не считает указанные действия ПАСЕ относительно полноправного члена организации конструктивными.

ПАСЕ не выражает мнение Совета Европы в целом и тем более всего Европейского сообщества, к которому принадлежит Украина.

Несмотря на принятие так называемой "рекомендации" ПАСЕ, Украина как полноправный член Совета Европы и в дальнейшем будет плодотворно сотрудничать со всеми его органами с целью дальнейшего утверждения демократии и прав человека как в нашем государстве, так и в Европе в целом.

Требования к документам дипломатического переписки

Документы в системе МИД готовятся на русском языке, однако с представительствами зарубежных государств переписка ведется на языке аккредитующей страны или, чаще всего, - на английском.

К зовнішньодипломатичних документов (вербальные и личные ноты, личные письма, памятные записки и меморандумы, заявления и коммюнике), как и к документам внутреннего, служебной переписки (докладные записки, циркулярные письма, справки и информации, записи бесед и т.п.) относятся единые требования: грамотность, четкость изложения, правильное выделение главного содержания, убедительная арґументація, логическая последовательность и т.д. Дипломатические документы не должны перевантажуватись чрезмерным фактическим и цифровым материалом; если они вызывают особый интерес, то представляются в виде приложений или таблиц. Все материалы, которые идут в приложениях, должны иметь ссылку на источник. бак аккумулятор для отопления

Особенно тщательно должна готовиться и прорабатываться зарубежная корреспонденция, потому что документы, которые присылают другим государствам, исправить практически невозможно, а это значит, что даже незначительные на первый взгляд ошибки или неточности могут иметь непредсказуемые последствия. Известно немало случаев, когда через случайные или сознательные неточности в документе возникали неприятные казусы и инциденты в международных отношениях. Любая неточность умаляет ценность документа, а иногда и ставит под сомнение весь его смысл. Некоторые правки в дипломатическом документе не может быть и речи, а потому в этом деле необходима тщательная подготовительная работа.

Язык дипломатических документов - это специфическая профессиональная речь, она должна быть простой и лаконичной, при этом чрезвычайно редко допускается применение сравнений и эпитетов, хотя мастерски подобранный художественный образ может усилить выразительность документа.

Особенность дипломатического языка заключается, по английским пословицей, в мастерства "выразить самые отвратительные вещи в приятных выражениях". Примеры этого языка приводит Г. Николсон:

Конечно, не все эти выражения дословно применяются, но о них надо помнить, потому что дипломаты-профессионалы и сейчас часто пользуются этой "напівезопівською языке", что маскирует истинное мнение автора.

Другой пример приводит российский дипломат В. Ковалев в своей книге "Азбука дипломаты»!". Вот как, по его мнению, могут фиксироваться результаты переговоров с учетом расставленных акцентов:

Стороны едины в том...

Стороны решили начать в ближайшее время переговоры (о том-то)...

Была признана целесообразность и своевременность того...

Стороны признали необходимым...

Было достигнуто согласие о целесообразности...

Стороны признали полезным осуществления (таких-то шагов)...

Стороны придерживаются мнения...

В ходе обмена мнениями оказались близость или совпадение взглядов (по таким вопросам, по широкому кругу вопросов)...

Стороны договорились совместно рассмотреть и разработать (такие-то меры, планы сотрудничества и т.д.)...

Стороны выразили готовность...

Стороны согласились относительно важности того...

Было выражено обоюдное стремление...

Стороны выразили свою уверенность...

Стороны подчеркнули большое значение...

Рассмотрение (таких-то вопросов) позволил констатировать... [2, с. 25].

Из приведенн<