Тема 15 Зарубежный опыт борьбы с коррупцией

Зарубежный опыт противодействия коррупции. Международные рейтинги коррупции. Специфика противодействия коррупции в США, Западной Европе и Азии: сравнительный анализ.

Аттестационные вопросы по дисциплине

«Государственная служба и противодействие коррупции»

1. Государственная служба Российской Федерации как комплексный правовой институт.

2. Понятие, признаки государственной службы Российской Федерации. Цели и задачи государственной службы.

3. Основные и специфические принципы государственной службы.

4. Правовые формы регулирования государственной службы: федеральный и региональный уровень.

5. Федеральная гражданская служба.

6. Гражданская служба субъектов Российской Федерации.

7. Специальные виды гражданской службы.

8. Особенности военной службы.

9. Особенности правоохранительной службы.

10. Понятие государственного служащего, признаки.

11. Права и обязанности государственных служа­щих.

12. Требования к служебному поведению государственного служащего.

13. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой.

14. Государственная должность: понятие и сущность. Виды государственных должностей.

15. Классификация должностей государственной службы. Реестр должностей государственной службы.

16. Требования к кандидатам, претендующим на государственную службу. Назначение на должность. Конкурс.

17. Служебный контракт: понятие, содержание и форма.

18. Аттестация государственного служащего.

19. Квалификационный экзамен.

20. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации го­сударственного служащего.

21. Правовые основы и особенности прекращения государственной службы.

22. Понятие и виды гарантий для государственных служащих.

23. Денежное содержание государственного служа­щего.

24. Дисциплинарная ответственность го­сударственных служащих.

25. Коррупция: понятие, сущность, типология.

26. Правовые основы и меры противодействия коррупции в системе государственной службы.

27. Конфликт интересов на государственной службе. Урегулирование конфликта интересов на государственной службе.

28. Государственная служба в Республике Башкортостан.

29. Государственная служба в зарубежных странах (на примере одной из высокоразвитых стран).

30. Понятие и сущность государственной кадровой политики. Этапы государственной кадровой политики.

Тестовые задания

1. Система государственной службы Российской Федерации включает в себя следующие виды:

а) государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба, судебная служба;

б) государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба;

в) государственная гражданская служба, правоохранительная служба, судебная служба.

2. Согласно действующему законодательству, государственная гражданская служба подразделяется на следующие уровни:

а) федеральная государственная гражданская служба; государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации; муниципальная служба Российской Федерации;

б) федеральная государственная гражданская служба; муниципальная служба Российской Федерации;

в) федеральная государственная гражданская служба; государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации.

3. ФЗ «О системе государственной службы» был принят:

а) 27 мая 2003 года;

б) 26 марта 2009 года;

в) 15 апреля 1999 года.

4. Государственная служба Российской Федерации – это …

а) профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов;

б) совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые разрабатываются и реализуются органами государственной или муниципальной власти с привлечением институтов гражданского общества;

в) совокупность изменений и преобразований, которые осуществляет социальная общность (определенная группа людей) для поддержания своей целостности и устойчивости при взаимодействии с другими социальными общностями или природой.

5. _______________ - это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

а) федеральная государственная служба;

б) государственная гражданская служба;

в) федеральная государственная гражданская служба;

г) государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации.

6. _______________ - это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

а) федеральная государственная служба;

б) государственная гражданская служба;

в) федеральная государственная гражданская служба;

г) государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации;

д) военная служба.

7. Согласно Закону о системе государственной службы Российской Федерации, федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий…

а) профессиональную деятельность по производству такой разновидности информации, которая направлена на создание убежденности покупателя в том, что он имеет дело с наилучшим (с точки зрения качества) видом товара или услуги, и проведению этой работы за счет наименьшего (по возможности) уровня затрат;

б) профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы (гражданской, военной, правоохранительной) и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета;

в) профессиональную деятельность по интеллектуальному и организационному обеспечению функционирования государственных и общественных структур.

8. В соответствии с принципом разделения властей государственные служащие делятся на…

а) гражданских служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительной службы;

б) должностных лиц и государственных служащих, не являющихся должностными лицами;

в) служащих органов законодательной (представительной) власти, служащих органов исполнительной власти и служащих органов судебной власти.

9. Под должностью понимается …

а) одна из функций управления, способствующая установлению и поддержанию общения, взаимопонимания, расположения и сотрудничества между организацией и общественностью;

б) совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые разрабатываются и реализуются органами государственной или муниципальной власти с привлечением институтов гражданского общества;

в) учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица государственного органа (службы, учреждения), определяющая содержание и объем полномочий и ответственности занимающего ее лица, а также расходы его нанимателя за выполняемую работу в этом органе.

10. ______________ - это документ, который устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий федерального органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с физическими или юридическими лицами (заявителями), иными органами государственной власти и местного самоуправления при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги).

