Реализация кооперативных принципов в деятельности потребительской кооперации

Принятая юбилейным конгрессом Международного кооперативного альянса в 1995 году Декларация о кооперативной идентичности провозгласила следующие кооперативные ценности для XXI века: взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость, солидарность, честность, открытость, социальная ответственность и забота о других.

Чтобы глубже понять социально-экономическую сущность кооператива, необходимо вникнуть в содержание кооперативных ценностей и принципов. Ценности кооперативов объясняют, какие граждане, с какими ценностными ориентирами предпочитают совместную деятельности в кооперативах, а не в других правовых формах организаций.

Взаимопомощь традиционно воспринималась кооператорами как основной принцип человеческого общежития.

Взаимная помощь - это ценность, определяющая взаимоотношения кооператива (как коллективной организации) и члена кооператива (индивида). Кооперативы следует рассматривать как организации взаимопомощи, которые помогают гражданам - членам кооперативов либо улучшить свое материальное положение путем экономии средств на приобретение товаров и услуг (потребительские кооперативы и кооперативы услуг), либо улучшить производственную деятельность своих частных предприятий путем успешного сбыта товаров (сбытовые кооперативы) и получения дешевых заемных средств (кредитные кооперативы); улучшить свои жилищные условия за счет приобретения более дешевого и качественного жилья (жилищно-строительные кооперативы).[12]

Особое значение приобретает ценность «взаимопомощь» в рыночной экономике, в которой человеку-одиночке приходится все труднее. Кооперативы оказывают коллективное влияние на рынок и на правительство и создают совместно лучшие условия для деятельности индивида и кооператива. Кооператив - школа управления для граждан - членов кооператива, каждый из которых, принимая участие в экономической и социальной деятельности кооператива, вникая во взаимоотношения с органами государственной власти, приобретает необходимые знания и уверенность в самостоятельной деятельности. Взаимопомощь способствует развитию индивида в кооперативе и свидетельствует о такой ценности, как самопомощь.

Взаимная ответственность - эта ценность означает ответственность кооператива за интересы своего члена и ответственность члена за общие интересы кооператива. Кооператив должен обеспечить своим членам удовлетворение экономических, социальных и культурных потребностей, а члены кооператива должны активно участвовать в деятельности кооператива, чтобы содействовать его лучшему социально-экономическому развитию. Взаимная ответственность предусматривает ответственность члена кооператива по обязательствам кооператива.[13]

Демократия в переводе на русский язык означает «власть народа», а в кооперативной организации - власть членов кооператива, которую они осуществляют через органы управления путем принятия решений по важнейшим социально-экономическим вопросам деятельности кооператива. Члены кооператива имеют право избирать и быть избранными в органы управления и контроля кооператива. Выборные органы управления и контроля кооператива должны отчитываться о своей работе перед теми органами управления, которыми они избраны. Демократия является обязательной предпосылкой участия членов в делах своих кооперативов, а степень участия – одним из показателей демократии. Участие служит решающим фактором успеха кооперативной деятельности.

Механизм осуществления демократии в кооперативе основан на самоуправлении. Члены сами управляют кооперативом и контролируют его деятельность. Высшие органы управления и контроля в кооперативе (собрания, советы, ревизионная комиссия) являются органами самоуправления пайщиков - членов кооперативов. Последовательная приверженность демократии позволяет кооперативам не только сохранить, но и постоянно подтверждать в условиях рыночной экономики свою особенность самого демократического субъекта общества.

Равенство - эта ценность определяет отношение кооператива к его членам на основе равноправного участия в деятельности кооператива. Каждый член кооператива имеет равное право на участие в органах управления и контроля по принципу: 1 член - 1 голос; равное право на получение информации о деятельности кооператива; равное право на участие в экономической деятельности кооператива.

Обеспечение фактического равноправия членов является весьма трудной задачей, особенно в больших кооперативах, объединяющих тысячи человек, которые, например, могут проживать в разных населенных пунктах. Уже в силу этого члены кооператива, расположенные ближе к его предприятиям, будут пользоваться услугами более интенсивно и с большей выгодой для себя, чем члены кооператива, живущие в отдалении. Здесь заключена возможность неравноправия равноправных по уставу членов кооператива. Кооперативы стремятся к фактическому равноправию своих членов, так как неравенство в осуществлении прав разъединяет их, а равенство объединяет, сплачивает их и умножает силу кооперации.

Справедливость - эта ценность означает справедливое распределение доходов и социальных благ между членами и работниками кооператива. Распределение выплат осуществляется соответственно участию каждого его члена и каждого его работника в деятельности кооператива и производится в форме начисления дивидендов на капитал; выплат, пропорционально сумме купленных товаров или сданных в кооператив для продажи. Справедливость - ценность, подчеркивающая отличие кооперативов, действующих, прежде всего, во благо своих членов, от фирм, действующих в первую очередь в интересах капитала его собственников.

