Виды государственных корпораций.

Государственная корпорация - Агентство по страхованию вкладов

Агентство по страхованию вкладов создано в январе 2004 года. Главной функцией госкорпорации является обеспечение функционирования системы страхования вкладов. Для выполнения своих функций Агентство осуществляет выплату вкладчикам возмещений по вкладам при наступлении страхового случая; ведет реестр банков-участников системы страхования вкладов; контролирует формирование фонда страхования вкладов, в том числе за счет взносов банков; управляет средствами фонда страхования вкладов. В момент острой фазы кризиса в октябре 2008 года Агентство было наделено еще и функциями по финансовому оздоровлению банков.

Целью деятельности Агентства в соответствии с Федеральным законом является обеспечение функционирования системы страхования вкладов. Осуществление Агентством функций по обязательному страхованию вкладов на основании настоящего Федерального закона не требует получения лицензии на осуществление страховой деятельности. Агентство в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" осуществляет функции конкурсного управляющего (ликвидатора) при банкротстве кредитных организаций. Агентство вправе осуществлять операции по реализации имущества (предмета залога), являющегося обеспечением исполнения обязательств кредитных организаций - контрагентов Банка России по кредитам. Федеральный закон от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 29 декабря 2003 года, № 52 (ч. I), ст. 5029.

Имущество Агентства формируется за счет имущественного взноса в соответствии со статьей 50 Федерального закона, страховых взносов, а также за счет доходов, получаемых Агентством от размещения денежных средств, средств от выпуска эмиссионных ценных бумаг и других законных поступлений. Агентство не отвечает по обязательствам Российской Федерации. Российская Федерация не отвечает по обязательствам Агентства, если иное не установлено федеральным законом. Агентство использует свое имущество для выполнения функций, предусмотренных Федеральным законом, Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

Органами управления Агентства являются совет директоров Агентства, правление Агентства и генеральный директор Агентства. Генеральный директор -- Турбанов Александр Владимирович (назначен советом директоров Агентства в феврале 2004 г.)

Но, несмотря на достигнутые результаты, предлагают АСВ преобразовать в страховую компанию. Авторы говорят о том, что госкорпорация занимается коммерческой деятельностью, фактически представляя коммерческую организацию. Но на самом деле все не так просто, страхуются банки, а в случае проблем у банка выплаты получают вкладчики. АСВ является уникальной организацией. Как и Центральный банк, она может обладать особым статусом. Положение об Экспертно-аналитическом совете при Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» утверждено решением правления государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 22 марта 2004 года (протокол № 10 раздел № 1). Никого не удивляет, что американская Federal Deposit Insurance Corporation создана как независимое агентство в форме корпорации федерального правительства. Никому в голову не пришло из-за ее уникального статуса превращать FDIC в страховое общество. Гаврилин Д.В. Особенности правового статуса агентства по страхованию вкладов как элемента банковской системы Российской Федерации /Д.В.Гаврилин. Дисс. . канд. юрид. наук. -- М. -- 2005. Так зачем нам нужно что-то менять, если госкорпорация справляется со своими задачами?

Государственная корпорация - «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»

Целью госкорпорации стало повышение конкурентоспособности экономики России, ее диверсификации, стимулирование инвестиционной деятельности путем осуществления инвестиционной, внешнеэкономической, страховой и консультационной деятельности.

На государственные и привлеченные средства банк осуществляет финансирование инвестиционных проектов, страхование экспортных кредитов, рефинансирование внешних долгов российских банков и российских компаний. Кроме того, ВЭБ осуществляет деятельность по реализации в РФ и за рубежом проектов, направленных на развитие инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, защиту окружающей среды, на поддержку экспорта российских товаров, работ и услуг, а также на поддержку малого и среднего предпринимательства. Также Внешэкономбанку поручено выполнять в 2009 г. функции агента правительства РФ по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса, а также иными организациями, отобранными в порядке, установленном правительством, на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения.

С момента своего создания госкорпорация заключила соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с рядом федеральных органов власти, региональных администраций, крупнейших государственных компаний (ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», ГК «Ростехнологии», ОАО «Роснефть» ОАО «Объединенная судостроительная корпорация»). К октябрю 2008 г. наблюдательный совет Внешэкономбанка одобрил участие госкорпорации в реализации уже более чем 20 крупных проектов на сумму около 200 млрд. руб. Федеральный закон от 17 мая 2007 года № 82-ФЗ «О банке развития» // «Собрание законодательства РФ», 28 мая 2007 года, № 22, ст. 2562.

В настоящее время Внешэкономбанк является важным инструментом обеспечения финансовой устойчивости отечественных кредитных организаций и компаний реального сектора. Для обеспечения реализации антикризисных мер госкорпорации предоставлены дополнительные ресурсы. Так, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» Банк России размещает во Внешэкономбанке депозиты на общую сумму до 50 млрд. долл. сроком на 1 год, также предусмотрена возможность размещения во Внешэкономбанке на депозиты средств фонда национального благосостояния на сумму до 450 млрд. руб. до конца 2019 г. Кроме того, принято решение внести в уставный капитал Внешэкономбанка имущественный взнос в сумме 75 млрд. руб. на реализацию мер по поддержке финансового рынка. Федеральный закон от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ, 5 февраля1996 года, № 6, ст. 492.

Однако руководство банка говорит, что выполнение антикризисных функций очень дорого обходится госкорпорации. Внешэкономбанк указывает, что появились риски снижения его финансовой устойчивости, связанные с ухудшением финансового положения заемщиков и ростом резервов.

Благодаря особому статусу «Внешэкономбанк» не обязан соблюдать требования и нормативы банковского регулятора. Таким образом, будучи по всем признакам банком, «Внешэкономбанк» считается некоммерческой организацией, то есть спрос с него невелик. Для ее акционирования, собственные средства надо увеличить на 1 трлн. руб., чтобы сохранить рейтинги международных агентств и соответствовать требованиям по капиталу, предъявляемым к банкам, и с учетом рискованности активов Внешэкономбанка. Акционирование требует огромных средств, которые государство в сегодняшней ситуации вряд ли готово предоставить.