а) административный регламент;

б) штатное расписание;

в) должностная инструкция.

11. Согласно Закону о системе государственной службы РФ, должности федеральной государственной гражданской службы делятся на следующие категории:

а) руководители; помощники (советники); специалисты; обеспечивающие специалисты;

б) руководители; помощники (советники); специалисты;

в) руководители; специалисты.

12. Согласно Закону о государственной гражданской службе РФ, на гражданскую службу вправе поступать российские граждане…

а) достигшие возраста 18 лет;

б) владеющие государственным языком Российской Федерации;

в) соответствующие установленным квалификационным требованиям;

г) верны все вышеперечисленные характеристики.

13. Замещение гражданином должности государственной гражданской службы оформляется в виде…

а) служебного контракта;

б) трудового договора;

в) устного соглашения.

14. В соответствии с законом о государственной гражданской службе Российской Федерации, повышение квалификации государственного гражданского служащего осуществляется не реже…

а) одного раза в три года;

б) одного раза в два года;

в) одного раза в год.

15. Согласно Закону о государственной гражданской службе РФ, гражданскому служащему запрещено заниматься…

а) педагогической деятельностью;

б) научной деятельностью;

в) предпринимательской деятельностью.

16. Состав денежного содержания гражданского служащего состоит из…

а) месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью (должностной оклад);

б) месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклад за классный чин);

в) ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты);

г) всех вышеперечисленных пунктов.

17. _____________ - это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

а) конфликт интересов;

б) коррупция;

в) личная заинтересованность;

г) нет верного ответа.

18. _____________ - это возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

а) конфликт интересов;

б)коррупция;

в) личная заинтересованность;

г) нет верного ответа.

19. _____________ - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

а) конфликт интересов;

б)коррупция;

в) личная заинтересованность;

г) нет верного ответа.

20. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе определен…

а) ФЗ « О системе государственной службы»;

б) ФЗ «О противодействии коррупции»;

в) ФЗ « О государственной гражданской службе».

Источники для изучения дисциплины

а) учебная литература

1. Граждан, В.Д. Государственная гражданская служба [Текст]: учебник / В.Д. Граждан. – М.: Кнорус, 2009. – 512 с.

2. Граждан, В.Д. Государственная гражданская служба [Электронный ресурс]: учебник / В.Д. Граждан. – М.: КНОРУС, 2008.

3. Миннигулова, Д.Б. Государственная гражданская служба на основе служебного контракта [Текст]: учебное пособие / Д.Б. Миннигулова. – М.: Кнорус, 2009. – 219 с.

4. Государственная служба [Текст]: энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.К. Егорова, И.Н. Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 512 с.

5. Кабашов, С.Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на гражданской и муниципальной службе [Текст]: учебное пособие / С.Ю. Кабашов. – М.: Инфра-М, 2011. – 512 с.

б) основные нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс. Версия Проф.»

2. О системе государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СПС «Консультант-Плюс. Версия Проф.»

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СПС «Консультант-Плюс. Версия Проф.»

4. О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) // СПС «Консультант-Плюс. Версия Проф.»

5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 06.09.1999 № 184-ФЗ (с изм. и доп. от 26.06.2011) // СПС «Консультант-Плюс. Версия Проф.»

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) // СПС «Консультант-Плюс. Версия Проф.»

7. О противодействии коррупции [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс. Версия Проф.»

8. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс. Версия Проф.»

9. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс. Версия Проф.»

10. О государственной службе Республики Башкортостан [Электронный ресурс] : Закон Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. №ВС-25/28 // СПС «Консультант-Плюс. Версия Проф.»

11. О государственной гражданской службе Республики Башкортостан [Электронный ресурс] : Закон Республики Башкортостан от 18 июля 2005 г. №206-з // СПС «Консультант-Плюс. Версия Проф.»

12. О противодействии коррупции в Республике Башкортостан [Электронный ресурс] : Закон Республики Башкортостан от 13.07.2009 N 145-з (ред. от 18.03.2011) // СПС «Консультант-Плюс. Версия Проф.»

в) периодические издания на русском языке

«Административное и муниципальное право», «Вопросы государственного и муниципального управления», «Государственная служба», «Государственная власть и местное самоуправление», «Государство и право», «Журнал российского права», «Конституционное и муниципальное право», «Новый менеджмент», «Проблемы прогнозирования», «Проблемы теории и практики управления», «Регион: экономика и социология», «Связи с общественностью в государственных структурах», «Система управления и информационные технологии», «Социс», «Полис», «Стратегический менеджмент», «Управа», «Хозяйство и право».

