Категории: ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Основные направления реализации государственной социальной политики в регионе в современных социально-экономических условияхПри всех проблемах и негативных тенденциях развития социальной сферы в регионе сохраняется потребность в проведении грамотно направленной социальной политики, как инструмента смягчения в обществе противоречий и сглаживания социального неравенства. Владимирская область, как субъект РФ является сложной социально-экономической системой, которая состоит из нескольких непосредственно взаимообусловленных и взаимодействующих элементов: населения, инфраструктуры рынка, экономической системы, экологической системы. В современных условиях многочисленные проблемные стороны управления развития социальной сферой региона решаются с помощью системного подхода. При этом успешное урегулирование проблемных вопросов социального характера зависит в первую очередь от решения двух основополагающих задач регионального управления: определения миссии и стратегических приоритетов социально-экономического развития региона и формирования стратегических мероприятий, обеспечивающих реализацию поставленных целей. В настоящее время, регионы выбирают такую модель управления, которая основана на построении дерева целей, в основу построения которого и заложен системный подход, исходящий из анализа, на «что» направлено решение вопросов регионального значения и «как» осуществляется социальная политика государственных органов. Исходя из этого, и ставятся стратегические цели региона. Далее, с учетом открывающихся возможностей государственного развития, главные цели развития региона разлагаются на подцели второго уровня, который так же в свою очередь детализируются в соответствующие подцели третьего уровня, которые направлены на достижение вышестоящих целей. При этом все составляющие дерева целей имеют свои мероприятия, качественную и количественную оценку. Приоритеты государственной социальной политики во Владимирской области – это то, чему регион придает первостепенное, главенствующее значение в развитии социальной сферы. Основные ориентиры развития социальной сферы региона определяются Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, «майскими указами» Президента РФ, государственными программами развития социальной сферы области. Среди приоритетных направлений в демографическом развитии области выделяются: - стабилизация демографической ситуации за счет процессов естественного движения населения и миграционного прироста; - формирование семейных ценностей в обществе и укрепление института семьи; - увеличение рождаемости и доли последующих рождений и снижение смертности населения, увеличение продолжительности жизни, за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения, формирования здорового образа жизни населения, повышения качества медицинского и социального обслуживания; - стимулирование миграционного притока молодежи и лиц в трудоспособном возрасте; - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. На исполнение данных приоритетных направлений направлена государственная программа Владимирской области «Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2018 годы», ее стоимость 1736059,6 тыс. руб.[57] Важнейшими векторами социального развития в сфере социальной защиты населения являются: - снижение основных социально-экономических проблем населения и обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения; - сокращение уровня бедности и повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки; - повышение социальной защищенности пожилых людей и совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста; - повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - повышение квалификации и совершенствование системы оплаты труда педагогических, медицинских, социальных работников и административно-управленческого персонала учреждений социального обслуживания; - поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области. Реализация этих приоритетных направлений прослеживается в осуществлении государственных программ Владимирской области: «Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы», «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области на 2014 - 2018 годы» и т.п. Среди мероприятий, в которых просматриваются приоритетные векторы: организация и проведение социологических исследований и ярмарок-презентаций по вопросам деятельности социально ориентированных НКО; предоставление им консультационной и координационной поддержки, поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев, а также их привлечение к реализации государственной социальной политики.[58] А также: обеспечение мер социальной поддержки ветеранов ВОВ, ветеранов труда, тружеников тыла, детей-инвалидов; организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан; выплаты единовременного пособия на ребенка, переданного на воспитание в семью граждан РФ; создание условий для успешной социальной интеграции в общество детей-инвалидов и их семей; расходование средств бюджета на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, на обеспечение деятельности учреждений социальной помощи семьям, женщинам и детям, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, детских-домов, на социальную поддержку малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста, развитие инновационных форм предоставления социальных услуг; предоставление отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации; выплата социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению и множество прочих.