Категории: ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Вопрос 7. Конституция РСФСР 1918 г.
Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа можно было назвать временной конституцией. III Всероссийский Съезд Советов поручил ВЦИК разработку основных положений первой Советской Конституции. Однако сложная политическая обстановка привела к тому, что Конституционная комиссия была создана ВЦИК лишь 1 апреля 1918 г. в составе 15 членов. Ее состав был многопартийным: большевики, левые эсеры (2 человека) и один эсер-максималист, а также представители наркоматов. Председателем комиссии стал Я.М.Свердлов. В комиссии развернулась острая борьба между ее партийными группами. Так, М.А.Рейслер предложил строить советскую федерацию как свободный федеративный союз отдельных городов, губерний и т.д. Это были явно анархические взгляды. Сталин выступал за строительство федерации на основе национально-территориального принципа. Отдельные члены комиссии выступали за ликвидацию СНК и наркоматов. Дискуссионными стали и вопросы о правах и обязанностях граждан, избирательной системе и положений декларативной части Конституции. В.И.Ленин выдвинул предложение включить в состав Конституции в качестве вводной части Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Окончательным был признан проект Комиссии ВЦИК. Однако некоторые положения были заимствованы из проекта наркомюста (редакторы М.А.Рейснер, А.Г.Гойхбарг). Проект Конституции был утвержден 10 июля 1918 г. V Всероссийским Съездом Советов. Конституция состояла из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (раздел первый) и разделов (2-6): общие положения, конструкция советской власти, активное и пассивное избирательное право, бюджетное право и о гербе и флаге РСФСР. Конституция РСФСР 1918 г. ставила своей задачей установление диктатуры городского и сельского пролетариата и подавление буржуазии, уничтожение эксплуатации человека человеком. Российская республика провозглашалась социалистическим обществом, а власть принадлежала рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских советах. Конституция позволяла создавать автономные областные союзы, входившие на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику. Основной закон закреплял основные права и свободы граждан (в некоторых случаях только трудящихся), свободы совести (отделение Церкви от государства), религиозной и антирелигиозной пропаганды, собраний, союзов, печати, равенство прав независимо от расовой и национальной принадлежности и др. Предусматривались и некоторые обязанности: трудиться и воинскую повинность (только для трудящихся). Из текста Конституции следует равенство полов. Однако большинство данных прав и свобод существовали после Февральской революции. В области избирательными правами наделялись лица, достигшие 18 лет, добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли. Остальные категории населения избирательных прав не получили (имущие классы населения, буржуазия, монахи, служащие царской полиции и т.д.). Сохранялось неравное представительство городского и сельского населения во Всероссийском съезде Советов и на областных и губернских съездах: в первом – от городских Советов избирался один делегат на 25 тыс. избирателей, а от губернских съездов Советов – 1 делегат на 125 тыс. населения. Таким образом, выборы в данные органы носили косвенный, многостепенный характер, что обеспечивало партии большевиков большинство в представительных органах власти. Конституция РСФСР 1918 г. полностью сохранила структуру высших и центральных органов власти. Высшей властью обладал Всероссийский съезд Советов, который собирался не реже двух раз в год. Съезд обладал следующими полномочиями: 1) утверждал, изменял и дополнял Конституцию; 2) осуществлял общее руководство военной политикой; 3) устанавливал границы и компетенцию областных союзов, входивших в состав РСФСР; 4) принимал и призывал выход из состава РСФСР; 5) устанавливал систему мер, весов и денег; 6) устанавливал основы организации вооруженных сил; 7) осуществлял издание законов о судоустройстве, гражданском, уголовном праве и т.д. Список предметов веденья высших федеральных органов не был окончательным. Большую часть полномочий Съезда мог осуществлять Всероссийский центральный исполнительный комитет, избиравшийся Съездом в составе не свыше 200 человек. Это был высший законодательный, распорядительный и контрольный орган. Он утверждал и издавал декреты, формировал правительство – Совет народных комиссаров. СНК осуществлял общее управление делами РСФСР, издавал декреты, распоряжения и инструкции. Однако важные решения СНК требовали утверждения ВЦИК. Конституция предусматривала 18 народных комиссариатов. Народные комиссары обладали правом единолично принимать решения, но коллегия народного комиссариата могла с ним не согласиться, обжалуя решения в СНК или Президиум ВЦИК. Конституция закрепила систему местных Советов: Советы депутатов и съезды Советов. Первые создавались в селах и городах, вторые – в отдельных административно-территориальных единицах: волости, уезде, губернии и области. Уже волостной съезд избирался не населением, а из представителей сельских Советов, а значит прямые и равные выборы проводились только в сельские и городские Советы. Съезды формировались на основе многоступенчатых выборов. Исполнительным органом Советов являлся исполнительный комитет, ответственный перед избравшим его Советом. Таким образом, Конституция РСФСР 1918 г. закрепила основы советского общества и государства, принципы избирательной системы и национально-территориальный принцип формирования федерации. |
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-08-11 lectmania.ru. Все права принадлежат авторам данных материалов. В случае нарушения авторского права напишите нам сюда... |