Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013- 2020 годы «Агробизнес -2020»

18 февраля 2013 года Постановлением Правительства Республики Казахстан от № 151 была утверждена Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 - 2020 годы
«Агробизнес-2020». Основанием для разработки послужило Послание Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан – 2050»: новый политический курс состоявшегося государства». Ответственным исполнителем является Министерство сельского хозяйства РК, акиматы областей, городов Астаны и Алматы. Целью данной программы является создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса Республики Казахстан. Для осуществления данной цели необходимо выполнить ряд таких задач, как:

- финансовое оздоровление АПК;

- повышение экономической доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК;

- повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в растениеводстве;

- повышение физической доступности услуг по хранению зерна;

- повышение экономической доступности воды для СХТП;

-повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в животноводстве и товарном рыбоводстве;

- повышение экономической доступности товаров, работ и услуг для производства продукции глубокой переработки сельскохозяйственного сырья;

-повышение экономической доступности финансовых услуг;

-повышение доступности, товаров, работ и услуг в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов;

-повышение экономической доступности образовательных услуг, результатов аграрной науки и консультационных услуг;

-повышение эффективности агрохимического обслуживания сельского хозяйства;

-развитие систем информационного обеспечения субъектов АПК;

-повышение эффективности мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель;

-развитие системы технического регулирования в сельском хозяйстве;

- повышение эффективности мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель;

-развитие системы технического регулирования в сельском хозяйстве;

-повышение эффективности системы государственного контроля и надзора в АПК;

- развитие сельскохозяйственной кооперации;

-развитие международного сотрудничества в области агропромышленного комплекса.

Сроки реализации программы 2013-2020 годы. Целевыми индикаторами данной программы являются:

- увеличение объема государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 4,5 раза в 2020 году;

- пролонгация долговой нагрузки субъектов АПК за счет рефинансирования и реструктуризации займов не менее чем на 8 лет на общую сумму не менее 300 млрд. тенге;

- объем негосударственных кредитных средств, привлеченных в АПК за счет мер по повышению доступности кредитов и лизинга до 2 трлн. Тенге за 2013-2020 годы;

- коэффициент угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов в 0, 88 в 2020 году;

- доля пищевой продукции, подверженной мониторинговым лабораторным исследованиям о,4% в 2020 году;

- доля государственных услуг, переведенных в электронный формат 62% в 2015 году.

Общие расходы, предусмотренные в республиканском и местном бюджетах на реализацию Программы в 2013- 2020 годах, составят всего – 3 122, 2 млрд. тенге, в т.ч.:

- 2013 год- 339,7 млрд. тенге;

- 2014 год- 466,0 млрд. тенге;

- 2015 год- 322, 7 млрд. тенге;

- 2016 год- 340, 7 млрд. тенге;

- 2017 год- 383, 5 млрд. тенге;

- 2018 год- 406, 9 млрд. тенге;

- 2019 год- 414, 3 млрд.тенге;

- 2020 год- 448, 4 млрд. тенге.

«Общая сумма на развитие АПК до 2020 года составит 2 трлн. 977 млрд. тенге. Из них 14% будет выделено на развитие гособеспечения АПК и еще 14% - на финансовое оздоровление отрасли», - сообщил глава Минсельхоза в ходе прошедшего в Астане совещания по обсуждению проекта программы по развитию АПК в Казахстане на 2013-2020 годы.

При этом А.Мамытбеков подчеркнул, что средства, которые будут направлены на финансовое оздоровление отрасли, планируется выделять на возвратной основе. «Деньги будут привлечены с рынка и по истечении срока будут возвращены в бюджет. Средства будут выделяться банками второго уровня, связанные с этим случаем риски будут у них же», - пояснил министр сельского хозяйства РК и рассказал о проекте новой программы.

По его словам, программа до 2020 года предусматривает проводить работу по 4 направлениям. Это финансовое оздоровление, повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК, развитие государственной системы обеспечения субъектов АПК, повышение эффективности системы государственного регулирования. Предусматривается внедрение шести финансовых инструментов поддержки сельхозпроизводителей: гарантирование и страхование займов, инвестиционные субсидии, субсидирование ставки вознаграждения по кредитам и лизингу, фондирование банков второго уровня. В рамках программы будет разработан комплекс мер по обеспечению фитосанитарной, ветеринарной и пищевой безопасности.
«Макроэкономический и социальный эффект от реализации программы прогнозируется в следующих показателях: увеличение физических объемов производства сельхозпродукции - в 1,5 раза, повышение производительности труда в 3 раза, увеличение экспортной выручки от реализации продукции АПК - на 20%, обеспечение продовольственной независимости по основным продуктам питания - на уровне 80% внутреннего рынка», - озвучил данные А.Мамытбеков.

