Либеральные реформы 60-х-70-х годов XIX века

История России 1861-1917 годов

Сергеев А. В.

11.10.2011

Отмена крепостного права

Источники:

«Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов» М. 1957 год.

Джаншиев Г. А. «Эпоха Великих реформ».

Зайончовсковский П. А. «Отмена крепостного права в России» М. 1968 год.

Христофоров И. Б. «Аристократическая оппозиция реформам».

Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина. www.PRLib.ru

www.HRONO.ru

Александр II: царь-освободитель

19 февраля 1855 года на российский престол вступил Александр II, старший сын императора Николая I. Со вступлением Александра на престол в российском обществе связывалось немало надежд, в том числе на отмену крепостного права.

По своей натуре Александр II не был реформатором-либералом. Он получил хорошее образование, его наставником был Жуковский. Александр уже с 30-х годов привлекался к управлению государством и к 1855 году уже имел опыт управления. В то время Александр выступал за ужесточение цензуры и укрепление курса своего отца. Но вступив на престол, Александр II был вынужден изменить свои взгляды на реформы.

С самого начала своего правления Александр II начал постепенную либерализацию внутренней политики России. Во время коронационных торжеств Александр II объявил амнистию декабристам, петрашевцам и участникам польского восстания.

Предпосылки и подготовка отмены КП

Социально-экономические предпосылки:

1) В целом, потенциал экономической системы, основанной на крепостном труде, к середине XIX века оказывается исчерпанным. Несмотря на то, что в России не было падения производства, отсутствовал и рост экономики, что было неприемлемо.

2) Капиталистические отношения вошли в конфликт с крепостничеством. Крепостное право тормозило развитие промышленности и сковывало инициативу крестьян.

3) Помещичьи хозяйства, основанные на крепостном труде, все больше и больше приходили в упадок. Основанные на барщине хозяйства приходили в упадок по причине незаинтересованности крестьян в своем труде.

4) Шел процесс разорения помещичьих хозяйств. Середина XIX столетия – тот период, когда большинство помещичьих имений были заложены и перезаложены – до 69% крепостных крестьян. К середине XIX столетия из 29 000 дворянских семей 18 000 не владели крестьянами.

5) В XIX столетии быстро росло число крестьянских выступлений – в 50-е годы происходило более 100 крестьянских волнений ежегодно, тогда как в начале века их число не превышало 20 в год.

Еще при Николае I были образованы один за другим 9 Секретных комитетов по крестьянскому вопросу, деятельность которых не сдвинула вопрос с мертвой точки. При Александре II был образован 10 секретный комитет по крестьянскому вопросу, позднее преобразованный в Главный Комитет.

В первый год царствования Александра II к нему стали поступать записки с предложениями о проведении реформ. В 1855 году к Александру поступила «Дума русского».

Впервые о намерении отменить крепостное право Александр II заявил 30 марта 1956 года в своей речи перед представителями московского дворянства. Александр сказал, что лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать революции снизу. В течение 1856 года правительство пыталось выяснить отношение дворянства к грядущей реформе. Была сделана очередная попытка добиться инициативы в подготовке и проведении реформы от самих дворян.

В 1856-59 годах императору предоставлялись проекты освобождения крестьян. Это были дворянские проекты, их было более 100 и делились они на 3 группы:

Проекты помещиков нечерноземных губерний. Наиболее известен проект тверского предводителя дворянства Луковского. Он предлагал освободить крестьян с землей без переходного состояния. Земля при этом должна быть выкуплена у помещиков самими крестьянами.

Проекты помещиков черноземной полосы. Наиболее типичен проект полтавского помещика Позена. Помещики Черноземья были заинтересованы в сохранении в своих руках максимального количества земли. Крестьянам предоставлялись при освобождении небольшие земельные наделы.

Проекты помещиков степной полосы. Проект самарского помещика славянофила Самарина. Он предлагал освободить крестьян с землей, но требуется установить переходный период на 10-12 лет. Во время этого переходного периода крестьяне несли перед помещиком свои прежние обязанности по оброку и барщине. Именно этот вариант и стал основой реформы.