г) периодические издания на иностранном языке

«Business spotlight» (на английском и русском языках) – всемирно известный деловой общественно-политический англоязычный журнал, посвященный практическим советам ведения бизнес-переговоров, деловой переписки, презентаций. «Freight.ru» (информационно-аналитический транспортный журнал) – профессиональное издание, посвященное российскому транспортно-логистическому рынку (новые проекты, тенденции развития рынка, управление цепочками поставок, грузопотоки, анализ статистики, инновации и технологии). «Moscow news» (на английском языке) – старейшая англоязычная газета России, получившая признание в бизнесе, культурных и политических кругах России. «Moskauer deutsche zeitung» (московская немецкая газета) – российско-германское издание, освещающее сферу политики, экономики, культуры. «The economist» (на английском языке) – Лондонское издание, освещает вопросы финансов и экономики, политики и науки, технологий. «Vitamin de» (на немецком языке) – молодежный журнал про образование, политику, культуру Германии. «PR в образовании» -журналпредназначен для современных руководителей государственных и негосударственных образовательных учреждений. «Russian law: theory and practice» (на английском языке)-издание посвящено обзору и комментарию российского законодательства, судебно-арбитражной практике, аналитическим материалам ведущих ученых-правоведов по актуальным вопросам юридической науки. «Business excellence» (на английском языке) – в журнале представлены эталоны ведения бизнеса, успешные технологии построения бизнес-процессов и сокращения издержек, методики повышения качества, формирования команды и воспитания лидерских навыков сотрудников. «CFO (Chief Financial Officer) в России»(на английском языке) – издание нацелено на интересы высшего менеджмента, адресовано генеральным и финансовым директорам растущих компаний. В поле зрения журнала – эффективные финансовые стратегии, продуктивные технологии, инновации. Журнал отражает глобальные экономические тренды, опыт крупнейших компаний мира, практику привлечения внешних инвестиций, опыт собственных успешных инвестиций, вопросы успешной структуризации в ходе подготовки к IPO, использование передовых ИТ-решений, построение эффективных бизнес-процессов, совмещение западных традиций и российской реальности. «Harvard business review-Россия»(на английском языке) -журнал по менеджменту, который знакомит читателей с передовыми идеями и эффективными технологиями управления. В каждом номере издания – 60% статей международных, 40% российских экспертов и лидеров бизнеса. «Hr magazine»(на английском языке) – издание для специалистов по управлению персоналом. Дополнительно к материалам об обучении: подбор, адаптация и оценка кадров, мотивация персонала, корпоративная культура и практические инструменты по управлению персоналом. Опыт из зарубежной практики HR-менеджмента. «Hr менеджмент»(на английском языке) – журнал, освещающий вопросы стратегического управления персоналом; представляет собой профессиональный и полезный источник информации для HR-директоров и руководителей компаний. В каждом номере: интервью с ведущими HR-специалистами, реальные бизнес-кейсы зарубежных и российских компаний, обзоры последних тенденций кадрового рынка, рекомендации экспертов в области HR. «Mba (master of business administration): современная практика управлении»(на английском языке) – журнал о стратегии, маркетинге, управлении изменениями, оптимизации затрат, мотивации персонала, разрешении конфликтов. «PR в россии»(на английском языке) – издание освещает методики, технологии, интервью, секреты редакционной политики; обзоры PR-проектов, от постановки задач до оценки результатов. «Top-manager»(на английском языке) – деловое издание для собственников и руководителей бизнеса. Мировой и российский опыт менеджмента, примеры эффективного управления бизнесом, компанией, персоналом.

д) официальные сайты, электронные ресурсы

1. База данных электронных учебных изданий преподавателей кафедры государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://biblio.bsau.ru/info-resources/electronnie/ebs/bibliotechnaya_bd/.

2. Официальный сайт Президента РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: президент.рф

3. Официальный сайт Правительства РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: правительство.рф

4. Официальный сайт Государственной Думы РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.duma.gov.ru

5. Официальный сервер органов государственной власти России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gov.ru/

6. Официальный сайт Председателя Правительства РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.premier.gov.ru/

7. Официальный сайт Cовета Федерации РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.council.gov.ru/

8. Официальный сайт Совета Безопасности РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/

9. Официальный сайт Счетной палаты РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru/

10. Сайт Российского юридического журнала [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.ruzh.org

11. Сайт журнала «Правоведение» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.jurisprudence-media.ru

12. Сайт журнала «Закон» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.zakon.ru

13. Сайт журнала «Российское право в Интернете» [Электронный ресурс] – Режим доступа: rli.consultant.ru

14. Сайт журнала «Право и жизнь» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.law-n-life.ru/

15. Информационный портал органов государственной власти Республики Башкортостан [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.bashkortostan.ru/

16. Официальный сайт Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ufacity.info/

17. Сайт Информационно-аналитического комплекса «Бюджетная система РФ» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/

18. Федеральный портал управленческих кадров [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: http://rezerv.gov.ru/

19. Видеоблог Президента России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: blog.kremlin.ru/

20. Блог Президента РБ Рустэма Хамитова [Электронный ресурс] – Режим доступа: http:community.livejournal.com/blog_rkhamitov