Тема 1 Понятие государственного управления. Государство как субъект управления общественными процессами.

Управление как общественный институт. Сущность управленческого воздействия. Многогранность управления. Специфика государственного управления.Основные характеристики государства. Типология государства. Общественные функции государства.

Тема 2 Объективные основы и субъективный фактор государственного управления.

Природа и структура объективных условий. Объективная детерминация государственного управления. Состав и развитость субъективного фактора. Организованность субъективного фактора и государственное управление.

Тема 3 Общественные процессы как объекты государственного управления.

Сущность управляемых объектов. Свойства и структура управляемых объектов. Социальный механизм формирования и реализации государственного управления. Объективизация государственного управления.

Тема 4 Системные характеристики государственного управления.

Система государственного управления. Прямые и обратные связи в системе государственного управления. Типичное и уникальное в государственном управлении. Многообразие-условие устойчивости и динамизма системы государственного управления.

Тема 5 Структура управленческой деятельности.

Общие черты управленческой деятельности. Формы управленческой деятельности. Методы управленческой деятельности. Стадии управленческой деятельности. Понятие управленческих решений.

Тема 6 Человеческий потенциал государственного управления.

Персонал государственного управления: структура, содержание и уровни качеств. Правовое и организационное обеспечение государственной службы. Управленческая культура граждан. Педагогические аспекты государственного управления.

Тема 7 Измерение эффективности государственного управления.

Общая социальная эффективность государственного управления. Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления. Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц. Оценка эффективности государственного управления и общественные институты ее применения.

Тема 8 Государственная политика.

Государственная политика и ее модели. Виды государственной политики. Критерии оценивания государственной политики.

Тема 9 Экономическое управление.

Государственное регулирование экономики. Управление основными хозяйственными комплексами. Региональное управление. Власть и бизнес.

Тема 10 Социальное управление.

Управление социальной сферой. Управление жилищно-коммунальным комплексом. Управление конфликтными и чрезвычайными случаями.

Аттестационные вопросы по дисциплине «Система государственного управления»

1. Сущность управленческого воздействия.

2. Многогранность управления.

3. Специфика государственного управления.

4. Природа и структура объективных условий.

5. Объективная детерминация государственного управления.

6. Состав, развитость и организованность субъективного фактора.

7. Сущность, свойства и структура управляемых объектов.

8. Социальный механизм формирования и реализации государственного управления.

9. Понятие и структура системы государственного управления.

10. Прямые и обратные связи в системе государственного управления.

11. Типичное и уникальное в государственном управлении.

12. Общие черты, формы, методы, стадии управленческой деятельности.

13. Понятие управленческих решений.

14. Персонал государственного управления: структура, содержание и уровни качеств.

15. Правовое и организационное обеспечение государственной службы.

16. Управленческая культура граждан.

17. Педагогические аспекты государственного управления.

18. Эффективность государственного управления: виды и общественные институты ее применения.

19. Понятие, виды, модели государственной политики и критерии ее оценки.

20. Государственное регулирование экономики.

21. Управление основными хозяйственными комплексами.

22. Региональное управление.

23. Взаимоотношения власти и бизнеса.

24. Управление социальной сферой.

25. Управление жилищно-коммунальным комплексом.

26. Управление конфликтными и чрезвычайными случаями.

27. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ как инструмент государственного управления

28. Роль блогов (сайтов) Президента РФ и Президента РБ в системе государственного управления.

29. Деловая репутация государственного служащего как инструмент повышения человеческого капитала государственной службы.

Тестовые задания

1. Вставьте пропущенное слово: Целеполагающее, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную, коллективную и групповую жизнедеятельность, осуществляемое как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специально созданные структуры (государство, гос.органы, партии, союзы,…) – это _____________________________.

2. Вставьте пропущенное слово: Целенаправленное, организующее и регулирующее влияние одних людей или государственных и общественных институтов на сознание, поведение и деятельность других – это ______________________.

3. Выделите объективные основы государственного управления:

а) Природно-географические условия, (природа)

б) Естественно-общественные условия (человек+природа),

в) Культурно-историческое наследие (история).

г) Нет верного ответа

4. Что такое субъективный фактор?