Разработка реформы была поручена министерству Внутренних Дел и его начальнику С. С. Ланскому. В январе 1857 года был образован Секретный комитет «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Осенью 1857 года помещики Виленской, Ковенской и Гродненской губерний выразили свое стремление участвовать в подготовке реформы. В ноябре 1857 года в этих губерниях были учреждены три губернских комитета для подготовки местных проектов крестьянской реформы. В декабре того же года губернский комитет был также создан в Санкт-Петербурге. В течение 1858 года такие комитеты были открыты в 45 губерниях. Сам Александр II не ожидал от губернских комитетов большой пользы. В феврале 1858 года Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу.

Большинство помещиков к царским рескриптам отнеслось отрицательно. В губернских комитетах началась борьба между либералами и консерваторами. Летом и осенью 1858 года Александр II совершает поездку по России. В своих выступлениях император подчеркивал незыблемость своего решения отменить крепостное право. Помимо помещиков, к реформе большой интерес проявило и крестьянство, которое всколыхнулись слухи о грядущем освобождении. В 1858 году было около 200 выступлений, в 1859 году – около 600. Наибольший резонанс получило восстание в Эстонии. Для крестьян Прибалтики освобождение случилось еще в 1816 году, но земли эти крестьяне не получили и сильно зависели от своих арендодателей.

4 марта 1859 года при Главном комитете по крестьянскому делу создается редакционная комиссия, возглавленная Я. И. Ростовцевым. Редакционные комиссии представляли собой рабочий орган при Комитете и рассматривали проекты дворян. Комиссия делилась на Хозяйственный, финансовый и юридический отделы. Большинство членов Комиссии составляли либералы, примерно равным в Комиссии было число чиновников и общественных представителей.

В августе 1859 года был подготовлен проект «Положения о крестьянах». Предполагалось обсудить проект с представителями Губернских комитетов. Было принято решение собирать депутатов малыми группами. Первыми были 36 депутатов, а в феврале 1860 года – еще 45 депутатов. Депутатам было запрещено общаться между собой, собираться вместе, подавать коллективные предложения.

Проект «Положения о крестьянах» был подвергнут депутатами критике, депутаты отмечали ,что нормы крестьянских наделов по проекту завышены, а крестьянские повинности- занижены. Депутаты черноземных губерний даже пытались сохранить право вотчинного суда. В проект были внесены незначительные поправки с учетом пожеланий депутатов. В октябре 1860 года Комиссия завершила работу над проектом, и он поступил в Главный комитет, где он обсуждался до 14 января 1861 года. 28 января проект поступил в Государственный Совет, где проект достаточно долго обсуждался. Только 16 февраля Государственный Совет, понукаемый Александром II, одобрил «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Император подписал «Положение...» 19 февраля 1861 года, к годовщине своего восшествия на престол. Одновременно с «Положениями…» был подписан Манифест «Об освобождении крестьян». В тот же самый день был учрежден Главный комитет об устройстве сельского состояния. Возглавил его брат императора ВК Константин Николаевич. Комитет должен был контролировать исполнение Манифеста и «Положения…», кроме того, Главный комитет выступал в качестве арбитра в спорах между крестьянами и помещиками.

Обнародование этих актов происходило в течение марта 1861 года, так как правительство опасалось новой вспышки крестьянских волнений.

«Положения» 19 февраля 1861 года. Реализация реформ.

«Положения…» - 17 отдельных законодательных актов. Действие этих актов распространялось на 45 губерний. В общей сложности освобождено было 22,5 миллиона крепостных крестьян у 120 000 помещиков.

В манифесте объявлялось, что в течение 2 лет крестьяне были обязаны отбывать свои прежние повинности в пользу помещиков. Было установлено максимальное количество барщинных дней – не менее 70 дней в год. Был отменен сбор натуральных продуктов. Оброчных крестьян было запрещено переводить на барщину. После 1863 года временнообязанное положение крестьян сохранялось, и было ликвидировано лишь в 80-е годы XIX века при Александре III.

