Административно-территориальное устройство Российской Федерации. Экономическое районирование. Федеральные округа

Принципы организации региональных органов власти

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Исполнительная власть РФ. Правительство РФ, Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

В Конституции РФ закреплено (ч. 1 ст. 77), что система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяется субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации органов государственной власти, установленными федеральным законом.

1. В единую систему исполнительной власти субъекта Российской Федерации включаются:

а) глава исполнительной власти субъекта Федерации - президент республики, глава администрации, губернатор, и т. д.;

б) исполнительный орган государственной власти общей компетенции (правительство или администрация);

в) исполнительные органы государственной власти специальной компетенции (отраслевые и межотраслевые);

г) территориальные органы государственной исполнительной власти общей компетенции, действующие в границах административно-территориальных образований (городов и районов республиканского или областного подчинения, и т. д.) или на территории административных (управленческих) округов;

д) территориальные органы государственной исполнительной власти специальной компетенции, являющиеся структурными подразделениями органов общей компетенции или отраслевых (межотраслевых) органов субъекта Федерации.

Разновидностями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются министерства, государственные комитеты, комитеты, департаменты, управления, инспекции и иные органы исполнительной власти.

Министерство - это «орган исполнительной власти субъекта РФ, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной определенной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти субъекта РФ».

Департамент, комитет, управление - это органы исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющие межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

Департаменты создаются для осуществления управления в сфере деятельности, признанной приоритетной в субъекте РФ.

Комитеты создаются для осуществления государственного отраслевого или межотраслевого регулирования по вопросам, отнесенным к их ведению.

Управления создаются для осуществления государственного функционального регулирования в определенной сфере деятельности.

Таким образом, департаменты могут быть как отраслевыми, так и функциональными органами власти. Комитеты являются отраслевыми, а управления функциональными органами. Указанное деление не всегда четко прослеживается на практике.

Региональные законодательные органы государственного управления

Региональные органы государственного управления исполнительной власти

Проблемы взаимоотношений центральных, региональных и местных органов управления

Важнейшим моментом взаимодействия трех уровней управления в стране - федерального, регионального, местного -является признание Российской Федерации в качестве единого и неделимого демократического государства, в котором все региональные структуры должны являться его частью. Регион (область, край, автономная республика) выполняют все функции управления, которые характерны для государственных субъектов управления на местах. Система государственной власти и управления в регионе основывается на разделении компетенции Российской Федерации и территориальных (национальных) образований, а также на разделении законодательной, исполнительной и судебной властей.

Органы государственной власти и управления на любом указанном уровне действуют независимо друг от друга, взаимодействуя в пределах своих полномочий на основе единой схемы управления федеративным государством и его субъектами.

Процесс взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти в конечном счете направлен на создание механизма социально-культурной поддержки населения субъектов Федерации.

Становление местного самоуправления находится на самом начальном этапе современного переходного состояния российского общества. Еще не отработаны концепции и правовые установления местного самоуправления, не накоплен достаточный опыт его организации и функционирования, не выработаны теоретические научно обоснованные подходы к определению места и роли местного самоуправления в российском обществе и государстве.

Добиться взаимодействия центральных и региональных органов управления можно в том случае, если точно руководствоваться конституционными нормами права. Для этого Президент Российской Федерации создал семь округов.

НЕ ДОДЕЛАНО

Основные теории местного самоуправления, история становления местного самоуправления в РФ

Европейская хартия местного самоуправления, ее значение для организации муниципального управления в России.

Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки