ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПОДЖОГОВ И ПРЕСТУПНОГО НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ОМСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИИ

Кафедра криминалистики

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры

криминалистики

ОмА МВД России

кандидат юридических наук

профессор

полковник милиции

Кузнецов А.А.

14 декабря 2007 г.

Горшков М.М.

ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПОДЖОГОВ И ПРЕСТУПНОГО НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Фондовая лекция

Время – 4 часа

Дисциплина: Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, криминальными взрывами, пожарами и поджогами

Специальность 030501.65 Юриспруденция

Омск 2007

Рецензенты:

Р.Г. Аксенов– кандидат юридических наук, доцент

(Тюменский юридический институт МВД России).

Н.В. Павличенко – кандидат юридических наук, доцент.

Лекция по дисциплине «Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, криминальными взрывами, пожарами и поджогами» обсуждена и одобрена на заседании кафедры криминалистики Омской академии МВД России 14 декабря 2007 г., протокол № 7.

ПЛАН

Вступление.

§ 1. Криминалистическая характеристика поджогов и преступного нарушения правил пожарной безопасности.

§ 2. Особенности возбуждения уголовных дел. Обстоятельства, подлежащие установлению.

§ 3. Особенности тактики следственных действий на первоначальном этапе расследования. Судебные экспертизы, назначаемые по делам данной категории и обстоятельства, устанавливаемые в ходе их проведения.

§ 4. Следственные действия на последующем этапе расследования.

Заключение.

Список использованной литературы.

ВСТУПЛЕНИЕ

Наиболее сильным оружием в борьбе с преступностью является закон. Основные задачи уголовного законодательства любого государства состоят в защите уголовно-правовыми средствами от преступных посягательств личности, прав и свобод граждан, государственных и общественных интересов, собственности, а также всего правопорядка в стране.

Право собственности занимает особое место в системе гражданских прав. Оно является залогом стабильности экономических отношении и личного благополучия граждан.

Статья 8 Конституции Российской Федерации закрепляет положение о том, что «признаются и защищаются равным образом частная, государственная и другие формы собственности».

Преступления против собственности в настоящее время являются наиболее распространенными. По тяжести последствий, количеству жертв к числу наиболее опасных преступлений этой категории относятся преступления, связанные с пожарами.

Так, за девять месяцев 2007 год зарегистрировано 2.276.819 преступлений, из них 12.663 (-3,8%) пожаров, (не раскрыто 10.321 случаев
(-6,7%)). Материальный ущерб от пожаров составил 981,4 млн. рублей.

Неподготовленность в этой области сотрудников правоохранительных органов и даже специалистов, назначенных в качестве экспертов, приводит к тому, что расследование по делам о пожарах подчас не дает желаемых результатов.

Анализ следственной практики показывает, что следователями совершается большое число ошибок, особенно на первоначальной стадии расследования данной категории уголовных дел.

Осмотр места происшествия зачастую проводится некачественно, следы не изымаются, мер к установлению причин пожаров не предпринимается.

Между тем, по данной категории дел недостатки, допущенные при осмотре места происшествия, практически неустранимы в ходе дальнейшего расследования.

Допускается большое количество ошибок при назначении различного рода экспертиз. Следователи не учитывают характера экспертиз и не собирают достаточного объема необходимой информации, вследствие чего эксперты не могут решить многих из поставленных вопросов.

Назначение судебных экспертиз

Расследование пожара так же, как и процесс доказывания по любому уголовному делу, связано с установлением и оценкой определенных, подчас весьма многочисленных обстоятельств, явлений и данных, учитываемых при установлении очага пожара, проверке версий о причинах его и т. п. Полнота и объективность расследования зависят от их достоверности. И здесь задача установления истины может быть решена только с помощью экспертизы.

В стадии предварительного расследования экспертиза назначается лицом производящим дознание, следователем, прокурором. Признав необходимым производство экспертизы по делу, лицо назначившее экспертизу, выносит мотивированное постановление, которое является процессуальным основанием для ее проведения. Порядок назначения экспертиз на стадии предварительного расследования регламентирован ст. 195 УПК РФ. Закон предоставляет право назначения экспертизы только указанным выше субъектам. Обвиняемый, подозреваемый, защитник, потерпевший или его представитель имеют право заявлять ходатайство о назначении экспертизы, которые либо принимаются, либо отклоняются следователем.

Для расследования поджогов и преступных нарушений правил пожарной безопасности возникает необходимость в проведении различных экспертиз:

- пожарно-технической или химико-пожарно-технической (которая, является основной);

- электротехнической;

- трассологической;

- товароведческой;

- судебно-медицинской;

- судебно-психиатрической;

- судебно-ветеринарной;

- и др. видов экспертиз.

Пожарно-техническая экспертиза

В компетенцию пожарно-технической экспертизы входит решение следующих технических вопросов:

- исследование признаков теплового воздействия на конструкции, оборудование и материалы при пожаре с целью установления места возникновения горения (очага пожара);

- определение действительных (технических) причин, условий и времени возникновения горения;

- исследование условий и особенностей развития горения при пожаре (горение предметов, материалов, конструкций зданий и сооружений, различных объектов и т.д.);

- определение условий, средств, способов и особенностей подавления процессов горения на пожарах (тактические методы и приемы пожаротушения, боевое использование пожарной техники);

- установление имевших место нарушений правил пожарной безопасности, определение причинной связи между этими нарушениями, возникновением пожара и его последствиями;

- определение причастности следов короткого замыкания в электроприборах и электросетях к факту возникновения пожара на объекте.

Все вопросы адресуемые эксперту, следует группировать по их предметному признаку. В итоге возможно формирование пяти групп основных (предметных) вопросов в такой последовательности, в какой они приводятся ниже.

Первая группа. В нее входят вопросы относительно установления места (очага) и времени возникновения пожара, а также направленности горения:

- где и когда возник пожар, каким путем распространился огонь;

- каким образом (снизу вверх, сверху вниз, по горизонтали, наклонно и т. д.) распространялось горение;

- чем объясняется наибольшее выгорание конструктивных элементов или другого горючего материала в данном месте;

- что начало гореть раньше и т.д.

Вторая группа вопросов относится к установлению технических данных, которые связаны с выяснением обстоятельств произошедшего пожара:

- какая температура воспламенения или самовоспламенения определенного вещества;

- какие именно материалы горели при таком-то характере пламени, дыма;

- какова минимальная температура горения тех или иных материалов;

- образуются ли искры в результате механического воздействия (трения, удара) определенных предметов (при положительном ответе иметь ввиду другой вопрос: могло ли это искрообразование послужить причиной зажигания);

- возможно ли воспламенение определенного материала от конкретного зажигания;

- могло ли в определенных условиях (например, от трубы парового отопления) произойти самовоспламенение таких-то горючих материалов и предметов;

- могло ли произойти самовозгорание определенных веществ и материалов в условиях, которые предшествовали возникновению пожара, и др.

Третью группу представляют вопросы по поводу установления фактов нарушений правил пожарной безопасности:

- были ли допущены нарушения технических условий при монтаже электропроводки, осветительных и силовых устройств, отопительных приборов, системы вентиляции;

- если были такие нарушения, в чем именно они состоят и имеют ли отношение к загоранию, распространению огня;

-какие меры пожарной безопасности не были соблюдены при выполнении конкретных сварочных работ;

- соответствовали ли действия определенного лица в данной обстановке техническим требованиям, изложенным в соответствующем акте и др.

Четвертая группа. В ней концентрируются вопросы, которые относятся к установлению непосредственной (технической) причины возникновения пожара:

- мог ли возникнуть пожар от самовозгорания веществ и материалов, находившихся на месте установленного очага пожара;

- явилось ли причиной пожара короткое замыкание, перегрузка, большое переходное сопротивление в электросети;

- не произошел ли пожар от взрыва или взрыв явился следствием пожара и т.д.

Пятая группа включает вопросы, относящиеся к выяснению технического состояния противопожарной техники, например:

- по какой причине не сработало автоматическое противопожарное устройство на данном объекте при пожаре;

- правильно ли использовалась при тушении пожара боевая техника и др.

Эксперту должны быть представлены все необходимые материалы (образцы, документы). Как правило, представляется все уголовное дело в целом.

К числу основных документов относятся:

1. Протокол осмотра места происшествия.

2. Протоколы допросов свидетелей.

3. Справка о моменте фиксации пожара (выписка из журнала выездов на пожар).

4. Акт служебного расследования пожара, документ, редко встречающийся в делах, хотя для эксперта представляющий немалый интерес. В акте могут быть отражены важные для эксперта детали (например, в описательной части - относительно технологического оборудования).

5. Акт о пожаре, где обосновывается вероятная причина пожара.

6. План сгоревшего или пораженного огнем объекта с указанием направления и силы ветра на момент пожара, обозначением сторон света.

7. Схема электропроводки, которая редко приобщается к делу, но на практике такая схема оказывается устаревшей и не соответствует реальному состоянию электропроводки, выполненной с определенными изменениями.

8. План размещения предметов на объекте в момент пожара. Реконструкция пожара и более тщательный по анализу развернутый план интерьера.

9. Чертежи и фотоснимки оборудования, карты технологического процесса, прочие документы, временно изъятые для эксперта.

Следует отметить, что из средств объективного фиксирования обстановки, наибольшую информативность, по сравнению с фотоснимками, дает видеозапись.

10. Вещественные доказательства.

В заключение вопроса подчеркнем два важных обстоятельства.

Первое из них заключается в том, что каких либо особых требований к материалам уголовного дела в связи с предполагаемой экспертизой не предъявляется. Все эти требования в основном исходят из норм уголовно-процессуального законодательства, которым непременно обязан руководствоваться в своих действиях любой работник органа внутренних дел, участвующий в расследовании дел о пожарах. Поэтому главным ориентиром в формировании материалов, независимо от того, будут ли они или не будут адресованы эксперту, должно быть обеспечение подробной и целенаправленной доказательственной информации в материалах и их процессуальное оформление.

Второе обстоятельство касается разработки или формирования вопросов. Их следует иметь виду постоянно, начиная с осмотра места пожара. Более конкретные вопросы дисциплинируют поиск доказательств и освобождают этот трудоемкий процесс от излишних операций, излишней информации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Успех расследования поджогов и преступных нарушений правил пожарной безопасности определяется тем, насколько своевременно и тактически правильно будут осуществлены первоначальные действия следователя.

2. Это положение обеспечивается четкой организацией взаимодействия всех служб органов внутренних дел и специалистов на месте происшествия, особенно при осмотре места пожара.

3. Работники органов внутренних дел, работая по раскрытию и расследованию пожаров, должны глубоко знать и уметь распознавать причины пожаров, во всем хаосе на пожарище знать, на что обратить внимание при поиске вещественных доказательств.

4. Расследование пожаров, в особенности поджогов и преступных нарушение правил пожарной безопасности, требует от следователя разносторонних знаний, высокой профессиональной квалификации, умения планировать расследование и разрабатывать следственные версии.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Приказ № 224 от 12.05.1993 г. «О создании следственно-оперативной группы в МВД России для координации деятельности служб министерства и органов внутренних дел по раскрытию и расследованию пожаров и поджогов».

Приказ № 487 от 31.08.1996 г. «О комплексном использовании сил и средств органов внутренних дел в борьбе с преступлениями, связанными с пожарами».

Приказ МВД России № 334 от 20 июня 1996 г. «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений».

Приказ МВД РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, ФТС РФ, СВР РФ, ФСИН РФ, ФСРФКОН РФ, МО РФ, от 17 апреля 2007 г. № 368/185/164/481/32/184/97/147 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд».

Приказ МВД России № 752дсп от 12 июля 2000 г. «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел».

Приказ МВД России № 618 от 11 августа 2003 г. «О дальнейших мерах по совершенствованию дознания в органах внутренних дел».

Приказ МВД РФ № 511 от 29 июня 2005 г. «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации».

Приказ МВД России № 985 от 1 декабря 2005 г. «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».

Приказ МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)».

«Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте. ППБО – 109-92» (утв. МПС РФ 11.11.1992 № ЦУО-112).

Аксенов С.Г. Российское законодательство, предусматривающее наказание за поджоги в ХVIII веке // История государства и права. – М.,
2007. – №4. – С. 27-28.

Григорьян А.С. Расследование поджогов. – М., 1971.

Жук М. Использование специальных знаний на первоначальном этапе расследования поджогов // Уголовное право. – М., 2003. – №4. – С. 90-93.

Зернов С.И., Левин В.А. Пожарно-техническая экспертиза. – М., 1991.

Зернов С.И. Технико-криминалистическое обеспечение расследования преступлений, сопряженных с пожарами. – М., 1996.

Исследование вещественных доказательств, изъятых с мест пожаров // Информационный бюллетень Следственного комитета МВД России. –
1998. – № 4.

Качанов А.Я., Кабанов В.Н. Расследование уголовных дел о пожарах. – М., 1987.

Маханек А.Б. и др. Расследование преступлений, связанных с пожарами (проблемы установления времени пожара): Науч.-практ. пособие. – Калининград, 2005.

Методические рекомендации по расследованию пожаров и поджогов // Информационный бюллетень Следственного комитета МВД России. –
1995. – № 4.

Мишин А.В. Расследование и предупреждение поджогов личного имущества граждан. – Казань, 1991.

Новое в методике расследования пожаров // Информационный бюллетень Следственного комитета МВД России. – 1997. – № 1.

Первичные исследования на месте пожара: Пособие для сотрудников уголовного розыска. – М., 1992.

Попов И. Судебная пожарно-техническая экспертиза // Закон. – М., 2003. – №3. – С. 70-74.

Расследование поджогов и преступных нарушений правил пожарной безопасности. Учеб пособие / Под ред. Г.Г. Зуйкова. – М., 1968.

ОМСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИИ

Кафедра криминалистики

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры

криминалистики

ОмА МВД России

кандидат юридических наук

профессор

полковник милиции

Кузнецов А.А.

14 декабря 2007 г.

Горшков М.М.

ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПОДЖОГОВ И ПРЕСТУПНОГО НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Фондовая лекция

Время – 4 часа

Дисциплина: Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, криминальными взрывами, пожарами и поджогами

Специальность 030501.65 Юриспруденция

Омск 2007

Рецензенты:

Р.Г. Аксенов– кандидат юридических наук, доцент

(Тюменский юридический институт МВД России).

Н.В. Павличенко – кандидат юридических наук, доцент.

Лекция по дисциплине «Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, криминальными взрывами, пожарами и поджогами» обсуждена и одобрена на заседании кафедры криминалистики Омской академии МВД России 14 декабря 2007 г., протокол № 7.

ПЛАН

Вступление.

§ 1. Криминалистическая характеристика поджогов и преступного нарушения правил пожарной безопасности.

§ 2. Особенности возбуждения уголовных дел. Обстоятельства, подлежащие установлению.

§ 3. Особенности тактики следственных действий на первоначальном этапе расследования. Судебные экспертизы, назначаемые по делам данной категории и обстоятельства, устанавливаемые в ходе их проведения.

§ 4. Следственные действия на последующем этапе расследования.

Заключение.

Список использованной литературы.

ВСТУПЛЕНИЕ

Наиболее сильным оружием в борьбе с преступностью является закон. Основные задачи уголовного законодательства любого государства состоят в защите уголовно-правовыми средствами от преступных посягательств личности, прав и свобод граждан, государственных и общественных интересов, собственности, а также всего правопорядка в стране.

Право собственности занимает особое место в системе гражданских прав. Оно является залогом стабильности экономических отношении и личного благополучия граждан.

Статья 8 Конституции Российской Федерации закрепляет положение о том, что «признаются и защищаются равным образом частная, государственная и другие формы собственности».

Преступления против собственности в настоящее время являются наиболее распространенными. По тяжести последствий, количеству жертв к числу наиболее опасных преступлений этой категории относятся преступления, связанные с пожарами.

Так, за девять месяцев 2007 год зарегистрировано 2.276.819 преступлений, из них 12.663 (-3,8%) пожаров, (не раскрыто 10.321 случаев
(-6,7%)). Материальный ущерб от пожаров составил 981,4 млн. рублей.

Неподготовленность в этой области сотрудников правоохранительных органов и даже специалистов, назначенных в качестве экспертов, приводит к тому, что расследование по делам о пожарах подчас не дает желаемых результатов.

Анализ следственной практики показывает, что следователями совершается большое число ошибок, особенно на первоначальной стадии расследования данной категории уголовных дел.

Осмотр места происшествия зачастую проводится некачественно, следы не изымаются, мер к установлению причин пожаров не предпринимается.

Между тем, по данной категории дел недостатки, допущенные при осмотре места происшествия, практически неустранимы в ходе дальнейшего расследования.

Допускается большое количество ошибок при назначении различного рода экспертиз. Следователи не учитывают характера экспертиз и не собирают достаточного объема необходимой информации, вследствие чего эксперты не могут решить многих из поставленных вопросов.