Основные направления политического курса президента В.В.Путина

Выборы в Государственную Думу

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В.В. ПУТИНА

Основные направления

Расширение правовой базы рыночной экономики

— Принятие в 2000 г. Налогового кодекса: отмена прогрессивной шкалы налогообложения, введение единого 13%-ного подоходного налога для физических лиц. Снижение ставки налога на прибыль с 35 до 24% (значение: улучшился сбор налогов, расширилась налогооблагаемая база, уменьшился отток капиталов за границу);

— Принятие (2001 г.) Трудового кодекса: гарант. соцстрахование, зарплата не ниже прожиточного минимума, ответственность за несвоевременную выплату зарплаты, расширение прав профсоюзов (основа для формирования партнерских отношений между работодателем и наемными работниками);

— Принятие в 2001 г. Земельного кодекса, разрешавшего куплю-продажу земель несельскохозяйственными назначения (2% от земельного фонда страны);

— Принятие в 2002 г. закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

— Принятие в 2005 г. закона «Об особых экономических зонах в Российской федерации».

Углубление либеральных преобразований

— Осуществление (с 2003 г.) реформы в ЖКХ: постепенный переход на 100%-ную оплату коммунальных услуг населением, социальные льготы для малоимущих, создание конкурентной среды в ЖКХ (пример: деятельность частной компании «Российские коммунальные системы» в Нижегородской, Смоленской и др. областях), качественное улучшение его работы и др.;

— Реформирование (с 2003 г.) естественных монополий - электроэнергетики (РАО ЕЭС России), газовой и нефтяной отраслей, МПС, связи: их демонополизация, образование в
них конкурирующих структур, либерализация цен на оказываемые услуги и др.;

— Реформа ВПК (сокращение втрое количества военных предприятий, создание профильных структур-холдингов с широкими правами);

— Банковская реформа (2004): перевод работы банков на международные стандарты, ужесточение контроля за их деятельностью, введение механизма защиты вкладов и др.;

— Развитие с 2004 — 2005 гг. ипотечного кредитования жилья.

Социальные программы и реформы

— Периодическое повышение пенсий, социальных пособий, зарплаты бюджетникам.

— Меры (2001 - 2002 г) по развитию массового спорта и борьбе с детской беспризорностью.

— Пенсионная реформа(2002): переход от распределительной к накопительной системе;

— Реформа системы здравоохранения (введение обязательного медицинского страхования, расширение платных медицинских услуг и др.);

— Принятие закона о «монетизации льгот» (с янв. 2005 г.): исключение из числа льготников дееспособного населения (военнослужащих, милиционеров и др.), замена натуральных льгот денежными выплатами, определение численности реальных льготников;

Приоритетные Национальные проекты (с 2005 г.)

Основные тенденции социально-экономического развития России в 2000-2008 гг.

Позитивные изменения в российской экономике

— точки роста в машиностроении, металлообработке, пищевой промышленности, строительстве, торговле, транспорте и других отраслях;

— разработаны крупные федеральные проекты по строительству автодорог, развитию экспортно-транспортных услуг, созданию технопарков и др.;

— улучшилось положение в ВПК; наметился рост сельхозпроизводства;

— укрепились позиции российского рубля;

— В январе 2004 г. создан Стабилизационный фонд: в январе 2008 г. - 3 849 млрд. руб. С февраля 2008 года разделён на: Резервный фонд (3 057 млрд руб.) и Фонд национального благосостояния (782 млрд руб.).

Экономическая доктрина Президента В.В. Путина

— сочетание идеи упорядоченного рыночного хозяйства и эффективного государственного регулирования;

— функции государства: обеспечение равных для всех правил игры в рыночной экономике, координация экономических и социальных сил для достижения устойчивого развития страны.

Основа экономической доктрины Путина - преимущества, на которые может опираться Россия:

— богатейшие природные ресурсы (30% мирового природно-ресурсного потенциала);

— выгодное транспортно-географическое положение в Евразии, обеспечение огромных доходов от транзитной транспортировки грузов и энергоносителей по линиям Восток -Запад и Север - Юг;

— научные и технологические достижения (физика, химия, электроника, производство военная техника, освоение космического пространства, энергетика и др.);

— система образования (об её уровне свидетельствует востребованность за рубежом российских специалистов и учёных, включая молодых выпускников вузов);

— человеческий капитал (наличие уникальных научных и конструкторских школ и коллективов, высокий средний уровень образования рабочей силы.