а) сознание в действии

б) определенное слияние мыслительного и практического процессов

в) только ответы а и б в совокупности

г) нет верного ответа

5. Что не относится к свойствам управляемых объектов:

а) способность к самоуправлению

б) целенаправленность

в) детерминизм

г) адаптивность

6. Что не относится к уровням управляемых объектов:

а) человек

б) коллективы и объединения людей

в) общество

г) государство

д) нет правильного ответа

7. Вставьте пропущенное слово: Совокупность взаимодействующих субъекта государственного управления (гос. органов) и управляемых объектов (общественных элементов и взаимосвязей), подвергаемых государственно управляющим воздействиям – это ______________________________.

8. Назовите элементы системы государственного управления

а) Субъектно-объектная зависимость

б) Система онтологических элементов государственного управления

в) Система гносеологических элементов государственного управления

г) Все ответы верны

9. Способы и приемы анализа и оценки управленческих ситуаций, использование правовых и организационных форм воздействия на сознание людей в управляемых общественных процессах, отношения и связях – это:

а) правовые формы гос. деятельности

б) стадии управленческой деятельности

в) формы управленческой деятельности

г) методы управленческой деятельности

10. Этапы управленческой деятельности со своим особым набором форм и методов – это:

а) принцип гос. управления

б) стадии управленческой деятельности

в) формы управленческой деятельности

г) методы управленческой деятельности

11. Закономерность, отношение или взаимосвязь общественно-политической природы и других групп элементов гос. управления, выраженную в виде определенного научного положения применяемого в теоретическом и практической деятельности - это

а) принцип гос. управления

б) стадии управленческой деятельности

в) формы управленческой деятельности

г) методы управленческой деятельности

12. Основаниями систематизации принципов государственного управления являются:

а) выделение общих закономерностей, отношений и процессов присущих вей системе гос. управления

б) анализ и научная характеристика закономерностей гос. управления

в) изучение своеобразных, уникальных закономерностей организации управленческих элементов

г) все ответы верны

13. К видам общезначимых принципов государственного управления не относится:

а) принцип федерализма

б) принцип законности

в) принцип демократизма

г) принцип иерархичности

14. Выделите выражения, правильно выражающие взаимосвязь закона и законности:

а) Закон не может существовать без законности

б) Закон не зависит от законности

в) Закон и законность – тождественные понятия

г) Законность существует независимо от существования закона

15. Способом правового разрешения конфликтов и противоречий является:

а) Многозначное понимание законности

б) Принципиальность при отстаивании точки зрения

в) Практическая реализация закона

г) Нет верного ответа

16. Выделите свойства законности:

а) Единость

б) Единообразие

в) Всеохватываемость

г) Гарантированность и устойчивость

д) Все ответы верны

17. Выделите средства обеспечения законности:

а) построение государственной власти и прокуратура

б) судебная власть и общественные структуры

в) исполнительная власть и ответственность

г) гражданин и дисциплина

д) все ответы верны

18. В чем сущность движения за человеческий потенциал?

а) человеческий потенциал является первопричиной прорывов и отставаний страны

б) в обществе готовится и из общества пополняется персонал государственного управления

в) в большинстве людей заложены экстраординарные, потенциальные возможности

г) нет верного ответа

19. Что не относится к качествам, обеспечивающие поддержку и развитие человеческого потенциала государственного управления?

а) первичные, исходные

б) приобретаемые

в) делегированные

г) все ответы верны

20. На какие подвиды делятся качества, обеспечивающие поддержку и развитие человеческого потенциала государственного управления?

а) Общекультурные

б) Деловые

в) Личностные

г) все ответы верны

Источники для изучения дисциплины

а) учебная литература

1. Ханнанова Т.Р., Мингазова З.Р. Электронный учебно-методический комплекс «Система государственного управления». – Уфа: БГАУ, 2012. – 1электр. опт. диск

2. Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление [Текст] : учебник / Н. И. Глазунова. - М. : Проспект, 2009. - 556 с.

3. Мокрый В. С. Государственное и муниципальное управление : реализация реформ [Текст] : учеб. пособие / В. С. Мокрый, А. А. Сапожников, О. С. Семкина ; под ред. А. А. Сапожникова. - М. : Кнорус, 2008. - 211 с.

4. Пикулькин А. В. Система государственного управления [Текст]: учебник / А. В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 639 с.

5. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления [Текст] : учебник / Р. Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 575 с.

6. Вострецова Т. В. Управление развитием сельских территорий муниципального района [Текст] : [монография] / Т. В. Вострецова, Т. А. Галиев; МСХ РФ, Башкирский ГАУ. - Уфа: БГАУ, 2010. - 152 с.

б) основные нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

3. Гражданский кодекс РФ: Часть 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ; Часть 2 от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ; Часть 3 от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ; Часть 4 от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ.

4. Налоговый кодекс РФ: Часть 1 от 31.06.1998 г. № 146-ФЗ; Часть 2 от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ.

5. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.

6. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

7. Федеральный закон от 06 окт. 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 14 нояб. 2002 г. № 61-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

9. Федеральный закон от 09 февр.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

10. Указ Президента РФ от 28.06.2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

11. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

12. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 г.

13. Постановление Правительства РБ от 30 сент. 2009 г. № 370 «О стратегии социально-экономического развития РБ до 2020 г.».

в) периодические издания на русском языке

1. Журнал «Административное и муниципальное право»

2. Журнал «Вопросы государственного и муниципального управления»

3. Журнал «Конституционное и муниципальное право»

4. Журнал «Проблемы теории и практики управления»

г) периодические издания на иностранном языке

«Moscow news» (на английском языке) – старейшая англоязычная газета России, получившая признание в бизнесе, культурных и политических кругах России. «Moskauer deutsche zeitung» (московская немецкая газета) – российско-германское издание, освещающее сферу политики, экономики, культуры. «Russian law: theory and practice» (на английском языке)-издание посвящено обзору и комментарию российского законодательства, судебно-арбитражной практике, аналитическим материалам ведущих ученых-правоведов по актуальным вопросам юридической науки. «Hr magazine»(на английском языке) – издание для специалистов по управлению персоналом. Дополнительно к материалам об обучении: подбор, адаптация и оценка кадров, мотивация персонала, корпоративная культура и практические инструменты по управлению персоналом. Опыт из зарубежной практики HR-менеджмента. «Hr менеджмент»(на английском языке) – журнал, освещающий вопросы стратегического управления персоналом; представляет собой профессиональный и полезный источник информации для HR-директоров и руководителей компаний. В каждом номере: интервью с ведущими HR-специалистами, реальные бизнес-кейсы зарубежных и российских компаний, обзоры последних тенденций кадрового рынка, рекомендации экспертов в области HR. «Mba (master of business administration): современная практика управлении»(на английском языке) – журнал о стратегии, маркетинге, управлении изменениями, оптимизации затрат, мотивации персонала, разрешении конфликтов.

д) официальные сайты, электронные ресурсы

1. База данных электронных учебных изданий преподавателей кафедры государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://biblio.bsau.ru/info-resources/electronnie/ebs/bibliotechnaya_bd/.

2. Официальный сайт Президента РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: президент.рф

3. Официальный сайт Правительства РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: правительство.рф

4. Официальный сайт Государственной Думы РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.duma.gov.ru

5. Официальный сервер органов государственной власти России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gov.ru/

6. Официальный сайт Председателя Правительства РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.premier.gov.ru/

7. Официальный сайт Cовета Федерации РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.council.gov.ru/

8. Официальный сайт Совета Безопасности РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/

9. Официальный сайт Счетной палаты РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru/

10. Сайт Российского юридического журнала [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.ruzh.org

11. Сайт журнала «Правоведение» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.jurisprudence-media.ru

12. Сайт журнала «Закон» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.zakon.ru

13. Сайт журнала «Российское право в Интернете» [Электронный ресурс] – Режим доступа: rli.consultant.ru

14. Сайт журнала «Право и жизнь» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.law-n-life.ru/

15. Информационный портал органов государственной власти Республики Башкортостан [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.bashkortostan.ru/

16. Официальный сайт Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ufacity.info/

17. Сайт Информационно-аналитического комплекса «Бюджетная система РФ» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/

18. Федеральный портал управленческих кадров [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: http://rezerv.gov.ru/

19. Видеоблог Президента России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: blog.kremlin.ru/

20. Блог Президента РБ Рустэма Хамитова [Электронный ресурс] – Режим доступа: http:community.livejournal.com/blog_rkhamitov