Крестьяне сразу получали личную свободу. Согласно реформе, в течение лета 1861 года, вводилось крестьянское общественное управление. За образец было взято деревенское самоуправление государственной деревни. Органом управления сельским обществом был сельский сход, куда входили все домохозяева общества. На сходе избирался сельский староста, представлявший интересы общества. На сельском сходе избирались представители на волостной сход – 1 человек от 10 дворов. Волостной сход и избирал волостного старшину на 3 года. На волостном сходе раскладывались мирские повинности, составлялись рекрутские списки, волостной старшина был обязан следить за порядком и благочинением. Существовал также волостной суд, рассматривавший крестьянские тяжбы по делам, сумма которых составляла не более 100 рублей.

Летом 1861 года создается институт мировых посредников. Мировые посредники должны были проверять, утверждать и вводить в действие уставные грамоты, разбирать споры между помещиками и крестьянами, осуществлять надзор над органами крестьянского самоуправления. Уставные грамоты – договора между крестьянским миром и помещиком о межевании земель. Мировые посредники назначались Сенатом из числа местных дворян-землевладельцев. Прежде всего, посредники отстаивали интересы дворян: своих соседей и друзей.

Были созданы также так называемые мировые участки. Мировой участок во главе с мировым посредником объединял несколько волостей. В губернии было 30-50 таких участков. Мировые посредники были подотчетны губернскому съезду МП, а съезд - губернскому по крестьянским делам присутствию.

Согласно положениям помещики сохраняли право собственности на всю принадлежащую им землю, а крестьяне, по сути, становились пользователями этой земли. Чтобы стать собственником земли крестьянин должен был выкупить ее у помещика. При определении норм крестьянских наделов вся территория России была разделена на 3 полосы – черноземную, нечерноземную и степную. Полосы делились на местности, на которых устанавливались пределы крестьянских земель. При наделении крестьян землей на практике вводились так называемые отрезки.

В конечном итог бывшие крепостные крестьян получили земли меньше, чем это было при крепостном праве. В среднем крестьянин получил 3,4 десятины, тогда как для ведения нормального хозяйства требовалось около 8 десятин.

Значение крестьянской реформы.

Реформа дала лич свободу крестьянству. Реформа затронула интересы помещиков и крестьян. Была ликвидирована помещичья монополия на использование крепостного труда, экономич могущество дворянства было подорвано. Дворяне потеряли земли. Была ликвидированиа вотчинная юстиция, крепостные вышли из административного контроля помещиков. Большинство помещиков видели в реформе начало своего разорения.

Крестьянская реформа характеризуется как непоследовательная и противоречивая. ННо реформа дала возможность России двигаться по буржуазному пути развития. В России в 1880-х начинается промышленный подъем. Была разрешена стоявшая перед российской промышленностью проблема свободной наемной рабочей силы.

Кардинальным образом изменилась социальная структура. Причем изменение структуры идет по буржуазному вектору. В России формируются новые классы – буржуазия и пролетариат. Крестьянство становится менее патриархальным, в крестьянскую среду начинают проникать новшества, выражающиеся через материальную культуру (новая одежда, предметы обихода)

Крестьянская реформа стала фундаментом дальнейших реформ Александра II, невозможных в крепостнической стране.

В то же время проблема нехватки земли у крестьян не была разрешена.

9.11.2011

16.11.2011

22.11.2011

07.12.2011

20.12.2011

20.12.2011

28.12.2011

11.01.2012

История России 1861-1917 годов

Сергеев А. В.

11.10.2011

Отмена крепостного права

Источники:

«Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов» М. 1957 год.

Джаншиев Г. А. «Эпоха Великих реформ».

Зайончовсковский П. А. «Отмена крепостного права в России» М. 1968 год.

Христофоров И. Б. «Аристократическая оппозиция реформам».

Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина. www.PRLib.ru

www.HRONO.ru

Александр II: царь-освободитель

19 февраля 1855 года на российский престол вступил Александр II, старший сын императора Николая I. Со вступлением Александра на престол в российском обществе связывалось немало надежд, в том числе на отмену крепостного права.

По своей натуре Александр II не был реформатором-либералом. Он получил хорошее образование, его наставником был Жуковский. Александр уже с 30-х годов привлекался к управлению государством и к 1855 году уже имел опыт управления. В то время Александр выступал за ужесточение цензуры и укрепление курса своего отца. Но вступив на престол, Александр II был вынужден изменить свои взгляды на реформы.

С самого начала своего правления Александр II начал постепенную либерализацию внутренней политики России. Во время коронационных торжеств Александр II объявил амнистию декабристам, петрашевцам и участникам польского восстания.

Предпосылки и подготовка отмены КП

Социально-экономические предпосылки:

1) В целом, потенциал экономической системы, основанной на крепостном труде, к середине XIX века оказывается исчерпанным. Несмотря на то, что в России не было падения производства, отсутствовал и рост экономики, что было неприемлемо.

2) Капиталистические отношения вошли в конфликт с крепостничеством. Крепостное право тормозило развитие промышленности и сковывало инициативу крестьян.

3) Помещичьи хозяйства, основанные на крепостном труде, все больше и больше приходили в упадок. Основанные на барщине хозяйства приходили в упадок по причине незаинтересованности крестьян в своем труде.

4) Шел процесс разорения помещичьих хозяйств. Середина XIX столетия – тот период, когда большинство помещичьих имений были заложены и перезаложены – до 69% крепостных крестьян. К середине XIX столетия из 29 000 дворянских семей 18 000 не владели крестьянами.

5) В XIX столетии быстро росло число крестьянских выступлений – в 50-е годы происходило более 100 крестьянских волнений ежегодно, тогда как в начале века их число не превышало 20 в год.

Еще при Николае I были образованы один за другим 9 Секретных комитетов по крестьянскому вопросу, деятельность которых не сдвинула вопрос с мертвой точки. При Александре II был образован 10 секретный комитет по крестьянскому вопросу, позднее преобразованный в Главный Комитет.

В первый год царствования Александра II к нему стали поступать записки с предложениями о проведении реформ. В 1855 году к Александру поступила «Дума русского».

Впервые о намерении отменить крепостное право Александр II заявил 30 марта 1956 года в своей речи перед представителями московского дворянства. Александр сказал, что лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать революции снизу. В течение 1856 года правительство пыталось выяснить отношение дворянства к грядущей реформе. Была сделана очередная попытка добиться инициативы в подготовке и проведении реформы от самих дворян.

В 1856-59 годах императору предоставлялись проекты освобождения крестьян. Это были дворянские проекты, их было более 100 и делились они на 3 группы:

Проекты помещиков нечерноземных губерний. Наиболее известен проект тверского предводителя дворянства Луковского. Он предлагал освободить крестьян с землей без переходного состояния. Земля при этом должна быть выкуплена у помещиков самими крестьянами.

Проекты помещиков черноземной полосы. Наиболее типичен проект полтавского помещика Позена. Помещики Черноземья были заинтересованы в сохранении в своих руках максимального количества земли. Крестьянам предоставлялись при освобождении небольшие земельные наделы.

Проекты помещиков степной полосы. Проект самарского помещика славянофила Самарина. Он предлагал освободить крестьян с землей, но требуется установить переходный период на 10-12 лет. Во время этого переходного периода крестьяне несли перед помещиком свои прежние обязанности по оброку и барщине. Именно этот вариант и стал основой реформы.

Разработка реформы была поручена министерству Внутренних Дел и его начальнику С. С. Ланскому. В январе 1857 года был образован Секретный комитет «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Осенью 1857 года помещики Виленской, Ковенской и Гродненской губерний выразили свое стремление участвовать в подготовке реформы. В ноябре 1857 года в этих губерниях были учреждены три губернских комитета для подготовки местных проектов крестьянской реформы. В декабре того же года губернский комитет был также создан в Санкт-Петербурге. В течение 1858 года такие комитеты были открыты в 45 губерниях. Сам Александр II не ожидал от губернских комитетов большой пользы. В феврале 1858 года Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу.

