Организация сертификации продукции в области пожарной безопасности

Порядок организации и проведения работ по сертификации продукции в области пожарной безопасности, обеспечение необходимого уровня объектив- ности и достоверности результатов сертификации осуществляется в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности.

Участниками сертификации продукции в области пожарной безопасности являются:

• Федеральная служба по аккредитации;

• органы по сертификации;

• испытательные лаборатории;

• эксперты по сертификации;

• заявители (изготовители, продавцы, исполнители).

Федеральная служба по аккредитации в пределах своей компетенции осу- ществляет полномочия по аккредитации органов по сертификации и испыта- тельных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соот- ветствия продукции требованиям пожарной безопасности в соответствии с по- становлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. №845 «О Федеральной службе по аккредитации».

Орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный пред- приниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Функции органов по сертификации установлены статьей 26 Федерального закона 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании». Орган по сертификации:

– привлекает на договорной основе для проведения исследований (испыта-ний) и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

– осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и догово- ром;

– ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

– информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

– выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом фе- деральный орган исполнительной власти, организующий формирование и веде- ние единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

– обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведе- ния обязательной сертификации;

– определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответ- ствии с договором с заявителем;

– в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифицированными объ- ектами;

– осуществляет отбор образцов для целей сертификации и представляет их для проведения исследований (испытаний) и измерений в аккредитованные ис- пытательные лаборатории (центры) или поручает осуществить такой отбор ак- кредитованным испытательным лабораториям (центрам);

– подготавливает заключение, на основании которого заявитель вправе принять декларацию о соответствии по результатам проведенных исследований (испытаний), измерений типовых образцов выпускаемой в обращение продукции и технической документации на данную продукцию.

Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обя- зательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабо- раториями (центрами).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследо- вания (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредита-ции на условиях договоров с органами по сертификации.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результа- ты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная ла- боратория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабора- торий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, вклю- чая порядок и условия выдачи, переоформления, подтверждения аттестатов ак- кредитации, приостановления и прекращения их действия, аттестации экспертов по аккредитации, а также порядок привлечения и отбора экспертов по аккреди- тации и технических экспертов к выполнению работ в области аккредитации осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 602 «Об аккреди- тации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), вы- полняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов к выполнению работ в области аккредитации».

Целью аккредитации является обеспечение доверия к деятельности участ- ников сертификации на основе подтверждения и официального признания их не- зависимости и компетентности выполнять работы в заявленной области, а также создание условий для взаимного признания результатов деятельности аккреди- тованных организаций.

Испытательная лаборатория, претендующая на аккредитацию, должна иметь все необходимое оборудование для проведения испытаний в закрепленной области.

В аккредитации (переаккредитации) может быть отказано в случае выявле- ния фактов выдачи заведомо ложной официальной информации организацией, претендующей на аккредитацию (переаккредитацию).

Решение об аккредитации или об отказе в аккредитации заявителя прини- мается Федеральной службой по аккредитации на основании оценки соответ-ствия заявителя установленным критериям аккредитации в срок, не превышаю- щий 90 рабочих дней со дня приема от заявителя заявления об аккредитации и комплекта документов.

Критерии оценки соответствия заявителя при аккредитации установлены приказом Минэкономразвития России от 16 октября 2012 г. № 682 «Об утвер-ждении Критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним».

Проверка соответствия заявителя критериям аккредитации в целях прове- дения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) является услугой, необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги по аккредитации, осуществляемой за плату в соответ- ствии с законодательством Российской Федерации о предоставлении государ-ственных и муниципальных услуг.

Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации проводится на ос- новании приказа Федеральной службы по аккредитации, который издается в те- чение 15 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему докумен- тов. Для проведения проверки соответствия заявителя установленным критериям аккредитации при решении вопроса об аккредитации приказом Федеральной службы по аккредитации также устанавливается состав экспертной группы, в которую включаются эксперты по аккредитации и при необходимости техниче- ские эксперты.

Аккредитованным органам по сертификации, испытательным лабораториям и экспертам выдаются аттестаты установленного образца. Сроки действия атте- статов аккредитации не должны превышать 5 лет.

За аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабо-раториями (центрами) предусмотрен инспекционный контроль.

Совмещать полномочия органа по сертификации и органа государственного контроля (надзора) не допускается.

Эксперт - физическое лицо, прошедшее процедуру аккредитации на право проведения одного или нескольких видов работ с целью сертификации или ак- кредитации и имеющее аттестат компетентности эксперта.

Заявитель -физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получе- нием сертификата соответствия, получает сертификат соответствия. Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия установлены статьей 28 Федерального закона 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Заявитель вправе:

– выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламен-том;

– обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой ор- ган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на про- дукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;

– обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные дей-ствия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– использовать техническую документацию для подтверждения соответ- ствия продукции требованиям технических регламентов.

Заявитель обязан:

– обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регла- ментов;

– выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному под- тверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

– указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате со- ответствия или декларации о соответствии;

– предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюде- нием требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции тре- бованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат со- ответствия или их копии);

– приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;

– извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

– приостанавливать производство продукции, которая прошла подтвержде- ние соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюде- нием требований технических регламентов;

– приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок дей- ствия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за ис- ключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соот-ветствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установлен- ных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участники сертификации в области пожарной безопасности обязаны обес- печивать конфиденциальность представляющей коммерческую тайну информа- ции, получаемой в ходе деятельности по сертификации, за исключением конеч- ных результатов сертификации.