Россия «нулевых годов» в зеркале статистики

— По уровню жизни — на 62-м месте в мире.

— Доходы ниже прожиточного уровня жизни имели 30% населения страны.

— По данным Россстата разрыв между 10% самых обеспеченных граждан и 10% самых бедных россиян составлял: в 2000 г. в 13,9 раза, в 2008 г. в 16 раз. По оценкам РАН - в 30 раз ( В Японии - в 9 раз, в США - в 10).

— По данным Межгосударственного статистического комитета СНГ в середине «нулевых годов» российская экономика по темпам роста ВВП (в %) находилась на одном из последних мест в СНГ (Азербайджан — 26,4; Армения — 13,9; Белоруссия — 9,2; Казахстан — 9,2; Грузия — 7,7; Узбекистан — 7,2; Таджикистан — 6,7; Россия — 6,4; Украина — 2,4;

— В мировом рейтинге коррумпированности Россия занимала в 2005 г. - 128 место, в 2008 г. - 147 место.)

— Россия в мировом рейтинге экономической свободы занимала 115 место (рядом Того и Руанда), Грузия - 66 место, Украина — 107. В пятерке лидеров находились Гонконг, Сингапур, Новая Зеландия, Швейцария и США.

3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: 2000-2008 ГГ.

Цели: восстановление ведущей роли России в международных делах; строительство многополярного мира; интеграция в Европу; сотрудничество с заинтересованными странами.

Основополагающие принципы: строительство внешней политики с учетом национальных интересов, признание приоритета внутренней; неучастие в международных проектах, маловыгодных для страны.

В основе: концепция многополярности и стратегия многовекторной дипломатии.

Основные направления внешней политики

Россия и страны СНГ

— Регулярные встречи глав государств СНГ. Обсуждаемые проблемы: противодействие международному терроризму, борьба с наркобизнесом, миграция, межвизовый режим и др

— Создание Антитеррористического центра СНГ(2002). Поиски и трудности эффективного сотрудничества в рамках СНГ.

Разноуровневая интеграция внутри СНГ:

— образование в октябре 2000 г. Евразийского Экономического Сообщества (РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистана. Интеграция России и Белоруссии в военной сфере и др.

— «Революция роз» в Грузии, «Оранжевая революция» на Украине, «Тюльпановая» революция в Киргизии (2003-2005 гг.): смена правящих элит с участием «улицы».

— Усиление американского фактора в СНГ.

— Осложнение отношений РФ с Грузией, Молдавией (2006, 2007 гг. - санкции против товаров из этих стран), Украиной (курс на вступление в НАТО, «газовая» война), прибалтийским странами (вступление в НАТО, ревизия истории, фальсификация прошлого, требования о выплате компенсаций за ущерб «от оккупации»)

Россия и Запад

— Визиты В.В. Путина в европейские государства: Германию. Англию, Францию, Италию и др. Обсуждение инвестиционных проектов, проблем экономического сотрудничества, ситуации в горячих» точках (Ирак, Палестина и др.).

— Участие России в совещаниях «восьмерки». Обсуждаемые проблемы: процессы в мировой экономике и экологии; борьба со СПИДом и бедностью и др. Принятие решения на саммите в Шотландии (июнь 2005 г.) о списании 18 беднейшим странам мира долга в 40 млрд. долл. Встреча лидеров «восьмерки» в Санкт-Петербурге (июль 2006 г.) по теме «Мировая энергетическая политика» и другим проблемам.

— Осложнение отношений с Западом. Ухудшение российско-британских отношений. Закрытие отделений Британского Совета в С.Петербурге и Екатеринбурге (январь 2008 г.) Провозглашение независимости края Косово (февраль 2008 г.): Жесткая критика России курса Запада на признание суверенитета Косово.