Большинство помещиков к царским рескриптам отнеслось отрицательно. В губернских комитетах началась борьба между либералами и консерваторами. Летом и осенью 1858 года Александр II совершает поездку по России. В своих выступлениях император подчеркивал незыблемость своего решения отменить крепостное право. Помимо помещиков, к реформе большой интерес проявило и крестьянство, которое всколыхнулись слухи о грядущем освобождении. В 1858 году было около 200 выступлений, в 1859 году – около 600. Наибольший резонанс получило восстание в Эстонии. Для крестьян Прибалтики освобождение случилось еще в 1816 году, но земли эти крестьяне не получили и сильно зависели от своих арендодателей.

4 марта 1859 года при Главном комитете по крестьянскому делу создается редакционная комиссия, возглавленная Я. И. Ростовцевым. Редакционные комиссии представляли собой рабочий орган при Комитете и рассматривали проекты дворян. Комиссия делилась на Хозяйственный, финансовый и юридический отделы. Большинство членов Комиссии составляли либералы, примерно равным в Комиссии было число чиновников и общественных представителей.

В августе 1859 года был подготовлен проект «Положения о крестьянах». Предполагалось обсудить проект с представителями Губернских комитетов. Было принято решение собирать депутатов малыми группами. Первыми были 36 депутатов, а в феврале 1860 года – еще 45 депутатов. Депутатам было запрещено общаться между собой, собираться вместе, подавать коллективные предложения.

Проект «Положения о крестьянах» был подвергнут депутатами критике, депутаты отмечали ,что нормы крестьянских наделов по проекту завышены, а крестьянские повинности- занижены. Депутаты черноземных губерний даже пытались сохранить право вотчинного суда. В проект были внесены незначительные поправки с учетом пожеланий депутатов. В октябре 1860 года Комиссия завершила работу над проектом, и он поступил в Главный комитет, где он обсуждался до 14 января 1861 года. 28 января проект поступил в Государственный Совет, где проект достаточно долго обсуждался. Только 16 февраля Государственный Совет, понукаемый Александром II, одобрил «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Император подписал «Положение...» 19 февраля 1861 года, к годовщине своего восшествия на престол. Одновременно с «Положениями…» был подписан Манифест «Об освобождении крестьян». В тот же самый день был учрежден Главный комитет об устройстве сельского состояния. Возглавил его брат императора ВК Константин Николаевич. Комитет должен был контролировать исполнение Манифеста и «Положения…», кроме того, Главный комитет выступал в качестве арбитра в спорах между крестьянами и помещиками.

Обнародование этих актов происходило в течение марта 1861 года, так как правительство опасалось новой вспышки крестьянских волнений.

«Положения» 19 февраля 1861 года. Реализация реформ.

«Положения…» - 17 отдельных законодательных актов. Действие этих актов распространялось на 45 губерний. В общей сложности освобождено было 22,5 миллиона крепостных крестьян у 120 000 помещиков.

В манифесте объявлялось, что в течение 2 лет крестьяне были обязаны отбывать свои прежние повинности в пользу помещиков. Было установлено максимальное количество барщинных дней – не менее 70 дней в год. Был отменен сбор натуральных продуктов. Оброчных крестьян было запрещено переводить на барщину. После 1863 года временнообязанное положение крестьян сохранялось, и было ликвидировано лишь в 80-е годы XIX века при Александре III.

Крестьяне сразу получали личную свободу. Согласно реформе, в течение лета 1861 года, вводилось крестьянское общественное управление. За образец было взято деревенское самоуправление государственной деревни. Органом управления сельским обществом был сельский сход, куда входили все домохозяева общества. На сходе избирался сельский староста, представлявший интересы общества. На сельском сходе избирались представители на волостной сход – 1 человек от 10 дворов. Волостной сход и избирал волостного старшину на 3 года. На волостном сходе раскладывались мирские повинности, составлялись рекрутские списки, волостной старшина был обязан следить за порядком и благочинением. Существовал также волостной суд, рассматривавший крестьянские тяжбы по делам, сумма которых составляла не более 100 рублей.

