Тема 10 Правовое регулирование хозяйственной деятельности в особых экономических зонах и на территориях с особым статусом

Правовой статус особых экономических зон. Правовое регулирование хозяйствования в экономических зонах. Режим хозяйствования в локальных экономических зонах. Правовой режим хозяйствования на территориях с особым статусом. Хозяйствование в закрытых административно-территориальных образованиях. Режим хозяйствования в особо охраняемых природных территориях. Экономическая деятельность на экологически неблагополучных территориях.

Аттестационные вопросы по дисциплине «Региональное хозяйственное право»

1.Понятия "регион", "субъект РФ", их соотношение в российском законодательстве.

2.Источники регионального хозяйственного права.

3.Экономическая и юридическая классификации регионов.

4.Понятие регионального заказа и региональных нужд.

5. Регион как субъект отношений собственности.

6. Несостоятельность (банкротство) регионов.

7. Понятие компетенции субъектов региональной власти.

8. Региональное программирование и его виды.

9. Региональные налоги и сборы.

10. Государственное региональное унитарное предприятие.

11. Законодательство об ответственности за вред, причиненный региональной властью.

12. Компетенция региональных органов власти в сфере внешнеэкономической деятельности.

13. Региональная организация как учреждение. Бюджетная организация

14. Правовой режим хозяйственной деятельности в особых экономических зонах.

15. Хозяйствование в закрытых административно-территориальных образованиях.

16. Режим хозяйствования в особо охраняемых природных территориях.

17. Экономическая и политико-правовая модель региона, закрепленная в Конституции Российской Федерации 1993 года

18. Стадии регионального бюджетного процесса

19. Доходы и расходы регионального бюджета

20. Концепция Долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 г.

21. Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 г.

22. Понятие и виды сделки

23. Понятие юридической ответственности. Особенности ответственности региона.

Тестовые задания

1. Под регионом понимается:

а) область

б) район

в) часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий

г) все ответы верны

2. Где содержится официальное определение региона:

а) Конституция Российской Федерации

б) Налоговый кодекс Российской Федерации

в) Бюджетный кодекс Российской Федерации

г) Указ президента Российской Федерации

3. Все экономическое пространство России разделено на:

а) 9 районов

б) 85 районов

в) 11 районов

г) 89 районов

д) 15 районов

4. Что относится к источникам регионального хозяйственного права?

а) Конституция Российской Федерации

б) Конституционные Федеральные законы

в) Федеральные законы

г) Указы президента Российской Федерации

д) Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации

5. Каким нормативным актом на территории Российской Федерации были введены федеральные округа?

а) Конституцией Российской Федерации

б) Постановлением правительства Российской Федерации

в) Указом президента Российской Федерации

6. Сколько федеральных округов имеется на территории Российской Федерации

а) 85

б) 89

в) 17

г) 8

д) 11

7. Республика Башкортостан входит в состав ________ федерального округа:

а) Поволжского

б) Уральского

в) Приволжского

г) Южного

8. В гражданско-правовые отношения могут вступать:

а) Российская Федерация

б) Субъекты Российской Федерации

в) Муниципальные образования

г) все ответы верны

9. В собственности субъекта Российской Федерации могут находиться:

a) автомобильные дороги общего пользования регионального значения

b) имущество, необходимое для предоставления образования

c) пожарные объекты

d) имущество, необходимое для осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды

e) имущественно межмуниципальных библиотек

f) музейные фонды

g) имущество судов общей юрисдикции

10. Доходы от использования и средства от приватизации имущества субъекта Российской Федерации поступают:

a) в бюджет субъекта РФ

b) в бюджеты РФ и субъектов РФ

c) только в бюджет РФ

11. Под государственным прогнозированием социально-экономического развития РФ понимается:

a) - показатели социально-экономического развития РФ, основанные на законах рыночного хозяйствования

b) - система научно - обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития РФ, основанных на законах рыночного хозяйствования

c) - деятельность государственных органов по составлению прогнозов социально-экономического развития РФ