— Российско-американские отношения. 2000-2002 гг.: укрепление российско-американского диалога. Трагические события 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке. Осуждение Россией этого акта. Установление партнерских отношений между Россией и США по проблемам борьбы с международным терроризмом. Подписание Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (к 2012 г. с 5 — 6 тыс. до 1700 — 2200 единиц); 2003-2008 гг. рост противостояния между Россией и США по Ираку, Ирану, европейской безопасности, роли НАТО, ООН, других организаций в мире и др. проблемам. Дискуссии вокруг вхождения России в ВТО.

— «Мюнхенская» речь В.В.Путина (февраль 2007): критика планов развёртывания элементов системы глобальной ПРО США в Европе и модели «однополярного» мира.

Россия и Азиатско-Тихоокеанский регион.

— Сближение с Китаем:

Подписание Договора «о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве» (июль 2001). Соглашения о границе, передача спорных территорий Китаю (2004)

Долгосрочные контракты по поставкам газа, нефти и электроэнергии (2006)

Первые совместные российско-китайские военные учения (2005)

Проведение «Года России в Китае»(2006) и «Год Китая в России»(2007).

Товарооборот между странами - 56 млрд. долл (2008)

— Отношения с Японией:

визит В.В.Путина в Японию (окт. 2000 г.);

приезд японского премьера в Москву,

принятие «Японо-Российского Плана действий» с целью сотрудничества (янв. 2003 г.). строительство автозавода под Петербургом

Российские предложения о сотрудничестве в области совместного освоения росс. Дальнего Востока, развития энергетики, борьбы с морским браконьерством.

— Южная Корея:

визит В.В. Путина в Ю. Корею (февр. 2001 г.), обсуждение проекта стыковки межкорейской железной дороги с Транссибирской магистралью. Продолжение торгово-экономического сотрудничества.

— Возобновление диалога с КНДР, Вьетнамом, переговоры о развитии торгово-экономического сотрудничества на взаимовыгодной основе

Россия и международные организации

МВФ: сокращение российского внешнего долга: 2000 г.- 137 млрд. долл., 2008 г. - 44 млрд. долл. Европейский союз: активизация диалога с ЕС:

— утверждение на саммите «Россия — ЕС» в Москве (май 2005г.) «дорожных карт» по сотрудничеству в 4-х пространствах: 1) внешняя безопасность; 2) внутренняя безопасность (вопросы свободы и правосудия); 3) торгово-экономическая сфера, 4) культурно-информационное пространство.

— ратификация Россией (2004) Киотского протокола (направленного против глобального потепления).

В 2005-2008 гг. - осложнение отношений с ЕС.

Причины:

1) внутреннее развитие России воспринимается в странах Евросоюза как отход от основных ценностей демократии;

2) стороны выступают как конкуренты в борьбе за влияние на государства СНГ;

3)разные подходы к сотрудничеству по энергоресурсам (критика «газпромовской» монополии).

Всемирная торговая организация: проведение интенсивных переговоров и консультаций об условиях и сроках вступления России в ВТО (переговоры идут с 1995 г.).

НАТО:

— поездки генсека альянса Дж. Робертсона в Россию (февраль, ноябрь 2001 г.),

— первый официальный визит российского лидера в Брюссель (ноябрь 2001г.).

— Поиски взаимоприемлемого механизма политического и военного сотрудничества между Россией и НАТО в условиях угрозы международного терроризма.

— Заключение соглашений о совместных действиях по спасению на море, о взаимодействии по предотвращению природных и техногенных катастроф, договор об обмене развединформацией и др.

Противоречия: Россия против расширения НАТО на восток за счет бывших республик -Молдавии, Украины, Грузии и Азербайджана, размещения новых военных баз в Болгарии и Румынии, планов США по установке элементов ПРО на территории Польши и Чехии.

Шанхайской организации сотрудничества (ШОС):

— встречи лидеров стран ШОС (России, Китая, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии) для обсуждения проблем совместной борьбы с исламским экстремизмом и развития торгово - экономических отношений.

— Саммит «шанхайской шестерки» в Астане (июль 2005 г.) с наблюдателями из Индии, Ирана, Пакистана, принятие заявления о необходимости вывода военных баз из Центрально-Азиатского региона.

— Бишкекский саммит (август 2007 года): Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.

Характерные тенденции и особенности внешнеполитического развития России в 2000-2008 гг.

