РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Расследованию подлежат внезапные ухудшения состояния здоровья, ранения, травмы, в том числе полученные в результа­те телесных повреждений, причиненных дру­гим лицом, острые профессиональные забо­левания и острые профессиональные и дру­гие отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения элект­рическим током, молнией и ионизирующим излучением, другие повреждения, получен­ные в результате аварий, пожаров, стихий­ного бедствия (землетрясения, сдвиги, на­воднения, ураганы и другие чрезвычайные события), контакта с животными, насеко­мыми и другими представителями фауны и флоры, вызвавшие потерю работником тру­доспособности на один рабочий день или более или необходимость перевода постра­давшего на другую (более легкую) работу сроком не менее чем на один рабочий день, а также случаи смерти на предприятии (да­лее — несчастные случаи).

К острым профессиональным заболева­ниям и острым профессиональным отравле­ниям относятся случаи, происшедшие после одноразового (в течение не более одной ра­бочей смены) воздействия опасных факто­ров, вредных веществ.

Острые профессиональные заболевания вызываются действием химических веществ, ионизирующего и неионизирующего излу­чения, значительной физической нагрузкой и перенапряжением отдельных органов и систем человека. К ним относятся также инфекционные, паразитарные, аллергичес­кие заболевания и т. п.

Острые профессиональные отравления вызываются в основном вредными вещества­ми остронаправленного действия.

По заключениям работы комиссии по расследованию признаются связанными с производством и составляется акт по форме Н-1 о несчастных случаях (приложение 1), происшедших с работниками во время вы­полнения трудовых (должностных) обязан­ностей, в том числе в командировках, а так­же происшедших во время:

пребывания на рабочем месте, па терри­тории предприятия или в другом месте ра­боты в течение рабочего времени начиная с момента прихода работника на предприятие до его ухода, который должен фиксироваться в соответствии с правилами внутреннего тру­дового распорядка, или по поручению рабо­тодателя в нерабочее время, во время отпус­ка, в выходные и праздничные дни;

приведения в порядок орудий производ­ства, средств защиты, одежды перед нача­лом работы и после ее окончания, выполне­ния мероприятий личной гигиены;

проезда на работу или с работы на транс­портном средстве предприятия или на транс­портном средстве другого предприятия, пре­доставившего его в соответствии с догово­ром (заявкой), при наличии распоряжения работодателя;

использования собственного транспортно­го средства в интересах предприятия с раз­решения или по поручению работодателя согласно установленному порядку;

проведения действий в интересах пред­приятия, на котором работает пострадавший, то есть действий, не входящих в круг Про­изводственного задания или прямых обязан­ностей работника (оказание необходимой помощи другому работнику, действия по предупреждению возможных аварии или спасению людей и имущества предприятия, другие действия при наличии распоряжения работодателя и т. п.);

ликвидации аварий, пожаров и послед­ствий стихийного бедствия на производствен­ных объектах и транспортных средствах, используемых предприятием;

оказания предприятием шефской помощи;

пребывания на транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтового по­селка, в том числе во время сменного отды­ха, если причина несчастного случая связа­на с выполнением пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей или с действи­ем на него опасных или вредных производ­ственных факторов или среды;

следования работника к (между) объекту(ми) обслуживания по утвержденным мар­шрутам или к какому-либо объекту по пору­чению работодателя;

следования к месту командировки и в об­ратном направлении в соответствии с зада­нием на командировку.

По заключениям работы комиссии по расследованию признаются связанными с производством и составляется акт по форме Н-1 также о случаях:

естественной смерти работников во время пребывания на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство, рекон­струкция, техническое переоснащение и ка­питальный ремонт шахт, рудников, приис­ков, метрополитенов, подземных каналов, туннелей и других подземных сооружений, геологоразведочные работы, проводимые под землей) или в течение четырех часов после выхода на поверхность в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности;

самоубийства работников плавсостава на судах морского и рыбопромышленного фло­та в случае превышения срока пребывания их в рейсе, обусловленного коллективным договором, или их естественной смерти в результате влияния психофизиологических, опасных и вредных производственных фак­торов.

Случаи исчезновения работника при выполнении трудовых (должностных) обя­занностей расследуются в соответствии с настоящим Положением. Если комиссия по расследованию исходя из конкретных об­стоятельств приходит к заключению, что исчезновение работника связано с возмож­ностью несчастного случая во время выпол­нения трудовых (должностных) обязаннос­тей, акт специального расследования с та­кими заключениями комиссии по расследо­ванию выдается семье этого работника или его доверенному лицу для обращения в суд с заявлением об объявлении работника умер­шим. После объявления судом работника умершим работодатель обязан согласно акту специального расследования признать этот несчастный случай связанным с производ­ством и составить акт по форме Н-1.

Несчастные случаи, связанные с нане­сением телесных повреждений другим ли­цом, или убийство работника во время вы­полнения или в связи с выполнениемимтрудовых (должностных) обязанностей не­зависимо от возбуждения уголовного дела расследуются в соответствии с настоящим Положением. Такие случаи признаются свя­занными с производством и о них составля­ется акт по форме Н-1, кроме случаев выяс­нения пострадавшим личных отношений, если по поводу этих действий имеется зак­лючение компетентных органов.

Несчастные случаи, происшедшие в результате внезапного ухудшения состояния здоровья работника, кроме случаев, указан­ных в пункте 7 настоящего Положения, при­знаются связанными с производством и о них составляется акт по форме Н-1 при ус­ловии, что ухудшение состояния здоровья работника произошло в результате воздей­ствия опасных или вредных производствен­ных факторов или если пострадавший не проходил медицинского осмотра, предусмот­ренного законодательством, а выполнявша­яся работа была противопоказана постра­давшему в соответствии с медицинским зак­лючением о состоянии его здоровья.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками на территории предприятия или на другом месте работы во время перерыва для отдыха и питания, который устанавли­вается в соответствии с правилами внутрен­него трудового распорядка, а также во вре­мя пребывания работников на территории предприятия в связи с проведением работо­дателем совещания, получением заработной платы, обязательным прохождением меди­цинского осмотра и т. п., а также в случаях, предусмотренных коллективным договором (соглашением), расследуются в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Такие несчастные случаи признаются свя­занными с производством и о них составля­ется акт по форме Н-1.

По заключениям работы комиссиипо расследованию не признаются связанными с производством и не составляется акт по форме Н-1 о несчастных случаях, проис­шедших с работниками:

во время следования на работу или с ра­боты пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не использо­валось в интересах этого предприятия;

по месту постоянного проживания на тер­ритории полевых и вахтовых поселков;

во время использования ими в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения работодателя, а также оборудо­вания, механизмов, инструментов, кроме случаев, происшедших в результате неисп­равности этого оборудования, механизмов, инструментов;

в результате отравления алкоголем, нар­котическими или другими отравляющими веществами, а также в результате их дей­ствия (асфиксия, инсульт, остановка серд­ца и т. п.) при наличии медицинского зак­лючения, если это не вызвано применением этих веществ в производственных процес­сах или нарушением требований безопасно­сти по их хранению и транспортировке, или если пострадавший, находившийся в состо­янии алкогольного или наркотического опь­янения, был отстранен от работы в соответ­ствии с установленным порядком;

во время совершения ими преступлений или других правонарушений, если эти дей­ствия подтверждены решением суда;

в случае естественной смерти или само­убийства, за исключением случаев, указан­ных в пункте 7 настоящего Положения, что подтверждено заключениями судебно-медицинской экспертизы и органов прокуратуры.

Если по заключениям работы комис­сии по расследованию принято решение, что о несчастном случае не должен составлять­ся акт по форме Н-1, о таком несчастном случае составляется акт по форме НТ (не­производственный травматизм) в соответ­ствии с Порядком расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера.

УВЕДОМЛЕНИЕ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ, ИХ РАССЛЕДОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ УЧЕТА

О каждом несчастном случае свиде­тель, обнаруживший его работник или сам пострадавший должны немедленно уведомить непосредственного руководителя работ или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры по оказанию необходимой помощи.

Руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия), в свою очередь, обязан:

срочно организовать оказание медицинс­кой помощи пострадавшему, в случае необ­ходимости доставить его в лечебно-профи­лактическое учреждение;

уведомить о происшедшем работодателя, соответствующую профсоюзную организа­цию;

сохранить до прибытия комиссии по рас­следованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент события (если это не угрожает жизни и здоровью других работ­ников и не приведет к более тяжким послед­ствиям), а также принять меры к недопуще­нию подобных случаев.