12. Какой государственный орган обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации:

a) - Президент РФ

b) - Государственная Дума РФ

c) - Министерство экономического развития и торговли РФ

d) - Правительство РФ

13. К налоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации относятся:

a) - налог на имущество организации

b) - акцизы на алкогольную продукцию

c) - налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых

d) - налог на прибыль организации, по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет

e) - налог на добавленную стоимость

f) - водный налог

g) - акцизы на легковые автомобили и мотоциклы

14. Форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации, – это

a) - Региональный бюджет

b) - Бюджет субъекта РФ

c) - составная часть бюджета РФ

15. В правомочия собственника входят:

a) - владение

b) - пользование

c) - распоряжение

d) - оперативное управление

e) - хозяйственное ведение

16. Вопросы владения и распоряжения недрами находятся:

a) - в ведении РФ

b) - в совместном ведении РФ и субъектов РФ

c) - в ведении субъектов РФ

17. Общие правила заключения сделок предусмотрены:

a) - Конституцией РФ

b) - Гражданским кодексом РФ

c) - Указами президента РФ

18. За счет каких источников обеспечиваются поставки продукции для федеральных государственных нужд:

a) - за счет федерального бюджета

b) - за счет целевых внебюджетных источников

c) - за счет бюджетов субъектов РФ

d) - за счет муниципальных бюджетов

e) - за счет собственных средств предприятий, организаций и учреждений

19. К категории стратегических предприятий и организаций относится:

a) - организация оборонопромышленного комплекса

b) - организация оборонопромышленного комплекса, осуществляющая работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа

c) - федеральные государственные унитарные предприятия

d) - открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности

20. Имущественная ответственность субъектов Российской Федерации предусмотрена:

a) - Федеральными соглашениями

b) - Бюджетным кодексом РФ

c) - Гражданским кодексом РФ

21. В каком нормативном акте закреплено право субъектов РФ на осуществление международных и внешнеэкономических связей?

a) в Конституции РФ

b) в ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ»

c) в Гражданском кодексе РФ (часть 2)

d) ни в одном из вышеперечисленных

22. В какой(ие) орган(ы) представляется проект международного или внешнеэкономического договора, заключенного от имени субъекта РФ?

a) в Министерство иностранных дел РФ

b) в Министерство иностранных дел субъекта РФ

c) в иные федеральные органы исполнительной власти (при необходимости)

Источники для изучения дисциплины

а) учебная литература

1. Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление [Текст] : учеб. для студ. Вузов /Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. – М.: ИНФРА-М, 2008.-416 с.

2. Пикулькин, А.В. Система государственного управления [Текст]: учебник для студ. вузов /А.В. Пикулькин.-4-е изд., перераб. и доп.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.-639 с.

3. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление [Текст]: учебник / Н.И. Глазунова.- М.: Проспект, 2009.-556 с.

4. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учебник для студ. вузов / И.А. Василенко. -2-е изд., испр. И доп.- М.: Гардарики, 2007.-317с.

5. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учебное пособие / Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова; под ред. д-ра экон. наук, проф. Э.Н. Кузьбожева. – 3-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2007. – 272 с.

6. Предпринимательское право [Текст] : практический курс. – М.: Юристь, 2007. – 430 с.

б) основные нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.

2. Гражданский кодекс РФ: Часть 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ; Часть 2 от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ; Часть 3 от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ; Часть 4 от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ.

3. Земельный кодекс РФ от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ.

4. Лесной кодекс РФ от 04 дек. 2006 г. № 200-ФЗ.

5. Водный кодекс РФ от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ.

6. Налоговый кодекс РФ: Часть 1 от 31.06.1998 г. № 146-ФЗ; Часть 2 от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ.

7. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.

8. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 20___ год и на плановый период 20___ и 20___ годов».

9. Федеральный закон от 06 окт. 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 04 янв. 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ».

11. Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-ФЗ «О государственном корпорации нанотехнологий».

