ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Учебно-методическое пособие по изучению курса и выполнению контрольной работы для студентов вузов заочной формы обучения направления 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»

Кострома

КГТУ

УДК 336.1

Королева, М.Л. Государственные и муниципальные финансы : учеб.-метод. пособие / М. Л. Королева – Кострома : Изд-во Костром. гос. технол. ун-та, 2015. – 22 с.

Учебно-методическое пособие включает в себя цель, задачи, основное содержание дисциплины, основные положения по теории вопроса,практическое задание для выполнения контрольной работы по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы». Предназначено в соответствии с образовательным стандартом по изучению курса «Государственные и муниципальные финансы» для студентов заочного факультета, обучающихся по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление».

Рецензент: А. Л. Немиров, д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой экономики и управления

Рассмотрено и рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом КГТУ

© Костромской государственный технологический университет, 2015

Содержание

1. Цель и задачи дисциплины

Целью изучения дисциплины является формирование у студентов системы современных базовых знаний по теории государственных и муниципальных финансов, умений, навыков и компетенций, необходимых в ходе управления финансовыми ресурсами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В ходе изучения дисциплины ставятся следующие задачи:

- изучение теоретических основ государственных и муниципальных финансов, форм организации финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, особенностей формирования бюджетов бюджетной системы РФ, основ организации бюджетного процесса в РФ, инструментов управления государственным и муниципальным долгом;

- получение знаний в области организации и управления государственными и муниципальными финансами в зарубежных государствах;

- приобретение умений и навыков анализа, механизма формирования и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов, оценки его эффективности.

2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В результате изучения дисциплины

студент должен знать:

- содержание государственных и муниципальных финансов, их место в финансовой системе;

- организацию государственных и муниципальных финансов; содержание и состав государственных и муниципальных доходов и поступлений; содержание и состав государственных и муниципальных расходов;

- особенности функционирования бюджетов и внебюджетных фондов;

- основы управления государственными и муниципальными финансами, инструменты управления государственным и муниципальным долгом;

- современные тенденции развития государственных и муниципальных финансов в РФ, подходы к оценке эффективности их организации;

студент должен уметь:

- проводить анализ организации государственных и муниципальных финансов, их влияния на макроэкономическую стабильность и социальное развитие;

- оценивать показатели исполнения бюджетов и внебюджетных фондов, использовать их в ходе разработки предложений по совершенствованию механизма формирования и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов;

- применять нормативные правовые акты, регулирующие организацию государственных и муниципальных финансов;

- давать оценку устойчивости бюджетов и внебюджетных фондов, анализировать качество управления государственными и муниципальными финансами, определять условия и направления совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по управлению финансовыми ресурсами;

- осуществлять поиск информации для выполнения самостоятельного задания, сбор и анализ данных, необходимых для решения поставленных задач;

- представлять результаты исследовательской и аналитической работы в форме аналитических записок, заключений, информационного обзора, доклада;

студент должен владеть:

- методологией экономического исследования;

- методиками расчета и анализа показателей формирования и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов, эффективности управления государственным и муниципальным долгом, качества управления государственными и муниципальными финансами;

- способами сбора и обработки информации, необходимой в процессе управления государственными и муниципальными финансовыми ресурсами.

3. Основное содержание дисциплины

Тема 1. Теоретические и организационные основы государственных и муниципальных финансов

Содержание и значение государственных и муниципальных финансов. Организация государственных и муниципальных финансов. Управление государственными и муниципальными финансами.

Тема 2. Бюджеты как форма организации государственных

И муниципальных финансов

Экономическое содержание бюджетного фонда. Построение бюджетной системы государства. Межбюджетные отношения. Характеристика бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления. Формы и виды заимствований органов государственной власти и органов местного самоуправления. Государственный и муниципальный долг. Долговые требования органов государственной власти и местного самоуправления. Бюджетный процесс и основы его организации.

Задание для выполнения контрольной работы

Выполнить практическое задание, предусмотренное в осеннем семестре на тему«Сравнительный анализ состава и структуры доходов и расходов федерального бюджета Российской Федерации, регионального и местного бюджетов».