По его словам, программа позволит привлечь около 15 трлн. тенге частных денежных инвестиций в отрасль.

Количество занятого в сельском хозяйстве населения составляет 25% от всех работающих казахстанцев, поэтому дополнительные бюджетные вливания в АПК позволят обеспечить социальную стабильность в обществе, а также окажут положительный синергетический эффект для развития смежных с АПК отраслей. В 2015 году объем субсидий в АПК составил 157,3 млрд. тенге, что почти в 1,8 раз больше 2013 года (87,2 млрд. тенге).
Сегодня можно уже говорить о первых результатах реализации Программы «Агробизнес-2020». Так, объем валовой продукции сельского хозяйства в 2014 году составил 2,5 трлн. тенге, что превысило уровень предыдущего года на 0,8%. Несмотря на сложные погодные условия, рост в растениеводстве составил 98,4%, в животноводстве — 3,8%.
На 2,9 % вырос объем производства продуктов питания (или 1 042,4 млрд. тенге). Внедрение в 2014 году инвестиционного субсидирования позволило увеличить на 14,4% объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, который по итогам года составил 166,4 млрд. тенге. Инвестиции в производство продуктов питания возросли на 16,5% и составили 40,8 млрд. тенге.
Прошлый год стал поворотным для роста экспорта мяса и мясопродуктов. В 2014 году Казахстан экспортировал 12,3 тыс. тонн мяса и мясопродуктов. Из них экспорт «красного мяса» составил 7,5 тыс. тонн, говядины – 6,3 тыс. тонн. При этом импорт продукции АПК снизился на 4,1% (3,8 млрд. тенге).
Происходящие в мировой экономике изменения требуют дополнительного участия государства в сфере АПК страны, что особенно важно в условиях Таможенного союза, поскольку тенденции в экономике Российской Федерации оказывают влияние на экономику Казахстана. Тем более, что страны-партнеры по ЕАЭС, также испытывающие негативное влияние мировой конъюнктуры увеличивают объемы господдержки сельского хозяйства, которые и сегодня превосходят показатели Казахстана.
В ходе расширенного заседания Правительства Глава государства поручил выделить дополнительные средства на поддержку и развитие агропромышленного комплекса. В частности, в 2015 году предусмотрено дополнительное финансирование из Национального фонда субъектов АПК в размере 20 млрд. тенге.
Из них 7 млрд. тенге пойдет на субсидирование процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках финансового оздоровления. Средства Нацфонда позволят дополнительно пролонгировать обязательства субъектов АПК на сумму 200 млрд. тенге. В итоге общая сумма оздоравливаемых обязательств составит более 500,0 млрд. тенге.
На возмещение ставки вознаграждения по кредитам (лизингу) предусмотрено 1,5 млрд. тенге, что позволит дополнительно привлечь в отрасль в 2015 году порядка 60,0 млрд. тенге частных инвестиций.
На субсидирование программ животноводства предусмотрено – 11,5 млрд. тенге. С учетом ранее выделенных средств из местного бюджета в размере около 53,0 млрд. тенге, общая сумма составит более 64,0 млрд. тенге. Средства будут направлены на повышение конкурентоспособности продукции отечественных животноводческих и птицеводческих предприятий в условиях ЕАЭС, а также увеличение продукции в агроформированиях. Часть средств выделяется для сохранения рабочих мест на птицеводческих предприятиях, где трудятся более 12 тыс. человек.
Помимо увеличения объема финансового оздоровления до 500 млрд. тенге, МСХ предлагает расширить спектр его инструментов, предусмотрев рефинансирование обязательств по облигационным займам, субсидирование купонной ставки по облигациям, а также возможность перехода заемщиков, ранее поддержанных по другим госпрограммам поддержки без возврата предоставленных ранее субсидий.
Со своей стороны Министерством совместно с АО «НУХ «Казагро» были разработаны программы кредитования малого и среднего бизнеса и определены индикативные планы по созданию фермерских хозяйств в овцеводстве и коневодстве, молочно-товарных ферм мощностью до 50 и 100 голов, предусмотрено беззалоговое кредитование создания семейных садов площадью до 5 га.
В целом за счет реализации этих мер по предварительным подсчетам в 2015 году можно обеспечить занятостью порядка 30 тыс. человек [22].