Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до десяти лет.

За совершение преступлений, предусмотренных пунктом 5) части третьей и частью четвертой статьи 120, пунктом 5) части третьей и частью четвертой статьи 121, частями второй и третьей статьи 122, частями второй и третьей статьи 124, частями второй, третьей, четвертой и пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, пунктом 2) части четвертой статьи 134 и пунктами 1) и 2) части третьей статьи 312 настоящего Кодекса, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначается обязательно и состоит в пожизненном запрете занимать педагогические должности и должности, связанные с работой с несовершеннолетними. За совершение коррупционных преступлений лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью назначается обязательно и состоит в пожизненном запрете занимать должности на государственной службе, судьи, в органах местного самоуправления, Национальном Банке Республики Казахстан и его ведомствах, государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет более пятидесяти процентов, в том числе в национальных управляющих холдингах, национальных холдингах, национальных компаниях, национальных институтах развития, акционером которых является государство, их дочерних организациях, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат им, а также в юридических лицах, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат указанным дочерним организациям.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве дополнительного наказания за соответствующее уголовное правонарушение, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

При назначении этого наказания в качестве дополнительного к лишению свободы, аресту оно распространяется на все время отбывания основного наказания, но при этом его срок исчисляется с момента отбытия лишения свободы, ареста. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к другим основным видам наказания, а также при отсрочке отбывания наказания или условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью является дополнительным видом наказания, назначаемым наряду с основным наказанием за совершение уголовных правонарушений.

Сущность данного вида наказания состоит в лишении осужденного на определенный приговором суда срок правомочий, обусловленных его служебным положением, должностными полномочиями, профессиональной или иной деятельностью, используя которые это лицо совершило уголовное правонарушение или которые оно могло бы использовать в дальнейшем для совершения уголовного правонарушения.

В пункте 22 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О некоторых вопросах назначения уголовного наказания» № 4 о? 25 ???? 2015 ???? ?????????? ???????? ?? ??, ??? ?? ???????????? ?? ??????? 50 ??, ? ?????? ?????? ?????????? ????? ????????????, ?????????? ? ??????????? ???????????? ?? ????????? ??? ???????? ???????????? ?????????????, ??? ??????, ???????? ???????? ???????????? ????????????, ???????? ?????? ? ??????? ??????????? ????? ???????? ???????????? ????????? ??? ?????????? ???????????? ?????????????. ? ???????????? ????? ????????? ????????? ??? ??? ???????????? ?????? ???? ??????? ?????????. ???????????, ? ?????????, ?????? ??????????? ????? ???????? ? ??? ??? ???? ??????? ???? ? ?????-???? ???????????, ???????????? ??? ??????????? ????? ??????????, ???????? ??????? ?? ?? ??????. ?? ??????????????, ??? ? ??????? ????????? ????????? ?????????? ??? ?? ??????? ????????? т 25 июня 2015 года обращается внимание на то, что «в соответствии со статьей 50 УК, в каждом случае совершения лицом преступления, связанного с исполнением обязанностей по должности или занятием определенной деятельностью, суд обязан, учитывая характер совершенного преступления, обсудить вопрос о лишении подсудимого права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В резолютивной части приговора должности или вид деятельности должны быть указаны конкретно. Недопустимо, в частности, лишать осужденного права работать в той или иной отрасли либо в каких-либо учреждениях, организациях без определения круга должностей, занимать которые он не вправе. То обстоятельство, что к моменту вынесения приговора подсудимый уже не занимал должность или не занимался деятельностью, с которыми было связано совершение преступления, не является препятствием для применения указанного дополнительного наказания».