12. Федеральный закон от 14 нояб. 2002 г. № 61-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

13. Федеральный закон от 22 апр. 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

14. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

15. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

16. Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».

17. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально – экономического развития Российской Федерации».

18. Федеральный закон от 09 февр.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

19. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

20. Федеральный закон от 13 дек. 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

21. Федеральный закон от 29 дек. 1994 г. № 79-ФЗ «О материальном резерве».

22. Федеральный закон от 02 дек. 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

23. Федеральный закон от 27 дек. 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

24. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле».

25. Федеральный закон от 08 дек. 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

26. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ».

27. Федеральный закон от 07 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ».

28. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

29. Закон РФ от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 «О недрах».

30. Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

31. Указ Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

32. Указ Президента РФ от 28.06.2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

33. Указ Президента РФ от 03.06.1996 г. № 803 «Основные положения региональной политики в РФ».

34. Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 г. № 60 «О Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления».

35. Постановление Правительства РФ от 05.12.2005 № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»

36. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

37. Приказ Министерства финансов РФ от 22 сент. 2008 г. № 99н «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений».

38. Указ Президиума Верховного совета СССР от 18 мая 1981 г. № 4892-Х «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей».

1. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 г.

2. Закон РБ от 17 нояб. 1995 г. № 13-з «О системе прогнозирования и программах социально-экономического развития РБ».

3. Закон РБ от 06 марта 2001 г. № 185-з «О развитии внешнеторговой деятельности в Республике Башкортостан».

4. Закон РБ «О бюджете Республики Башкортостан на 20____ год и на плановый период 20___ и 20___ годов».

5. Закон РБ от 20 июля 2004 г. № 96-з «Об управлении государственной собственностью в РБ».

6. Закон Краснодарского края от 31 дек. 2003 г. № 656-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края».

7. Закон Тульской области от 22 янв. 1998 г. № 75-ЗТО «О защите населения и территорий Тульской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

8. Указ Президента РБ от 12 июля 2007 г. № УП-335 «Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений РБ».

9. Постановление Правительства РБ от 30 сент. 2009 г. № 370 «О стратегии социально-экономического развития РФ до 2020 г.».

в) периодические издания на русском языке

«Административное и муниципальное право», «Вопросы государственного и муниципального управления», «Государственная служба», «Государственная власть и местное самоуправление»,

«Государство и право», «Журнал российского права», «Конституционное и муниципальное право», «Новый менеджмент», «Проблемы прогнозирования», «Проблемы теории и практики управления», «Регион: экономика и социология», «Связи с общественностью в государственных структурах», «Система управления и информационные технологии», «Социс», «Стратегический менеджмент», «Управа», «Хозяйство и право».

г) периодические издания на иностранном языке

«Business spotlight» (на английском и русском языках) – всемирно известный деловой общественно-политический англоязычный журнал, посвященный практическим советам ведения бизнес-переговоров, деловой переписки, презентаций. «Freight.ru» (информационно-аналитический транспортный журнал) – профессиональное издание, посвященное российскому транспортно-логистическому рынку (новые проекты, тенденции развития рынка, управление цепочками поставок, грузопотоки, анализ статистики, инновации и технологии). «Moscow news» (на английском языке) – старейшая англоязычная газета России, получившая признание в бизнесе, культурных и политических кругах России. «Moskauer deutsche zeitung» (московская немецкая газета) – российско-германское издание, освещающее сферу политики, экономики, культуры. «The economist» (на английском языке) – Лондонское издание, освещает вопросы финансов и экономики, политики и науки, технологий. «Vitamin de» (на немецком языке) – молодежный журнал про образование, политику, культуру Германии.

