Изменения в советской государственно-правовой системе

в период «перестройки».5 - 30

2.1 Демократизация советской государственно-политической

системы (1985 – 1989 гг.) 5 - 10

2.2.. - Эволюция и деформация советской государственно- политической и правовой системы (1990-1991 гг.) 10 -30

3. Политический кризис августа 1991 г. 30 - 36

4. Распад СССР.36- 44

Реформирование судебной системы в условиях

перестройки.44 – 46

6. Изменения в праве в период «перестройки». 46 - 81

6.1. Источники и особенности права. 47 - 48

6.2. Изменения в конституционном праве 49 - 59

6.3. Создание правовых основ для развития рыночной

экономики 59 - 80

6.4. Изменения в трудовом праве и праве социального

обеспечения. 80 - 84

6.5. Уголовное право. 84 - 86

Список литературы 87

Введение.

Изучение истории отечественного государства и права в конце ХХ – начале ХХI вв. особенно имеет особенно важное значение для подготовки студентов к пристальному и внимательному изучению отраслевых юридических дисциплин, поскольку именно на этом историческом этапе началось становление современного российского права.

Но, к сожалению, в учебной историко-правовой литературе темы, касающиеся сложных и даже драматичных событий второй половины 1980-х – начала 1990-х гг., раскрыты крайне недостаточно.

В большинстве учебников и учебных пособий сколько-нибудь подробное и обстоятельное изложение истории отечественного государства и права в конце ХХ века просто отсутствует. Страницы, посвященные этапу «перестройки» в лучшем случае содержат просто упоминания о наиболее важных вехах государственной истории и о наиболее значимых законодательных актах. К сожалению, в учебниках почти не просматривается попытки систематизировать и анализировать упоминаемые события и документы.

В некоторых публикациях материал изложен откровенно тенденциозно, когда политические симпатии автора доминируют над стремлением объективно рассматривать и оценивать события и явления.

Данное учебное пособие ставит задачу создать цельное впечатление об истории государства и права в 1985-1991 гг. – в период «перестройки», когда была предпринята исторически последняя попытка модернизации и повышения эффективности советской государственности.

Преобразования в сфере государства и права на этом этапе были нацелены на то, чтобы обеспечить условия для раскрытия внутреннего потенциала социалистической общественной системы. Однако, чем более существенными становились эти преобразования, тем в большей степени подрывались основы советской модели социализма. И в этом противоречии скрывался глубокий смысл.

Хотелось бы, чтобы студенты, изучающие данный исторический этап, смогли, в конечном счете, самостоятельно сделать вывод о причинах, обстоятельствах и внутренних механизмах процесса крушения СССР, о том, насколько уместно ставить вопрос о чьей-либо персональной исторической ответственности за это.

Учебное пособие включает опубликованные извлечения из текстов основных нормативно-правовых актов 1985-1991 гг., принятие которых определяло развитие государства и права. В настоящее время большинство их этих документов утратили силу. Но знакомство с текстом законов позволит самостоятельно оценить значение каждого из них в контексте истории страны, а также позволит увидеть существенную преемственность между ними и современным российским законодательством.

В связи с этим данное учебное пособие может быть полезным не только при изучении дисциплины «История отечественного государства и права», но и при изучении ряда отраслевых дисциплин, т.к. обращение к каждой из них предполагает некоторый историко-правовой экскурс.

В том случае, если текст законодательного акта опубликован в доступной студенту «Хрестоматии по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг.» под ред. О.И.Чистякова (М.: Зерцало, 1997), в данном учебном пособии содержится указание на страницы хрестоматии, с которыми следует ознакомиться.

Многие фрагменты текстов сопровождаются замечаниями, советами и вопросами, которые должны помочь вдуматься в содержание и смысл рассматриваемого закона, понять значение каждого из приведенных законодательных актов или их комплекса в контексте истории отечественного права.

1. Предпосылки перехода к политике «перестройки».

Социально-экономическое и политическое положение Советского Союза в середине 1980-х гг. было противоречивым.

С одной стороны, СССР продолжал удерживать статус «сверхдержавы», являлся одним из двух центров мировой политики, обладал очень высоким военно-техническим, промышленным, научным, кадровым, сырьевым потенциалом.

С другой стороны, нарастали проблемы, прежде всего, внутреннего характера, связанные с относительной неразвитостью социальной сферы, кризисами потребительского рынка, падением темпов развития экономики и ее недостаточной эффективностью. Социально-экономическая сфера находилась в стадии стагнации, все более ощутимыми становились симптомы общего системного кризиса.

Внутриполитические проблемы находились в сравнительно скрытом, латентном состоянии. Политическая система страны в целом справлялась с задачей поддержания стабильности, но при этом эффективность управленческой деятельности была также недостаточной, формы и методы управления не соответствовали уровню стоящих перед страной задач. Нарастало отчуждение от государства большинства граждан, усугублялся скрытый конфликт между властью и обществом. Мнимая общественно-политическая активность населения, показным образом проявлявшаяся на массовых мероприятиях, скрывала политическую и социальную апатию, политико-идеологический и правовой нигилизм в общественном сознании.

Советская общественно-политическая система еще окончательно не исчерпала своего внутреннего потенциала, но ее основные институты находились в стадии стагнации, некоторые – в предкризисном состоянии, а в отдельных сферах кризисные проявления становились всё более явными.

В марте 1985 г. на пленуме ЦК КПСС Генеральным секретарем ЦК партии был избран М.С.Горбачев. В апреле 1985 г. новый советский лидер заявил о необходимости существенных преобразований. Выдвинутый им курс получил название «перестройки». По сути, это был курс на преодоление ошибок и недостатков предыдущего периода, использование потенциала страны для решения наиболее назревших социальных и экономических задач. При этом сохранялась прежняя стратегия: коммунистическая перспектива не ставилась под сомнение.