Лечебно-профилактическое учрежде­ние о каждом обращении пострадавшего со ссылкой на несчастный случай на производ­стве без направления предприятия должно в течение суток о каждом пострадавшем со­общить при помощи средств связи или на­править экстренное уведомление по установ­ленной форме (приложение 2):

предприятию, на котором работает пост­радавший;

соответствующему рабочему органу испол­нительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболеваний (далее — Фонд);

соответствующему учреждению (заведе­нию) государственной санитарно-эпидемиологической службы — в случае выявления острого профессионального заболевания (от­равления).

Работодатель, получив уведомление о несчастном случае, кроме случаев со смер­тельным исходом и групповых:

уведомляет о несчастном случае соответ­ствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по форме, устанавливае­мой этим Фондом, если пострадавший явля­ется работником другого предприятия, — это предприятие, в случае несчастного случая, происшедшего в результате пожара, — со­ответствующие органы государственной по­жарной охраны, а в случае выявления ост­рого профессионального заболевания (отрав­ления) — соответствующие учреждения (за­ведения) государственной санитарно-эпидемиологической службы;

Организует его расследование и создает комиссию по расследованию.

В состав комиссии по расследованию включаются руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо (специалист) на которое работодателем возложено выполнение функций специалиста по маркам охраны труда (председатель этой комиссии), руководитель структурного подразделения или главный специалист, представитель профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, или уполномоченный трудового коллектива по вопросам «граны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другие лица.

Руководитель работ, который непосред­ственно отвечает за охрану труда на месте, где превзошел несчастный случай, в состав комиссии по расследованию не включается.

В случае наступления несчастного случая с возможной инвалидностью в состав ко­миссии по расследованию включается также представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда.

В случае выявления острого профессио­нального заболевания (отравления) в состав комиссии по расследованию включается так­же специалист соответствующего учрежде­ния (заведения) государственной санитарно-эпидемиологической службы и соответ­ствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда.

На предприятиях, где нет структурных подразделений или главных специалистов, в состав комиссии по расследованию вклю­чается представитель работодателя.

На судах морского, речного и рыбопро­мышленного флота во время плавания или пребывания в иностранных портах комис­сия по расследованию создается капитаном. Об этом уведомляется собственник судна.

Пострадавший или его доверенное лицо имеет право принимать участие в расследо­вании несчастного случая.

В случае наступления несчастного слу­чая с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, при условии добровольной уплаты им взносов на государственное со­циальное страхование от несчастного слу­чая на производстве и профессионального заболевания, расследование организует со­ответствующий рабочий орган исполнитель­ной дирекции Фонда.

Председателем комиссии по расследова­нию назначается представитель соответству­ющего рабочего органа исполнительной ди­рекции Фонда, а в состав этой комиссии включается пострадавший или его доверен­ное лицо, специалист по охране труда соот­ветствующей местной госадминистрации или исполнительного органа местного самоуправ­ления, представитель профсоюзной органи­зации, членом которой является пострадав­ший.

Комиссия по расследованию обязана в течение трех суток:

обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц, причастных к нему, и получить объяснение пострадавше­го, если это возможно;

определить соответствие условий и безо­пасности труда требованиям нормативно-правовых актов по охране труда;

выяснить обстоятельства и причины, выз­вавшие несчастный случай, определить, свя­зан или не связан этот, случай с производ­ством;

определить лиц, допустивших нарушение нормативно-правовых актов по охране труда, а также разработать мероприятия по предуп­реждению подобных несчастных случаев;

составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 (приложение 3) в двух экземплярах, а также акт по форме Н-1 или акт по форме НТ о пострадавшем в шести экземплярах и передать его на утверждение работодателю;

в случаях возникновения острых профес­сиональных заболеваний (отравлений), кро­ме акта по форме Н-1, составляется также карта учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 (приложение 4).

В случаях, указанных в пункте 32, срок расследования продлевается до получения материалов соответствующих государствен­ных органов надзора за безопасностью дви­жения.

К первому экземпляру акта расследова­ния несчастного случая по форме Н-5 (да­лее — акт расследования несчастного слу­чая) прилагаются акт по форме Н-1 или НТ, объяснения свидетелей, пострадавше­го, извлечения из эксплуатационной доку­ментации, схемы, фотографии и другие до­кументы, характеризующие состояние рабо­чего места (оборудования, машины, аппара­туры и'т. п.), в случае необходимости так­же медицинское заключение о наличии в организме пострадавшего алкоголя, отрав­ляющих или наркотических веществ.