[59] Успешно реализуемые выше представленные мероприятия сопутствуют созданию условий по улучшению качества жизни людей, повышению степени их социальной защищенности, расширению перечня предоставляемых социальных услуг, поддержке активного социального долголетия. К определяющим направлениям развития сферы образования относятся: - создание условий для повышения качества и доступности образовательных услуг; - обеспечение доступности качественного образования; - повышение эффективности управления системой образования; - формирование устойчивой кадровой политики в сфере образования; - создание современной системы непрерывного образования. На продвижение текущих приоритетов в 2016 году выделено 11082752,3 тыс. руб., включая осуществление государственной программы Владимирской области «Развитие образования» на 2014 - 2020 годы, среди мероприятий которой: реализация образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения; расходование средств на оказание услуг государственных учреждений, приобретение транспортных средств для подвоза обучающихся сельских школ; поддержка талантливой молодежи; оздоровление детей; проведение мероприятий в сфере образования; содействие развитию системы дошкольного, общего и дополнительного образования посредством организации дистанционного образования детей-инвалидов, создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения; организация предоставления общего и дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми; предоставление мер социальной поддержки работникам образования; реализация мероприятий, обеспечивающих совершенствование порядка ЕГЭ; развитие кадрового потенциала системы дошкольного, общего и профессионального образования и иные.[60] Все вышеотмеченные процедуры направлены на создание условий для эффективного развития современных образовательных стандартов и образовательной сферы в целом, которые будут соответствовать требованиям инновационного социально ориентированного развития области. Среди главных приоритетов развития сферы здравоохранения выделяются: - решение кадрового вопроса в здравоохранении - привлечение кадров и повышение их квалификации, стимулирование труда медицинских работников; - совершенствование инфраструктуры здравоохранения; - формирование единой профилактической среды; - повышение доступности и качества оказываемой медицинской помощи. На развитие этих приоритетных направлений в 2016 году будет израсходовано 8449564,8 тыс. руб., в том числе на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения Владимирской области на 2013 - 2020 годы». К мероприятиям, которой относятся: развитие системы медицинской профилактики развития зависимостей, инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику, ВИЧ, вирусных гепатитов B и C, абортов, формирования здорового образа жизни; развитие системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка; развитие первичной медико-санитарной помощи; укрепление материально-технической базы медицинских учреждений; организация оказания медицинской помощи больным туберкулезом, наркологическим больным, больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения, больным сосудистыми заболеваниями и прочим больным; организация оказания скорой медицинской помощи, медицинской эвакуации, оказания акушерской помощи; оказание дорогостоящей медицинской помощи за пределами Владимирской области; развитие службы крови, судебно-медицинской и патологоанатомической служб, медицинской реабилитации, санаторно-курортного лечения; совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников; социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников посредствам региональной единовременной компенсационной выплаты, при ипотечном жилищном кредитовании, денежной компенсации по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг отопления и электроснабжения; модернизация и техническое обслуживание информационно-технологической инфраструктуры департамента здравоохранения администрации области и подведомственных учреждений и многие другие.[61] Эффективная реализация указанных мероприятий поможет создать условия для решения проблемных вопросов отрасли и улучшения демографической ситуации с учетом интегрированной и пациентоориентированной системы здравоохранения. Ведущие направления в развитии молодежной сферы: - содействие экономическому, социальному, культурному и физическому развитию молодежи; - создание условий для включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества и выбора своего жизненного пути в части достижения личного успеха; - реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных общественных объединений. Такие приоритетные направления прослеживаются в ряде мероприятий, планируемых в различного рода программах области: профилактики у детей и подростков интернет-зависимости, игровой зависимости и правонарушений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, формирование у несовершеннолетних навыков ответственного и безопасного поведения в современной информационно-телекоммуникационной среде через обучение их способам защиты от вредной информации; создании благоприятных условий и возможностей для проявления и развития потенциала молодежи посредствам предоставления премий за достижения в патриотическом воспитании молодежи, проведении торжественной церемонии и вручений персональных стипендии администрации области «Надежда Земли Владимирской»; организации и проведения мероприятий, направленных на поддержку и популяризацию инициатив и начинаний молодежи в социально-экономической сфере, сфере технологий и научно-промышленных разработок, на повышение профессиональных навыков; поддержке талантливой молодежи путем предоставления грантов молодым ученым, именных стипендий Губернатора Владимирской области, стипендии Президента РФ и Правительства РФ для обучающихся по специальностям, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики РФ; организации и проведения мероприятий, направленных на интеграцию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, на физическое и духовное развитие молодежи, на профилактику асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде, на