Законодательное определение понятия «использование служебного положения» отсутствует. В этой связи следует привести разъяснения Нормативного постановления Верховного Суда РК «О практике рассмотрения законодательства об уголовной ответственности за контрабанду» от 18 июля 1997 г. В соответствии с п. 9 данного нормативного правового акта «...должностным лицом, совершившим контрабанду с использованием своего служебного положения, следует считать лицо, которое по долгу службы обязано осуществлять таможенный или пограничный контроль, соответствующие действия по досмотру перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан товаров или иных ценностей и предметов и давать разрешение на пересечение границы. Контрабанда, совершенная такими должностными лицами с использованием своего служебного положения, не требует дополнительной квалификации по статьям уголовного закона о должностных уголовных правонарушениях. Иные должностные лица, совершившие контрабанду с использованием своего служебного положения, несут ответственность на общих основаниях, то есть по совокупности уголовных правонарушений, предусмотренных подлежащей применению нормой уголовного закона о должностных уголовных правонарушениях и соответствующей частью статьи УК о контрабанде без ссылки на данный квалифицирующий признак».

Таким образом, использование служебного положения предполагает осуществление тех функций, прав и обязанностей, которыми лицо наделено, занимая должность в составе государственного органа, в органах местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 1 Закона РК «О государственной службе» под должностными полномочиями понимаются права и обязанности, предусмотренные конкретной государственной должностью, отвечающей целям и задачам, стоящим перед государственными органами, в которых осуществляют свою деятельность государственные служащие.

Особенностью данного вида наказания является то, что основания его назначения определяются и характером совершенного деяния, и тем, что лицо выступает при этом в качестве специального субъекта.

Лишение права занимать определенную должность распространяется только на должности, предусмотренные на государственной службе, в орга-нах местного самоуправления и не распространяется на занятие должностей в негосударственных организациях и учреждениях. Реализация данного наказания не позволит осужденному совершать новые уголовные правонарушения с использованием определенной должности.

П. 10 ст. 1 Закона РК «О государственной службе» определяет государственную службу как деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленную на реализацию задач и функций государственной власти.

Согласно п. 10 ст. 1 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 г. «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» к органам местного самоуправления относятся органы, на которые в соответствии с Законом возложены функции по решению вопросов местного значения

Следует определить круг субъектов, к которым может быть применено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона РК «О государственной службе» Реестр должностей государственных служащих утвержден Указом Президента Рес-публики Казахстан от 7 марта 2013 г. Реестром государственные должности государственных служащих подразделяются на политические и административные. При этом для административных государственных служащих устанавливаются категории должностей, а для политических государственных служащих категории должностей не устанавливаются (п. 2 ст. 7 Закона РК от 23 июля 1999 г. «О государственной службе»).

Политическим государственным служащим в соответствии с п. 15 ст. 1 Закона «О государственной службе» является государственный служащий, назначение (избрание), освобождение и деятельность которого носят политико-определяющий характер и который несет ответственность за реализацию политических целей и задач.

Поступление на государственную службу политических государственных служащих осуществляется на основании назначения либо избрания, а также в других случаях – в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан (ст. 15 Закона).

Поступление на политическую государственную службу лиц, имеющих воинские или специальные звания, в порядке прикомандирования из других государственных органов, осуществляется в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан (п. 15 ст. 4 Закона).

Вопросы прохождения государственной службы политическими государственными служащими, регламентированы Положением о порядке прохождения государственной службы, утвержденным указом Президента Республики Казахстан от 10 марта 2000 г. Занятие политической государственной должности осуществляется при условии прохождения гражданами специальной проверки, а также согласования в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан (п. 1 Положения).

Перечень должностей политических государственных служащих и иных должностных лиц, назначаемых Президентом Республики Казахстан или по согласованию с ним, избираемых по его представлению, а также назначаемых по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан, утвержден Указом Президента Республики Казахстан от 29 марта 2002 г.

Согласно подп. 2 п. 2 Положения о порядке прохождения государственной службы, функциональные обязанности политического государственного служащего определяются законодательными актами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, Положением о порядке прохождения государственной службы, Положением о соответствующем государственном органе и распределениями обязанностей.