Несчастные случай, о которых составля­ются акты по форме Н-1 или НТ, берутся на учет и регистрируются работодателем в специальном журнале (приложение 5).

Работодатель должен рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1 или НТ в течение суток после окончания расследова­ния, а в отношении случаев, происшедших за пределами предприятия, — в течение су­ток после получения необходимых материа­лов.

Утвержденные акты в течение трех суток направляются:

пострадавшему или его доверенному лицу вместе с актом расследования несчастного случая;

руководителю цеха или другого струк­турного подразделения, участка, места, где произошел несчастный случай, для осуще­ствления мероприятий по предотвращению подобных случаев;

соответствующему рабочему органу испол­нительной дирекции Фонда вместе с копией акта расследования несчастного случая;

соответствующему территориальномуор­гану Госнадзорохрантруда;

профсоюзной организации, членом кото­рой является пострадавший;

руководителю (специалисту) службы ох­раны труда предприятия или должностному лицу (специалисту),на которого работода­телем возложено выполнение функций спе­циалиста по вопросам охраны труда. Акт по форме Н-1 или НТ направляется вместе с первым экземпляром акта расследования несчастного случая и другими материалами.

По требованию пострадавшего председа­тель комиссии по расследованию обязан оз­накомить пострадавшего или его доверен­ное лицо с материалами расследования не­счастного случая.

Копия акта по форме Н-1 направляется органу, к сфере управления которого отно­сится предприятие, в случае отсутствия та­кого органа — соответствующей местной гос­администрации или исполнительному орга­ну местного самоуправления.

В случае выявления острого профессио­нального заболевания (отравления) копия акта по форме Н-1 и карта учета острого профессионального заболевания (отравле­ния) по форме П-5 направляются также в соответствующее учреждение (заведение) государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (от­равлений).

Акты расследования несчастного слу­чая, акты по форме Н-1 или НТ вместе с материалами расследования подлежат хра­нению в течение 45 лет на предприятии, работником которого является (являлся) пострадавший.

В случае ликвидации предприятия акты расследования несчастных случаев, акты по форме Н-1 или НТ подлежат передаче пра­вопреемнику, который берет на учет эти не­счастные случаи, а в случае его отсутствия или банкротства — в государственный ар­хив.

По окончании периода временной не­трудоспособности или в случае смерти пост­радавшего работодатель, который берет на учет несчастный случай, составляет уведом­ление о последствиях несчастного случая по форме Н-2 (приложение 6) и в десятиднев­ный срок направляет его организациям и должностным лицам, которым высылался акт по форме Н-1 или НТ.

Уведомление о последствиях несчастного случая обязательно прилагается к акту по форме Н-1 или НТ и подлежит хранению вместе с ним в соответствии с настоящим Положением.

Несчастный случай, о котором непос­редственного руководителя пострадавшего или работодателя своевременно не уведоми­ли, или если потеря трудоспособности в ре­зультате его наступила не сразу независимо от срока, когда он произошел, расследуется в соответствии с настоящим Положением в течение месяца после получения заявления пострадавшего или лица, представляющего его интересы.

Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником другого предпри­ятия при выполнении им задания своего ру­ководителя, расследуется предприятием, на котором произошел несчастный случай, и о нем составляется акт по форме Н-1 комис­сией по расследованию с участием предста­вителей предприятия, работником которого является пострадавший. Такой несчастный случай беретсяна учет предприятием, ра­ботником которого является пострадавший.

Предприятие, на котором произошел не­счастный случай, хранит у себя один экзем­пляр утвержденного акта по форме Н-1.

Несчастный случай, происшедший с работником, который временно был переве­ден по договору с руководителем предприя­тия на другое предприятие или который выполнял работы по совместительству, рас­следуется и берется на учет предприятием, на которое он был переведен или на кото­ром он работал по совместительству.

Несчастный случай, происшедший с работником, который выполнял работы под руководством должностных лиц своего пред­приятия на выделенных территориях, объек­тах, участках другого предприятия, рассле­дуется и берется на учет предприятием, ра­ботником которого является пострадавший. В расследовании принимает участие пред­ставитель предприятия, на котором произо­шел несчастный случай.

Несчастные случаи, происшедшие с личным составом аварийно-спасательных формирований, который был привлечен к работе на объектах предприятия по догово­ру (соглашению) между формированием и предприятием и выполнял эти работы под руководством должностных лиц предприя­тия, расследуются и учитываются этим пред­приятием. В расследовании должен прини­мать участие представитель аварийно-спаса­тельного формирования.