поддержку и развитие молодежных общественных объединений, молодежных совещательных органов, международного молодежного сотрудничества и прочие. При определении стратегических приоритетов следует учитывать, что современная молодежь характеризуется не только самостоятельностью, социальной активностью, стремлением к профессиональному росту, способностью к творческой и инновационной деятельности, в то же время отличается недостатком жизненного опыта и несформированностью духовно-нравственных ориентиров. Это может нести потенциальную угрозу, в виде подверженности молодых людей влиянию деструктивных сил и как следствие вызвать увеличение социальной напряженности. Центральными векторами в развитии сферы спорта являются: - обеспечение доступности к услугам и учреждениям физической культуры и спорта на всей территории региона всех категорий граждан; - развитие материально-технической базы физической культуры и спорта, а также условий для высших достижений в спорте и подготовки спортивного резерва; - использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности населения; - формирование потребности населения области в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье. На претворение в жизнь данных направлений в текущем году адресовано 368559,7 тыс. руб., в составе расходов, которого особая роль отводится государственной программе Владимирской области «Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области». Мероприятиями программы являются: организация работы по увеличению количества жителей Владимирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом; строительство объектов спортивной направленности; проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-массовой и спортивной работы среди муниципальных образований области, стадионов, детских домов и школ-интернатов, клубов по месту жительства и учебы детей, подростков и молодежи, СДЮСШОР, ДЮСШ, среди спортивных журналистов и средств массовой информации, подведение итогов ежегодной круглогодичной спартакиады среди муниципальных образований; проведение массовых спортивных мероприятий для всех групп населения согласно календарному плану физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; приобретение путевок для одаренных детей в областные профильные смены в оздоровительных организациях; выполнение мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»; обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд области; участие в официальных всероссийских и международных мероприятиях; материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений физической культуры и спорта; переподготовка и повышение квалификации руководящих работников и специалистов учреждений физкультурно-спортивной направленности и другие.[62] Реализация представленных мероприятий поможет использовать новейшие достижения в области теории физического воспитания и спортивной тренировки, педагогики, психологии, биомеханики и биотехнологий, медицины, информатики, нанотехнологий и управления; позволит создать условия обеспечивающие повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни и в целом популяризации физической культуры и спорта среди различных групп населения. В развитии сферы культуры области уклон делается на: - сохранение и укрепление культурного и исторического наследия, самобытных традиций ее народов, как всемирного достояния, национального богатства и основы единства российского общества; - инновационное развитие сферы культуры и творческого потенциала области; - создание условий для широкого доступа населения области к культурным ценностям; - создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности; - расширение межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры; - модернизацию материально-технической базы отрасли и обеспечение инновационного развития отраслей культуры. На продвижение этой отрасли, с учетом всех указанных перспективных направлений выделено 1075894,8 тыс. руб., в том числе и устремление ведомственной целевой программы «Охрана объектов культурного наследия Владимирской области на 2015 - 2017 годы», государственной программы Владимирской области «Развитие культуры на 2014 - 2020 годы» со своими мероприятиями: поддержка государственных учреждений культуры и искусства; расходование средств на оказание услуг музеев, постоянных выставок, библиотек, дворцов культуры, театров, концертных и других организаций; обеспечение охраны музейных фондов, находящихся в областной собственности; ремонтно-реставрационные, противоаварийные и консервационные работы на памятниках истории и культуры области, реставрация музейных предметов; развитие и укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры; государственная поддержка деятелей искусства, профессионального художественного творчества, развитие выставочной и гастрольной деятельности; развитие народного творчества и ремесел; расходы на проведение дней воинской славы, памятных дат России и Владимирской области, а также иных мероприятий регионального значения; научная и инновационная деятельность, повышение квалификации кадров; развитие и повышение качества услуг государственных учреждений; сохранность и пополнение библиотечных и музейных фондов; кинопрокат и кинообслуживание населения и иные.