Основными функциями политических государственных служащих, согласно подп. 3 п. 2 данного Положения, являются:

1) принятие решений, способствующих выработке, определению и реализации государственной политики;

2) контроль за ходом исполнения принятых решений;

3) регулирование и оценка хода исполнения государственных и иных программ и проектов;

4) управление деятельностью государственного органа;

5) руководство работой подчиненных государственных служащих.

Не допускается совмещение должностей политической государственной службы и административной государственной службы (п. 4 Положения о порядке прохождения государственной службы).

Административный государственный служащий – государственный служащий, осуществляющий свою деятельность на постоянной профессиональной основе, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан (п. 8 ст. 1 Закона).

Реестром должностей государственных служащих административные государственные должности государственных служащих подразделяются на корпус «А» и корпус «Б», которые в свою очередь подразделяются на категории.

Специальные квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса «А» утверждены Указом Президента Рес-публики Казахстан от 10 декабря 2013 г.

Вопросы прохождения государственной службы административных государственных служащих корпуса «А» регламентированы Положением о порядке прохождения государственной службы, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 10 марта 2000 г.

К корпусу «Б», согласно п. 3 ст. 3 Закона РК «О государственной службе», относятся административные государственные должности, не включенные в корпус «А», они подразделяются на группу категории А, В, С, D, Е. Специальные квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса «Б» утверждаются соответствующими государственными органами.

Вопросы прохождения государственной службы административных государственных служащих корпуса «Б» регламентированы Положением о порядке прохождения государственной службы, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 10 марта 2000 г.

Лишение заниматься определенной деятельностью может быть применено к лицам, занимающимся профессиональной деятельностью в организациях и на предприятиях любой формы собственности. В таких составах также указывается на специальный признак субъекта – профессиональную принадлежность лица.

Лишение права заниматься определенной деятельностью предполагает запрет заниматься как работой по той или иной профессии: педагога, врача, профессионального водителя и т.п., так и иными видами деятельности, не связанными с определенной профессией – адвокатской, нотариальной, индивидуальной трудовой деятельностью, управлением личным транспортом, занятием охотой, рыбной ловлей и т.п.

Запрещение заниматься определенной деятельностью сопряжено во многих случаях также с фактическим лишением осужденного права занимать связанные с ней должности.

В ч. 2 комментируемой статьи установлен срок, назначаемый в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью. Минимальный срок для назначения данного вида наказания установлен законодателем в один год, максимальный срок – десять лет.

За совершение ряда преступлений предусмотрено обязательное назначение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, оно состоит в пожизненном запрете занимать педагогические должности и должности, связанные с работой с несовершеннолетними. К ним относятся: п. 5 ч. 3, ч. 4 ст. 120 УК РК (Изнасилование); п. 5 ч. 3, ч. 4 ст. 121 УК РК (Насильственные действия сексуального характера); ч.ч. 2, 3 ст. 122 УК РК (Половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста); чч. 2, 3 ст. 124 УК РК (Развращение малолетних); ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 132 УК РК (Вовлечение несовершеннолетнего в совершение уголовных правонарушений); ч.ч. 2, 3 ст. 133 УК РК (Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий); п. 2 ч. 4 ст. 134 УК РК (Вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией); пп. 1, 2 ч. 3 ст. 312 УК РК (Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних либо их привлечение для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера).

Обязательное назначение лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью предусмотрено и за совершение коррупционных преступлений, оно состоит в пожизненном запрете занимать должности на государственной службе, судьи, в органах местного самоуправления, Национальном Банке Республики Казахстан и его ведомствах, государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет более пятидесяти процентов, в том числе в национальных управляющих холдингах, национальных холдингах, национальных компаниях, национальных институтах развития, акционером которых является государство, их дочерних организациях, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат им, а также в юридических лицах, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат указанным дочерним организациям.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, согласно ч. 3 комментируемой статьи, возможно не только в случаях, предусмотренных санкциями статей Особенной части УК РК, но и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РК. В этом случае суд может назначить наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания за соответствующее уголовное правонарушение. При этом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного деяния и личность виновного. Более того, необходимо признание судом невозможности сохранения за осужденным права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Законодателем в УК РК предусмотрены два способа исчисления сроков лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – исполнение после отбытия основного наказания и исполнение одновременно с основным наказанием.

Порядок исполнения рассматриваемого вида наказания регулируется
ст.ст. 72-76 УИК РК.

Согласно ч. 2 ст. 24 УИК РК исполнение наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью осуществляется службой пробации по месту жительства осужденного либо учреждением при исполнении наказания в виде лишения свободы.

Приговор суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется администрацией организации по месту работы осужденного, а также органами, правомочными в соответствии с законодательством Республики Казахстан отозвать разрешение на занятие определенной деятельностью.

Исполнение приговора суда о пожизненном лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью контролируется уполномоченными государственными органами (ч. 3 ст. 24 УИК РК).

Приговор суда о пожизненном запрете занимать педагогические должности и должности, связанные с работой с несовершеннолетними в соответствии с ч. 1 ст. 72 УИК РК, исполняется организациями независимо от форм собственности в порядке, утвержденном уполномоченным органом в сфере образования.

Приговор суда о пожизненном запрете занимать определенные должности исполняется администрациями государственных учреждений и организаций, указанных в УК РК (ч. 2 ст. 72 УИК РК).

Организация исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве дополнительного к аресту или лишению свободы, осуществляется учреждением или органом, исполняющим основное наказание, а после отбытия основных наказаний – службой пробации по месту жительства осужденного (ч. 3 ст. 72 УИК РК).

Организация исполнения этого наказания, назначенного в качестве дополнительного к другим видам наказаний, а также при отсрочке отбывания наказания или условном осуждении осуществляется службой пробации по месту жительства осужденного (ч. 4 ст. 72 УИК РК).

Осужденный к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязан:

1) сообщать в службу пробации о месте работы и жительства и их изменении, об увольнении;

2) являться по вызову в службу пробации (ч. 1 ст. 74 УК).

В случае неявки без уважительных причин, указанных в ч. 2 ст. 53 УИК РК, осужденный может быть подвергнут приводу (ч. 2 ст. 74 УИК РК).

Осужденный к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, уклоняющийся от исполнения наказания, несет ответственность, установленную законом (ч. 3 ст. 74 УИК РК).

При исполнении данного вида наказания обязанности возлагаются и на администрацию организации, где работает осужденный.

Согласно ч. 3 ст. 75 УИК РК организации независимо от форм собственности проверяют кандидатов на определенную должность на предмет наличия у них пожизненного запрета занимать педагогические должности и должности, связанные с работой с несовершеннолетними, а также на государственной службе и в органах местного самоуправления.

Приговор суда о лишении права занимать определенные должности является обязательным для администрации государственных учреждений и органов местного самоуправления. Приговор суда о лишении права заниматься определенной деятельностью является обязательным для администрации организации по месту работы осужденного (ч. 2 ст. 75 УИК РК).

Администрация организации по месту работы осужденного обязана:

1) не позднее трех рабочих дней после получения копии приговора суда, вступившего в законную силу, либо извещения службы пробации освободить осужденного от должности или того вида деятельности, права на занятие которой он лишен, направить в службу пробации сообщение о выполнении при говора суда;

2) представлять по требованию службы пробации документы, связанные с исполнением наказания;

3) в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в течение трех рабочих дней сообщить в службу пробации (ч. 3 ст. 75 УИК РК).

Должностные лица организаций, на которых возложены обязанности по исполнению приговора суда об исполнении наказания в виде лишения права занимать определенную должность, виновные в его неисполнении, несут ответственность, установленную законом (ч. 4 ст. 75 УИК РК).