Социальная ответственность означает стремление кооператива к повышению уровня жизни, улучшению обслуживания своих членов и всех граждан, желающих пользоваться услугами кооператива без ущерба для других членов кооперативов и общества.

Забота о других - эта ценность отражает заботу кооператива об окружающих.

Коммерческая деятельность кооператива имеет сильно выраженную социальную ориентацию - заботу о тех, кто находится «вне» кооператива и остро нуждается в социальной защите и помощи. Кооперативы распределяют часть доходов от хозяйственной деятельности между нуждающимися. Многие кооперативы вносят значительный вклад в социально -экономическое развитие местности, в которой они расположены; многие кооперативы содействуют развитию кооперативов в развивающихся странах.

Кооперативные ценности выражают моральный выбор самих кооператоров, проживающих в разных странах мира.[14]

Ценности кооперации взаимно переплетаются и дополняют друг друга. На основе кооперативных ценностей разрабатываются кооперативные принципы, которые реализуются в общественно-хозяйственной деятельности кооперативов и способствуют сохранению сущности кооперативов.

Принципы кооперативов - это правила, основные положения, которыми должны руководствоваться члены кооперативов и специалисты в своей социально-экономической деятельности.

Кооперативы только тогда сохраняют идентичность, когда в своей деятельности применяют кооперативные принципы. Кооперативы с самого своего возникновения стремились разработать универсальные принципы, приемлемые для кооперативов разных видов. При изменении социально-экономических условий развития кооперативов изменялись их принципы.

В настоящее время действуют принципы кооперативов, принятые XXXI конгрессом МКА в 1995 г., рассмотревшим тему: «Кооперативные принципы в XXI веке». Как указывалось выше, эти принципы изложены в Декларации о кооперативной идентичности Международного кооперативного альянса.

1-й принцип: добровольное и открытое членство.

Кооперативы - это добровольные организации, открытые для людей, способных оказать свои услуги и взять на себя ответственность, накладываемую членством в кооперативе без дискриминации по социальным, расовым, политическим и религиозным признакам. Добровольность предусматривает свободу вступления и выхода из кооператива, открытое членство, отсутствие дискриминации.

2-й принцип: демократический членский контроль.

Кооперативы - это демократические организации, контролируемые своими членами, которые принимают активное участие в выработке политики и принятии решений. Мужчины и женщины, работающие в качестве избранных представителей, подотчетны членам кооператива. В первичных кооперативах у всех членов равные права при голосовании (один член - один голос); кооперативы более высоких уровней, союзы кооперативов также организованы в соответствии с демократическими принципами.

3-й принцип: экономическое участие членов.

Члены кооператива вносят взносы (доли) - образуют и контролируют кооперативный капитал. Члены кооператива распределяют прибыль, полученную по итогам хозяйственного года, на следующие цели: на развитие экономики кооператива, на выплаты, вознаграждения членам кооператива соответственно их участию в делах кооператива, на социальную деятельность, одобренную членами кооператива.

4-й принцип: автономия и независимость.

Кооперативы - это автономные самодеятельные организации, контролируемые своими членами. Если они заключают соглашения с другими организациями (включая правительственные) или увеличивают свой капитал с помощью внешних ресурсов, то это делается на условиях демократического контроля со стороны членов и сохранения независимости.

5-й принцип: образование, повышение квалификации и информация.

Кооперативы дают образование и обучают своих членов, избранных представителей, управляющих и работников для того, чтобы они смогли внести эффективный вклад в развитие своего кооператива. Они информируют общественность, особенно молодежь и общественных лидеров, о том, что представляют собой кооперативы и какую пользу они приносят.

6-й принцип: сотрудничество между кооперативами.

Кооперативы более эффективно обслуживают своих членов и укрепляют кооперативное движение, сотрудничая на местном, национальном, региональном и международном уровнях.

7-й принцип: забота об обществе.

Кооперативы основное внимание уделяют нуждам и потребностям своих членов. В то же время кооперативы как местные организации, тесно связаны не только со своими членами, но и с местным населением. Поэтому кооперативы заботятся об экономическом, социальном и культурном развитии региона, в котором они работают, то есть о развитии общества.[15]

Таким образом, в Декларации о кооперативной идентичности предусмотрено семь универсальных кооперативных принципов. Первые три принципа отражают членские отношения в кооперативах, четыре остальных характеризуют как внутрикооперативные отношения, так и внешние связи кооперативов.

Принципы, разработанные Международным кооперативным альянсом, являются гибкими, применимыми на различных уровнях, в различных типах кооперативов и при различных социально-экономических условиях.