[63] Развитие этой сферы с учетом потенциальных направлений и указанных мероприятий выступает импульсом повышения интеллектуального уровня людей, позволяющего осознать цели и ориентиры развития всего общества. Развитие туристической отрасли ориентировано на: - обеспечение инновационного развития, укрепление материально-технической базы учреждений туризма, повышение качества обслуживания; - поддержку и развитие внутреннего и въездного туризма; - формирование представления о Владимирской области как регионе, благоприятном для туризма; - повышение эффективности мер безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов, своевременное обеспечение туристов необходимой информацией. На совершенствование развития данной отрасли направленна государственная программа Владимирской области «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2016 - 2020 годы», на которую в 2016 году планируется выделить 10000,0 тыс. руб. Среди основных мероприятий: проведение мониторингов по актуальным вопросам развития туристкой индустрии; активизация просветительской и профориентационной деятельности в сфере туризма; содействие в организации и проведении информационно-ознакомительных туров для представителей органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, туристских организаций и средств массовой информации, а также для специалистов в сфере работы с социально незащищенными категориями граждан по новым туристическим маршрутам; формирование предложений по разработке новых маршрутов и экскурсионных программ; содействие развитию информационной инфраструктуры и туристкой навигации; обеспечение участия Владимирской области в туристских выставках в России и за рубежом и ряд других. Таким образом, значимость развития приоритетных направлений отрасли определяется высоким ресурсным культурно-историческим и природным потенциалом, активно развивающейся туристской инфраструктурой, близостью к Москве, что в перспективе позволит еще больше укрепить позитивный образ области. Приоритетными направлениями развития сферы ЖКХ Владимирской области являются: - создание условий для безопасного и комфортного проживания граждан; - информационная прозрачность жилищно-коммунального хозяйства; - эффективное управление жилищным фондом; - переселение граждан из ветхого и аварийного жилья; - обеспечение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг; - модернизация коммунальной инфраструктуры; - организация общественного контроля в ЖКХ; - обеспечение социальной защиты граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг. Развитие важнейших приоритетов представленной отрасли сконцентрировано в государственных программах Владимирской области: «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года», областной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах» и многих других, на которые в текущем году направлены средства в размере 873326,2 тыс. руб. К мероприятиям, в которых прослеживаются такие главнейшие направления, относятся: оказание поддержки по освоению земельных участков, предназначенных для малоэтажной жилищной застройки; выделение субсидий на развитие малоэтажного жилищного строительства на территории области; поддержка программ ипотечного кредитования; улучшение жилищных условий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях; оказание мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий молодых семей; обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, многодетных семей области; выделение субсидий на премирование победителей конкурса по итогам подготовки и прохождения отопительного периода среди муниципальных образований Владимирской области; обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; проведение независимых экспертиз экономического обоснования установления цен и тарифов на электро- и тепло-энергию; обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации; внедрение энергосберегающего оборудования, модернизация систем энерго- и теплоснабжения; компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям собственников жилых помещений; социальная поддержка отдельных категорий граждан посредствам денежной компенсации по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг отопления и электроснабжения и иные.[64] Эффективная реализация приоритетных векторов развития представленной отрасли в перспективе способствует снижению проблем в этой сфере. Развития трудовой сферы будет сводиться к: - повышению общего уровня оплаты труда; - созданию новых рабочих мест; - поддержке доходов безработных граждан; - привлечению иностранных работников; - стимулированию создания рабочих мест для граждан, имеющих ограничения в трудовой деятельности по медицинским показаниям; - повышение качественных характеристик кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров. На улучшении этой области, учитывая приоритетные направления, сосредоточенна государственная программа Владимирской области «Содействие занятости населения Владимирской области на 2014 - 2016 годы» на которую в этом году планируется потратить 665622,1 тыс. руб., с рядом мероприятий: материальная поддержка несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период временного трудоустройства и безработных граждан в период участия в общественных работах и временном трудоустройстве; мероприятия по улучшению условий и охраны труда в области, по развитию качества рабочей силы и ее профессиональной мобильности на основе профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе проведение межрегиональных ярмарок вакантных рабочих мест; организация и координация работы по привлечению иностранной рабочей силы; материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений службы занятости населения и прочие.[65] В результате, выполнение изложенных мероприятий будет способствовать созданию условий для профессиональной самореализации населения, снижения показателей оттока собственных трудовых ресурсов, привлечения и закрепления на месте трудовых мигрантов, а также повышения экономической и предпринимательской активности населения области. Таким образом, решение вопросов развития социальной сферы остается главным приоритетом работы органов власти всех уровней в современных социально-экономических условиях реальности, при переходе к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.
|
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-06-10 lectmania.ru. Все права принадлежат авторам данных материалов. В случае нарушения авторского права напишите нам сюда... |