Исполнение приговора суда о лишении права заниматься определенной деятельностью осужденным обязательно для органов, правомочных отозвать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности (ч. 1 ст. 76 УИК РК). Указанные органы не позднее трех рабочих дней после получения копии вступившего в законную силу приговора суда, извещения службы пробации обязаны отозвать разрешение на занятие тем видом деятельности, который запрещен осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанным видом деятельности, и направить сообщение об этом в службу пробации (ч. 2 ст. 76 УИК РК).

Должностные лица органов, правомочных отозвать разрешение на занятие определенной деятельностью, виновные в неисполнении приговора суда о лишении права на занятие определенной деятельностью, несут ответственность, установленную законом (ч. 3 ст. 76 УИК РК).

С т а т ь я 51. Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца
или лица без гражданства

Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства исполняется путем контролируемого выезда осужденного иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан с установлением запрета на въезд этого лица на территорию Республики Казахстан сроком на пять лет.

Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, и исполняется после отбытия основного вида наказания.

Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства как вид уголовного наказания представляет собой принудительное удаление иностранца или лица без гражданства с территории данной страны по приговору суда в случае совершения уголовного правонарушения на пять лет.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Казахстан от 19 июня 1995 г. «О правовом положении иностранцев» иностранцами в Республике Казахстан признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства.

Лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства, признаются лицами без гражданства.

Условия ограничений прав и свобод иностранных граждан или лица без гражданства, в том числе связанных с выдворением, формулируются в основополагающих актах международного права. Так, ст. 29 Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что «...при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно и с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. ограничение прав возможно только при наличии следующих условий: а) если ограничения предусмотрены законом; б) если они необходимы в демократическом обществе; в) если они имеют законную (легитимную) цель. Соблюдение этих условий выступает гарантией законности при реализации ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Так, п. 3 ст. 2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено, что на осуществление права на свободу пере-движения и свободу выбора места жительства не должно налагаться никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья и нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 28 Закона Республики Казахстан от 19 июня 1995 г. «О правовом положении иностранцев» иностранец может быть выдворен за пределы Республики Казахстан:

а) если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

б) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц;

в) если он нарушил законодательство Республики Казахстан;

г) в случае признания брака недействительным в порядке, установленном законодательными актами, если заключение брака с гражданином Республики Казахстан явилось основанием для оставления его на постоянное место жительства в Республике Казахстан.

Рассмотрение дел по заявлению органов внутренних дел о выдворении иностранцев или лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан за нарушение законодательства Республики Казахстан осуществляется в порядке особого производства.

Решение о выдворении принимается судом. Иностранец обязан покинуть Республику Казахстан в срок, указанный в этом решении. Если лицо, в отношении которого принято решение о выдворении, не покинет территорию Республики Казахстан в указанный в решении срок, оно подлежит с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке. Задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения. Его содержание производится в специальных учреждениях органов внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных в качестве наказания статьей Особенной части УК, по которой квалифицировано уголовное правонарушение, и исполняется после отбытия основного вида наказания (ч. 2 ст. 51 УК РК).

Наказание о выдворении за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства исполняется органами национальной безопасности и органами внутренних дел Республики Казахстан (ч. 5 ст. 24 УИК РК).

Порядок исполнения наказания в виде выдворения за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства регламентируется ст. 70 УИК РК.

Исполнение вступившего в законную силу приговора суда по выдворению за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства производится путем контролируемого самостоятельного выезда осужденного за пределы Республики Казахстан. Контроль за выездом осужденного осуществляется путем его проверки органами внутренних дел по месту временной регистрации, а также через информационные базы данных органов внутренних дел, национальной безопасности, Министерства иностранных дел Республики Казахстан (ч. 1 ст. 70 УИК РК).

Расходы по выдворению осужденного несет он сам либо физические или юридические лица, пригласившие его в Республику Казахстан. В случаях отсутствия либо недостаточности у названных лиц средств для покрытия расхо-дов выдворение производится за счет бюджетных средств (ч. 2 ст. 70 УИК РК).

Р а з д е л 4

НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