Летом 1861 года создается институт мировых посредников. Мировые посредники должны были проверять, утверждать и вводить в действие уставные грамоты, разбирать споры между помещиками и крестьянами, осуществлять надзор над органами крестьянского самоуправления. Уставные грамоты – договора между крестьянским миром и помещиком о межевании земель. Мировые посредники назначались Сенатом из числа местных дворян-землевладельцев. Прежде всего, посредники отстаивали интересы дворян: своих соседей и друзей.

Были созданы также так называемые мировые участки. Мировой участок во главе с мировым посредником объединял несколько волостей. В губернии было 30-50 таких участков. Мировые посредники были подотчетны губернскому съезду МП, а съезд - губернскому по крестьянским делам присутствию.

Согласно положениям помещики сохраняли право собственности на всю принадлежащую им землю, а крестьяне, по сути, становились пользователями этой земли. Чтобы стать собственником земли крестьянин должен был выкупить ее у помещика. При определении норм крестьянских наделов вся территория России была разделена на 3 полосы – черноземную, нечерноземную и степную. Полосы делились на местности, на которых устанавливались пределы крестьянских земель. При наделении крестьян землей на практике вводились так называемые отрезки.

В конечном итог бывшие крепостные крестьян получили земли меньше, чем это было при крепостном праве. В среднем крестьянин получил 3,4 десятины, тогда как для ведения нормального хозяйства требовалось около 8 десятин.

Значение крестьянской реформы.

Реформа дала лич свободу крестьянству. Реформа затронула интересы помещиков и крестьян. Была ликвидирована помещичья монополия на использование крепостного труда, экономич могущество дворянства было подорвано. Дворяне потеряли земли. Была ликвидированиа вотчинная юстиция, крепостные вышли из административного контроля помещиков. Большинство помещиков видели в реформе начало своего разорения.

Крестьянская реформа характеризуется как непоследовательная и противоречивая. ННо реформа дала возможность России двигаться по буржуазному пути развития. В России в 1880-х начинается промышленный подъем. Была разрешена стоявшая перед российской промышленностью проблема свободной наемной рабочей силы.

Кардинальным образом изменилась социальная структура. Причем изменение структуры идет по буржуазному вектору. В России формируются новые классы – буржуазия и пролетариат. Крестьянство становится менее патриархальным, в крестьянскую среду начинают проникать новшества, выражающиеся через материальную культуру (новая одежда, предметы обихода)

Крестьянская реформа стала фундаментом дальнейших реформ Александра II, невозможных в крепостнической стране.

В то же время проблема нехватки земли у крестьян не была разрешена.

9.11.2011

Либеральные реформы 60-х-70-х годов XIX века

«Великие реформы в России 1856-1874» под ред. Захаровой М 1992

Ерошкин Н. «История гос. Учреждений в дореволюционной России» М 1997

Нардова В. А. «Городское самоуправление в России 60-х-начале 90-х годов XIX века» М 1994

Реформы были вызваны пустотами в законодательстве, образованных ликвидацией крепостной системы.

Реформы местного управления

27 марта 1859 года при МВД была создана комиссия, которая должна была разработать закон о хозяйственно-распорядительном управлении в уезде. Председателем комиссии стал Н. А. Милютин. Проект закона должен был учитывать предписание правительства о том, чтобы органы местного управления занимались только лишь вопросами хозяйственного значения. Эти вновь создаваемые или реформированные органы не должны были заниматься рассмотрением политических вопросов. Это шло в разрез с чаяниями либералов, рассчитывавших, что из земского управления в результате возникнет парламентаризм

В апреле 1860 года Александру II был представлен проект закона. Органы местного управления должны были строиться по принципу выборности и бессословности. В марте 1863 года проект «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» был подготовлен и в январе 1864 года был утвержден императором.

В ходе земской реформы была создана система уездных и губернских органов местного самоуправления. Правительство сознательно не пошло на введение волостного самоуправления, опасаясь утраты контроля над волостным управлением.

Распорядительными органами земств были уездные и губернские земские собрания, исполнительными органами были уездные и губернские земские управы. Выборы в земские собрания проводились раз в 3 года. Члены земских собраний именовались гласными (имевшими право голоса). Выборы в уездные земские собрания проходили по трем куриям (избирательным группам): курии уездных землевладельцев, курии городских избирателей, курия выборных от сельских обществ. В первую курию входили землевладельцы, имевшие на праве собственности не менее 200-800 десятин, в зависимости от территории уезда. К той же курии относились лица, которые обладал недвижимой собственностью не менее чем на 15 000 рублей или имевшие годовой доход не менее 6 000 рублей. Соответственно в первую курию входили помещики и представители торговой и промышленной буржуазии. Для защиты мелкопоместного дворянства государство разрешило помещикам, не имевшим 200 десятин объединяться.

К курии городских избирателей относились купцы всех трех гильдий, владельцы городской недвижимости стоимостью не менее чем 500 рублей в мелких городах и не менее чем 2 000 рублей в крупных городах. Ее в основном составляли домовладельцы. По этой курии также могли баллотироваться помещики и духовенство.

По третьей курии выборы были многоступенчатыми: на сельском сходе избирались представители на волостной сход, на волостном сходе избирались выборщики, на уездном съезде выборщиков избирались гласные в уездное земское собрание. Имущественный ценз отсутствовал.

По первой курии избиралось такое же число гласных, как и по совокупности во второй и третьей куриях. Председателями уездных земских собраний по должности становились уездные предводители дворянства, в губернских земских собраниях – губернские предводители дворянства.

Земства вводились в 34 губерниях, которые в основной своей массе были дворянскими губерниями, земств в Сибири, Поморье, не существовало.

К компетенции земств относились вопросы образования, медицины, агрономии, ветеринарии, строительство и ремонт дорог, статистика. Земствам было запрещено вести переписку друг с другом.

Таким образом ,земские учреждения не имели завершенной структуры. Не существовало центрального органа, которое координировало деятельность земств, не было и низшей волостной земской структуры. С другой стороны, придача земствам политических функций вряд ли привела бы к положительному результату.

После открытия земств в России появляется развитая сеть земских больниц, школ, ветеринарных станций и так далее. Если ранее вся власть в провинции была в руках провинциального чиновничьего аппарата, то после реформы в провинцию пришли альтруисты и энтузиасты. Кроме того появился «третий элемент» - разночинцы – люди не связанные каким-либо сословным статусом, оппозиционно настроенных к власти.

Уже во 2 половине 60-х – 70-е годы правительство проводит политику ограничения деятельности земств. Губернаторы получили право отказывать в утверждении в должности любому лицу, избранному земством. Этим правом губернаторы пользовались достаточно часто, убирая из земств неблагонадежных людей. Кроме того губернская власть выступала цензором для всех земских печатных изданий. Неоднократными были случаи роспуска земских учреждений в случае конфликта с губернскими властями.

Городская реформа

В 1870 году издается «Городовое положение» - акт, реформировавший органы городского самоуправления. Новое «положение» выстраивает органы самоуправления на буржуазных принципах. Органы городского самоуправления стали формироваться выборным путем на основе имущественного ценза. Избирать могли только мужчины, достигшие 25 лет. Выборы проходили по трем куриям: курия крупных, средних и мелких налогоплательщиков. Курии составлялись исходя из принципа равенства общих сумм городских налогов. Численность городских дум зависела от количества горожан и составляла по России от 30 до 72 гласных. В Москве было 380, в Санкт-Петербурге – 250 гласных. На заседании городской думы избирались городской голова, товарищ (зам) головы и представители управы. Голова возглавлял как думу, так и управу города. В компетенции дум и управ были насущные хозяйственные вопросы городского управления. Также городское самоуправление заведовало медицинскими делами, пеклось о развитии торговли и так далее. Содержались также, пожарная охрана, полиция, тюрьмы, на что уходило до 60% городского бюджета.

Судебная реформа

Судебная реформа была проведена в 1864 году. Это наиболее последовательная, продуманная и завершенная реформа из всех, проведенных в тот период. Реформированная судебная система стала одной из самых либеральных и передовых в мире.

Автором судебной реформы стал статс-секретарь Государственного Совета Сергей Иванович Зарубин. Именно им были разработаны основные положения реформы. Эти положения сводились к следующим:

1) Бессословность суда

2) Равенство граждан перед законом

3) Независимость суда от администрации

4) Достаточное материальное обеспечение судей и квалифицированный отбор кадров

Старые сословные суды были упразднены. Были созданы две системы суда: мировой суд и коронный суд, независимые друг от друга, подчиненные Сенату как высшему судебному органу.

Мировой суд вводился в уездах и разбирал мелкие уголовные и гражданские дела. Мировой суд состоял из одного человека – мирового судьи. Мировой судья избирался земским собранием или городской думой на 3 года. Мировой судья обладал широкими полномочиями при вынесении решения, зачастую ориентируясь не на букву закона, а на дух закона и свои убеждения. Территория уезда делилась на участки, совпадающие с границами волостей, в каждом из которых был свой мировой судья. На уровне уезда действовал уездный съезд мировых судей.

Коронный суд имел две инстанции. Первой инстанцией был окружной суд, судебный округ при этом совпадал с границами губернии. Второй инстанцией была судебная палата, объединявшая несколько округов и состоящая из уголовного и гражданского департаментов.

В основу судебной процедуры был положен состязательный процесс. Обвинение формулировалось и поддерживалось прокурором, интересы подсудимого защищались адвокатом присяжным поверенным.

Вводился также суд присяжных. Присяжные заседатели в количестве 12 человек должны были вынести вердикт, один из трех вариантов: виновен, невиновен, виновен, но заслуживает снисхождения. На основании вердикта присяжных коронный суд выносил приговор. В случае если мнения присяжных делились поровну, суд вставал на сторону обвиняемого.

Судебная реформа, несмотря на бессословность, сохраняет крестьянский волостной суд. Логика этого решения заключалась в том, что традиционные крестьянские представления о правильности зачастую шли вразрез с буквой закона.

Во 2 половине 60-х – 70-е годы были введен некоторые ограничения – ограничение на присутствие на заседаниях, на освещение в печати судебных процессов, усиливалась зависимость судей от местной администрации, подрывался принцип несменяемости судей.

В целом судебная система впервые в России стала открытой, судебные решения получили освещение в печати.

Военные реформы

В 1861 году военным министром был назначен генерал Д. А. Милютин, старший брат Н. А. Милютина. Милютин был профессором Академии Генштаба, начальником штаба Кавказской Армии.

В 1862 году Милютин представляет Александру II программу военных преобразований. По ней срок солдатской службы сокращался до 15 лет, причем после 7 лет службы солдату давался отпуск, были отменены телесные наказания.

В 1864 году была реорганизована система военного управления. Страна делилась на 15 военных округов, чем ликвидировалась излишняя централизация управления и создавались условия для оперативного руководства войсками.

В 1867 году военному министерству было передано управление гвардией, инженерными войсками, артиллерией, а также управление военно-учебными заведениями. В том же году был принят военно-судебный устав, основанный на принципах судебной реформы 1864 года.

В 60-е годы также была проведена реформа учебных заведений армии. Кадетские корпуса преобразовывались в военные гимназии. В 1864 году были учреждены военные училища, были созданы новые военные академии.

В 1874 году Александром II был утвержден «Устав о воинской повинности». Вооруженные силы РИ делились на 4 разряда: регулярные войска, иррегулярные войска (казачество), запасные войска, ополчение. Была введена всеобщая воинская повинность для мужчин, достигших 20 лет. Для сухопутных войск устанавливался шестилетний срок действительной службы и 9 лет пребывания в запасе, после чего военнослужащий зачислялся в ополчение до достижения 40 лет. На флоте срок действительной службы составлял 7 лет, а пребывание в запасе – 3 года. Такая система позволила серьезно сократить армию мирного времени без существенной потери боеспособности. Существовали отсрочки - единственный сын в семье, если старший брат отслужил или служит, если человек - единственный кормилец.

В 1880 году было 809 000 человек призывного возраста, из которых призвали только 219 000, остальные были зачислены в резерв.

Окончившие начальную школу служили 4 года, гимназисты – 1,5 года, лица с высшим образованием – 6 месяцев.

Добровольно пришедшим в армию срок службы сокращался в 2 раза - вольноопредел<