«PR в образовании» -журналпредназначен для современных руководителей государственных и негосударственных образовательных учреждений. «Russian law: theory and practice» (на английском языке)-издание посвящено обзору и комментарию российского законодательства, судебно-арбитражной практике, аналитическим материалам ведущих ученых-правоведов по актуальным вопросам юридической науки. «Business excellence» (на английском языке) – в журнале представлены эталоны ведения бизнеса, успешные технологии построения бизнес-процессов и сокращения издержек, методики повышения качества, формирования команды и воспитания лидерских навыков сотрудников. «CFO (Chief Financial Officer) в России»(на английском языке) – издание нацелено на интересы высшего менеджмента, адресовано генеральным и финансовым директорам растущих компаний. В поле зрения журнала – эффективные финансовые стратегии, продуктивные технологии, инновации. Журнал отражает глобальные экономические тренды, опыт крупнейших компаний мира, практику привлечения внешних инвестиций, опыт собственных успешных инвестиций, вопросы успешной структуризации в ходе подготовки к IPO, использование передовых ИТ-решений, построение эффективных бизнес-процессов, совмещение западных традиций и российской реальности. «Harvard business review-Россия»(на английском языке) -журнал по менеджменту, который знакомит читателей с передовыми идеями и эффективными технологиями управления. В каждом номере издания – 60% статей международных, 40% российских экспертов и лидеров бизнеса. «Hr magazine»(на английском языке) – издание для специалистов по управлению персоналом. Дополнительно к материалам об обучении: подбор, адаптация и оценка кадров, мотивация персонала, корпоративная культура и практические инструменты по управлению персоналом. Опыт из зарубежной практики HR-менеджмента. «Hr менеджмент»(на английском языке) – журнал, освещающий вопросы стратегического управления персоналом; представляет собой профессиональный и полезный источник информации для HR-директоров и руководителей компаний. В каждом номере: интервью с ведущими HR-специалистами, реальные бизнес-кейсы зарубежных и российских компаний, обзоры последних тенденций кадрового рынка, рекомендации экспертов в области HR. «Mba (master of business administration): современная практика управлении»(на английском языке) – журнал о стратегии, маркетинге, управлении изменениями, оптимизации затрат, мотивации персонала, разрешении конфликтов. «PR в россии»(на английском языке) – издание освещает методики, технологии, интервью, секреты редакционной политики; обзоры PR-проектов, от постановки задач до оценки результатов. «Top-manager»(на английском языке) – деловое издание для собственников и руководителей бизнеса. Мировой и российский опыт менеджмента, примеры эффективного управления бизнесом, компанией, персоналом.

д) официальные сайты, электронные ресурсы

1. База данных электронных учебных изданий преподавателей кафедры государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://biblio.bsau.ru/info-resources/electronnie/ebs/bibliotechnaya_bd/.

2. Официальный сайт Президента РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: президент.рф

3. Официальный сайт Правительства РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: правительство.рф

4. Официальный сайт Государственной Думы РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.duma.gov.ru

5. Официальный сервер органов государственной власти России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gov.ru/

6. Официальный сайт Председателя Правительства РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.premier.gov.ru/

7. Официальный сайт Cовета Федерации РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.council.gov.ru/

8. Официальный сайт Совета Безопасности РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/

9. Официальный сайт Счетной палаты РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru/

10. Сайт Российского юридического журнала [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.ruzh.org

11. Сайт журнала «Правоведение» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.jurisprudence-media.ru

12. Сайт журнала «Закон» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.zakon.ru

13. Сайт журнала «Российское право в Интернете» [Электронный ресурс] – Режим доступа: rli.consultant.ru

14. Сайт журнала «Право и жизнь» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.law-n-life.ru/

15. Информационный портал органов государственной власти Республики Башкортостан [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.bashkortostan.ru/

16. Официальный сайт Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ufacity.info/

17. Сайт Информационно-аналитического комплекса «Бюджетная система РФ» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/

18. Федеральный портал управленческих кадров [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: http://rezerv.gov.ru/

19. Видеоблог Президента России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: blog.kremlin.ru/

20. Блог Президента РБ Рустэма Хамитова [Электронный ресурс] – Режим доступа: http:community.livejournal.com/blog_rkhamitov