Несчастные случаи с работниками подразделений Государственной службы ох­раны, а также других охранных подразде­лений, имеющих юридический статус и спе­циальное разрешение (лицензию) на этот вид деятельности, происшедшие при выпол­нении обязанностей по охране предприятия, расследуются и учитываются этими подраз­делениями. В расследовании этих несчаст­ных случаев должен принимать участие пред­ставитель предприятия, на котором произо­шел несчастный случай.

Несчастные случаи с водителями транспортных средств, выполнявшими ра­боты в составе сводной транспортной ко­лонны, сформированной определенным пред­приятием, расследуются этим предприятием с участием представителя предприятия, на­правившего водителя на указанные работы. Такие случаи учитываются предприятием, сформировавшим автоколонну.

Несчастные случаи с учащимися и сту­дентами учебных заведений, происшедшие во время прохождения ими производствен­ной практики или выполнения работ на пред­приятии под руководством его должностных лиц, расследуются и учитываются предпри­ятием. В расследовании должен принимать участие представитель учебного заведения.

Несчастные случаи, происшедшие на предприятии с учащимися и студентами учеб­ных заведений, проходившими производ­ственную практику или выполнявшими ра­боту под руководством преподавателя на выделенном предприятием участке, рассле­дуются учебным заведением совместно с представителем предприятия и учитывают­ся учебным заведением.

Несчастные случаи, происшедшие с водителями, машинистами, пилотами (эки­пажем) транспортных средств (автомобилей, поездов, самолетов, морских и речных су­дов и т. п.) во время пребывания в рейсе, расследуются в соответствии с настоящим Положением с обязательным использовани­ем материалов расследования соответствую­щих государственных органов надзора за безопасностью движения.

Заключения указанных государственных органов надзора за безопасностью движе­ния о причинах несчастного случая и ли­цах, допустивших нарушение нормативных актов, независимо от возбуждения уголов­ного дела передаются ими в десятидневный срок предприятию, работником которого является пострадавший, или председателю комиссии по специальному расследованию.

Несчастные случаи, происшедшие с гражданами Украины и иностранцами, вхо­дящими в состав экипажей (бригад) на мор­ских и речных судах, самолетах, средствах железнодорожного и автомобильного транс­порта, находящихся за границей (порты, доки, станции, судоремонтные заводы, мас­терские и т. п.), расследуются в соответ­ствии с настоящим Положением, если иное не предусмотрено международными догово­рами Украины.

Контроль за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и учетом, выполнением мероприятий по уст­ранению причин осуществляют органы го­сударственного управления, органы государ­ственного надзора за охраной труда, Фонд согласно их компетенции.

Общественный контроль осуществляют трудовые коллективы через выбранных ими уполномоченных по вопросам охраны труда и профсоюзы через выборные органы и сво­их представителей.

Эти органы имеют право требовать от ра­ботодателя составление акта по форме Н-1 или его пересмотра, если установлено, что допущены нарушения требований настоящего Положения или других нормативно-право­вых актов по охране труда.

Должностное лицо Госнадзорохрантруда имеет право в случае необходимости с привлечением представителей соответствующе­го рабочего органа исполнительной дирек­ции Фонда и профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, про­водить расследование несчастного случая (поступление жалобы, несогласие с заклю­чениями расследования обстоятельств и при­чин несчастного случая или его сокрытия и т. п.) и издавать обязательные для выпол­нения работодателем предписания по форме Н-9 (приложение 7) относительно необхо­димости признания несчастного случая свя­занным с производством, составления или пересмотра акта по форме Н-1 и взятия его на учет.

В случае несогласия работодателя с пред­писанием должностного лица Госнадзорохрантруда вопрос решается вышестоящим подразделением Госнадзорохрантруда или предписание обжалуется в установленном порядке. На время решения указанного воп­роса действие предписания приостанавлива­ется.

В случае отказа работодателя соста­вить акт по форме Н-1 о несчастном случае или несогласия работодателя, пострадавше­го или лица, представляющего его интере­сы, с содержанием акта расследования не­счастного случая, акта по форме Н-1 воп­рос решается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудо­вых споров.

Органы по рассмотрению трудовых спо­ров в случае необходимости получают соот­ветствующее заключение работодателя, пред­ставителя органа государственного надзора за охраной труда, органа государственного управления охраной труда, профсоюзного органа, Фонда.