Новый качественный уровень российской внешней политики:

— под влиянием внутренних и внешних факторов стала самостоятельной и достаточно жесткой;

— усилились акценты на национальную безопасность;

— повышенное внимание к энергетике и военно-стратегической сфере;

— разворот в сторону «Большого Востока» (это 44 государства и государственных образований в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на Ближнем и Среднем Востоке, в Южной и Центральной Азии, связанных с ней различными отношениями).

— определенное охлаждение отношений со странами Запада и международными организациями

В результате такого курса:

— с одной стороны, между Россией и Западом расширилась зона взаимного недоверия и подозрительности. Это серьезно подрывает имидж России.

— с другой стороны, существенно укрепился ее авторитет на «Большом Востоке», урегулированы отношения с крупными азиатскими странами и ближневосточным исламским сообществом,

— российская политика и бизнес активизировались на тех направлениях, которые были недооценены РФ в 1990-е годы.

Постсоветское пространство:

— в этом регионе мира российские внешнеполитические проекты столкнулись с американскими - более радикальными и жесткими;

— на этот вызов Россия ответила пересмотром методов и подходов к внешнеполитическому планированию;

— Россия начала использовать выборочную методику партнерства, пытаясь построить системные зоны взаимодействия - с ЕС, Китаем, странами ЕврАзЭс, ШОС, ОДКБ, Латинской Америкой;

— союзоспособность России на современном этапе в значительной степени определяется тремя факторами - нефтью, газом и стратегическими вооружениями

4. ПРИОРИТЕТЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ ПРЕЗИДЕНТА Д.А. МЕДВЕДЕВА

ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 2.03.2008 г.

Результаты: Д.А. Медведев 70,28% (А.Зюганов - 17,72, В.Жириновский - 9,34, А. Богданов - 1,29). В выборах приняло участие 69,65% избирателей.

Факторы успеха Д.А. Медведева:

— высокая оценка избирателями президентства В.Путина; большие надежды на преемственность курса;

— Путин решал задачи стабилизации страны, Медведев должен решать задачи ее динамичного
развития.

— он олицетворяет преемственность и перемены.

Утверждение В.Путина премьер-министром (май 2008 г.)

Приоритеты Президента Д.А. Медведева:

1) институты: эффективность работы государства, развитие и укрепление демократических основ политической системы;

2) инновации: должны обеспечить преодоление отставания РФ от развитых стран;

З) инвестиции: их рост и целевое использования - важнейший фактор развития России;

4) инфраструктура: строительство дорог, аэропортов, развитие связи, услуг должно изменить облик страны,

5) инфляция: на этот вызов власть должна ответить увеличением производительности труда, ростом объемов производства, усилением конкуренции в экономике, развитием среднего и малого бизнеса;

6)идеология: не все в мире решается с помощью экономики и военной мощи; большую роль играет сила идей, культурного притяжения. Западному прагматизму Россия может противопоставить идеализм, основанный на принципах свободы, справедливости, человеческого достоинства;

7) имидж: необходимо разрушить малопривлекательный образ России в мире, созданный зарубежным СМИ и сформировать позитивное представление о ней в массовом сознании Запада.

Осень 2008- 2010 гг: от экономического роста к финансовому кризису:

— падение промышленного производства;

— обвал цен на экспортные товары (металлы, удобрения, нефть);

— резкое сокращение золотовалютных резервов страны;

— девальвации рубля после нескольких лет его укрепления;

— свертывание ипотечного кредитования;

— падение реальных доходов населения;

— рост безработицы

Антикризисные меры:

1) социальная защита граждан.

2) сохранение промышленного и технологического потенциала экономики.

3) преференции для российских товаров по отношению к иностранным

4) соответствие антикризисных мер долгосрочным приоритетам развития страны, концепции долгосрочного развития России до 2020 г.

5) 5.снижение административных барьеров для бизнеса, включая противодействие коррупции и развитию малого и среднего бизнеса.

6) поддержка национальной финансовой системы,

7) проведение ответственной макроэкономической политики (борьба с инфляцией).

5. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ВЫЗОВЫ И ОТВЕТЫ

2 июля 2008 года: утверждение новой Концепцию внешней политики России.

Главный тезис: новая Россия, «встав на твердую почву национальных интересов, обрела полноценную роль в глобальных делах». Россия будет играть роль глобального игрока в современном мире.