Цель: оценка реальных приоритетов бюджетной политики, проблем бюджета и основных тенденций.

Бюджетный анализ может проводиться по результатам как составления, так и исполнения бюджета.

Следует отметить, что в современной практике работы фи­нансовых органов применяется главным образом анализ исполне­ния бюджетных показателей.

В систему показателей статистики бюджетов входят:

- бюджетные доходы;

- бюджетные расходы;

- разница между бюджетными доходами и расходами (профицит или дефицит);

- государственный (муниципальный) долг.

Анализ бюджета должен вестись раздельно по доходам и расходам.
Доходы бюджета.

Предлагается проанализировать доходы бюджета с целью выявления политики исполнительной власти в области доходов.
Прежде всего следует проанализировать структуру налоговых и неналоговых доходов (группа 1) и выявить тенденции как в налоговой политике, так и в сборе неналоговых доходов. Далее следует проанализировать структуру безвозмездных поступлений (группа 2).

В части анализа федерального бюджета необходимо выделить нефтегазовые доходы бюджета и определить их роль в формировании федерального бюджета.

При анализе доходной части бюджета следует особое внимание уделить взаимоотношениям муниципального бюджета с бюджетами более высоких уровней: федеральным бюджетом и бюджетом субъекта Федерации.

В качестве выводов целесообразно представить предложения по повышению доходов бюджета.

Расходы бюджета.

Дефицит/профицит бюджета.

Предлагается проанализировать и выявить тенденции в политике исполнительных органов власти в области сбалансированности бюджета. Следует выявить причины образования бюджетного дефицита, его структуру и структуру государственного (муниципального) долга, попытки решения проблемы дефицита и государственного (муниципального) долга.

Оценка бюджета.

Студенту (эксперту) на основании анализа предлагается дать оценку по следующему направлению: основные проблемы федерального, регионального, местного бюджета.

Задание

Сравнительный анализ состава и структуры доходов и расходов федерального бюджета Российской Федерации, регионального и местного бюджетов

Проведите сравнительный анализ бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления.

Полученные результаты представьте в виде таблиц (табл. 1–3).

Таблица 1

Основные показатели бюджета

Таблица 2

Структура доходов

Таблица 3

Структура расходов (функциональная классификация)

Ответьте на вопросы:

1. Дефицитным или профицитным является анализируемый бюджет: федеральный, региональный, местный?

2. Какие доходы администрирует каждый орган-администратор?

3. Какие виды доходов являются бюджетообразующими для федерального, регионального и местного бюджетов (группы, подгруппы)?

4. Какие виды доходов не оказывают существенного влияния на формирование доходной части федерального, регионального и местного бюджетов?

5. В какие виды бюджетов подлежат зачислению перечисленные ниже доходы:

· налог на добавленную стоимость;

· налог на доходы физических лиц;

· налог на прибыль организаций;

· земельный и транспортный налог;

· налог на добычу полезных ископаемых?

6. Какие виды доходов группы «Налоговые и неналоговые доходы» входят в состав 05 и 06 подгруппы?

7. Какие приоритетные направления расходования средств федерального, регионального и местного бюджетов (разделы, подразделы)?

Определите программную направленность федерального, регионального и местного бюджетов.

Сформулируйте выводы об основных тенденциях бюджетных параметров.

Примечание. Исходной базой для выполнения лабораторной работы могут служить материалы официальной печатной федеральной, региональной и местной прессы с опубликованными в них законами и решениями о бюджетах, справочно-информационные системы «Консультант Плюс», «Консультант Регион», «Гарант», информация сайтов www.minfin.ru (Официальный сайт Министерства финансов РФ), www.adm44.ru (Портал государственных органов Костромской области), www.gradkostroma.ru (Официальный сайт Администрации города Костромы).

6. Требования к оформлению контрольной работы

Образец оформления титульного листа приведен в приложении.

Контрольная работа оформляется в печатном виде на одной стороне белого стандартного листа формата А4.

Приводится словесный и графический анализ бюджетов. Делаются выводы.

Указывается библиографический список.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://iv.garant.ru.

2. Федеральный закон от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://iv.garant.ru.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 года № 145-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://iv.garant.ru.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://iv.garant.ru.

5. Приказ Министерства финансов РФ от 28.12.2010 года № 190н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://iv.garant.ru.

6. Приказ Министерства финансов РФ от 21.12.2011года № 180н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://iv.garant.ru.

7. Приказ Министерства финансов РФ от 21.12.2012 года № 171н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://iv.garant.ru.

8. Приказ Министерства финансов РФ от 1.07.2013 года № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://iv.garant.ru.

Приложение

Образец оформления титульного листа

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Костромской государственный технологический университет»

Заочный факультет

Контрольная работа

по дисциплине

«ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ»

Выполнил:

Студент (ка)__________курса

заочного факультета

___________________(Ф.И.О.)

Проверил:

___________________(Ф.И.О.)

Кострома, _____ год

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Учебно-методическое пособие по изучению курса и выполнению контрольной работы для студентов вузов заочной формы обучения направления 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»

Кострома

КГТУ

УДК 336.1

Королева, М.Л. Государственные и муниципальные финансы : учеб.-метод. пособие / М. Л. Королева – Кострома : Изд-во Костром. гос. технол. ун-та, 2015. – 22 с.

Учебно-методическое пособие включает в себя цель, задачи, основное содержание дисциплины, основные положения по теории вопроса,практическое задание для выполнения контрольной работы по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы». Предназначено в соответствии с образовательным стандартом по изучению курса «Государственные и муниципальные финансы» для студентов заочного факультета, обучающихся по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление».

Рецензент: А. Л. Немиров, д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой экономики и управления

Рассмотрено и рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом КГТУ

© Костромской государственный технологический университет, 2015

Содержание

1. Цель и задачи дисциплины

Целью изучения дисциплины является формирование у студентов системы современных базовых знаний по теории государственных и муниципальных финансов, умений, навыков и компетенций, необходимых в ходе управления финансовыми ресурсами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В ходе изучения дисциплины ставятся следующие задачи:

- изучение теоретических основ государственных и муниципальных финансов, форм организации финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, особенностей формирования бюджетов бюджетной системы РФ, основ организации бюджетного процесса в РФ, инструментов управления государственным и муниципальным долгом;

- получение знаний в области организации и управления государственными и муниципальными финансами в зарубежных государствах;

- приобретение умений и навыков анализа, механизма формирования и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов, оценки его эффективности.

2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В результате изучения дисциплины

студент должен знать:

- содержание государственных и муниципальных финансов, их место в финансовой системе;

- организацию государственных и муниципальных финансов; содержание и состав государственных и муниципальных доходов и поступлений; содержание и состав государственных и муниципальных расходов;

- особенности функционирования бюджетов и внебюджетных фондов;

- основы управления государственными и муниципальными финансами, инструменты управления государственным и муниципальным долгом;

- современные тенденции развития государственных и муниципальных финансов в РФ, подходы к оценке эффективности их организации;

студент должен уметь:

- проводить анализ организации государственных и муниципальных финансов, их влияния на макроэкономическую стабильность и социальное развитие;

- оценивать показатели исполнения бюджетов и внебюджетных фондов, использовать их в ходе разработки предложений по совершенствованию механизма формирования и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов;

- применять нормативные правовые акты, регулирующие организацию государственных и муниципальных финансов;

- давать оценку устойчивости бюджетов и внебюджетных фондов, анализировать качество управления государственными и муниципальными финансами, определять условия и направления совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по управлению финансовыми ресурсами;

- осуществлять поиск информации для выполнения самостоятельного задания, сбор и анализ данных, необходимых для решения поставленных задач;

- представлять результаты исследовательской и аналитической работы в форме аналитических записок, заключений, информационного обзора, доклада;

студент должен владеть:

- методологией экономического исследования;

- методиками расчета и анализа показателей формирования и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов, эффективности управления государственным и муниципальным долгом, качества управления государственными и муниципальными финансами;

- способами сбора и обработки информации, необходимой в процессе управления государственными и муниципальными финансовыми ресурсами.

3. Основное содержание дисциплины