Категории: ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Особенности федеративного устройства России и его конституционные принципы.В основе национально-государственного устройства Российской Федерации лежат следующие принципы. Совмещение национальной и территориальной основ структурной организации федерации выражается прежде всего в том, что субъектами Российской Федерации провозглашается не только национально-государственного образования (21 республика, 1 автономная область и 10 автономных округов), но и соответствующие административно-территориальные единицы (6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения). Такая конструкция федеративного устройства уникальна; так как всякая федерация как форма национально-государственного устройства является выражением и воплощением определенных общественных отношений. Например, в Индии, Китае, Нигерии федерация является выражением межнациональных отношений, а в США, Мексике, Бразилии она основывается исключительно на территориальном принципе разграничения своих субъектов. Совмещение же сугубо территориальных и национальных принципов построения федерации (ст. 5 Конституции 1993 года) означает нетрадиционный подход к способу ее существования и функционирования. Свободное региональное развитие Российской Федерации закреплено в ст. 72, 73, 76-78 Конституции Российской Федерации 1993 года и позволяет субъектам федерации решать самостоятельно или совместно с федеральными органами широкий круг вопросов. Равноправие и самоопределение народов. Равноправие народов Российской Федерации включает в себя комплекс организационных, правовых и экономических условий, позволяющих прежде всего малым народам и народностям России чувствовать себя равноправными в большой семье народов нашей федерации. В соответствии с Конституцией той или иной народ на основе своего волеизъявления вправе самоопределяться в различных формах национальной государственности (в виде автономных округов, автономной области или республик). Государство гарантирует всем народам России право на свободное функционирование национального языка и создание условий для его развития и изучения. Наконец, важным условием, обеспечивающим равноправие народов Российской Федерации, является способ решения вопросов об изменении территории их национально-государственных образований: лишь с согласия субъектов федерации границы между ними могут быть изменены. Россия, будучи государством федеративным, характеризуется наличием всяких признаков, позволяющих говорить, что это государство сложное, имеющее такую форму административно – территориального устройства, при которой наряду с едиными (федеральными законами и органами государственной власти и управления) существуют отдельные территориальные единицы, имеющие составные законодательные, исполнительные и судебные органы. Федеративная природа нашего государства характеризуется следующими признаками: 1) Российская Федерация имеет Конституцию. Наряду с ней субъекты, входящие в состав федерации, имеют свои конституции (в республиках), уставы и законодательство (в краях, областях, городах федерального значения и в автономных образованиях), в которых закрепляется их правовой статус как субъекта Российской Федерации; 2) Российская Федерация обладает своей территорией, на которую распространяется ее государственный суверенитет и в рамках которой общефедеральное законодательство имеет верховенство; 3) Российская Федерация характеризуется наличием единого общероссийского гражданства; 4) Российская Федерация имеет систему общефедеральных органов государственной власти, акты которых являются обязательными для исполнения на всей территории страны; 5) Российская Федерация имеет единую денежную систему, единый государственный бюджет и единую налоговую систему; 6) Российская Федерация имеет герб, гимн, государственный флаг и столицу. Основные принципы — в Статье 5 Конституции РФ: 1. Равноправие субъектов РФ — в Конституции перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Равноправие здесь имеется в виду не в смысле равных прав, а в смысле равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. 2. Государственная целостность РФ — территория РФ неделима и её субъекты правом сецессии не обладают. 3. Единство системы государственной власти — она одна и представляет собой единую систему. 4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектами РФ. В мировой практике известны несколько способов разграничения: a. Дается исчерпывающее определение федеральной сферы ведения, а все остальное относится к ведению субъектов. b. Исчерпывающе определяется сфера ведения субъектов. c. Выделяется федеральная сфера и сфера совместного ведения, все остальное принадлежит субъекту (именно такие отношения закреплены в Конституции РФ). Распределения полномочий в сфере совместного ведения: Безусловный приоритет федерального мнения. Распределение в соответствии с федеральным законом о распределении полномочий совместного ведения. Свободное разграничение полномочий на основе договоров. Разграничение полномочий путем заключения договоров на основе закона о договорном разграничении полномочий, либо типового договора. Принцип конкурирующей компетенции, в соответствии с ним регулирование осуществляется актом того органа, который издал нормативный акт раньше. Возможны комбинации этих принципов. 5. Равноправие и самоопределение народов в РФ — это значит, что каждая национальность может самоопределяться, но без сепарации (отделения от РФ). Основополагающие принципы федерализма в Конституции РФ: Целостность и неприкосновенность территории РФ; Равноправие всех субъектов РФ; Строительство и развитие РФ на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной; Государственным суверенитетом обладает РФ, а не ее субъекты; Единое гражданство; В российском парламенте — Федеральном Собрании Ф имеется палата, представляющая интересы субъектов (Совет Федерации). |
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-06-09 lectmania.ru. Все права принадлежат авторам данных материалов. В случае нарушения авторского права напишите нам сюда... |