ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО ФАКТУ ТЕРРОРИЗМА

Расследование преступлений террористических групп осуществляется следователями прокуратуры, органами внутренних дел, ФСБ.

Расследование же преступлений крупных террористических формирований обычно проводится группой следователей и оперативных работников, действующих вместе до конца расследования в составе единой следственной группы.

В настоящее время расследование указанных преступлений все чаще осуществляется следователями специализированных подразделений[2].

Их создание вполне оправдано, ибо, как показывает практика, в сегодняшних условиях обычные органы расследования, прокурорского надзора и суда не способны справиться с огромной волной террористической преступности.

В настоящее время поводами к возбуждению уголовных дел о преступлениях террористических преступных групп являются:

1) результаты оперативной проверки;

2) заявления и сообщения о преступлениях террористических сообществ, которым не предшествовала оперативно-розыскная проверка.

При наличии второго повода необходима проверка заявлений и сообщений терроризме.

В ходе проверки может проводится:

- осмотр места происшествия;

- предварительные исследования предметов, документов;

- ревизия;

- изъятие предметов и документов, в том числе с привлечением специалиста;

-назначены экспертизы (в том числе и для изучения финансово-экономической деятельности, имущественной финансового положения отдельных лиц, их принадлежности к определенным политическим партиям, общественным движениям, криминальным структурам, где терроризм выбран одним из главных средств решения поставленных задач).

Первейшая задача такой проверки – как можно быстрее, выявить признаки деятельности террористической группы.

При этом особое внимание необходимо обратить на конкретные признаки проявления указанных черт:

- продуманность;

- особая дерзость деяния;

- сложный способ совершения подобной акции;

- участие нескольких исполнителей с четким распределением ролевых функций;

- тщательно продуманный (неслучайный) выбор объектов преступного посягательства (банковские, коммерческие и иные структуры, обладающие большими ценностями;

- длительное, тщательное и скрытое наблюдение за объектом преступного посягательства;

- высокая техническая оснащенность и вооруженность ее исполнителей (использование подслушивающих устройств, передатчиков, автомашин иностранных марок, полицейской формы и соответствующих документов, современного огнестрельного оружия, электрошоковых дубинок и пр.);

- характер направленности преступной акции, связанной с получением крупных денежных сумм или дорогостоящих материальных ценностей;

- хитроумные, изощренные и быстрые способы реализации преступно нажитых денег и материальных ценностей;

- специфическое поведение задержанных, подозреваемых (наглость, запирательство, конфронтация со следователем, сложные отношения задержанных между собой и пр.).

Конечно, это не исчерпывающий перечень признаков терроризма, но даже вышеприведенные, как показывает следственная практика, более или менее обоснованно позволят определить наличие террористического преступления и выявить виновных в его совершении.

Выявление отмеченных признаков осуществляется не только в ходе до следственной проверки, но и с началом расследования.

Сведения об этом можно получить при допросе свидетелей (очевидцев), потерпевших, осмотре места происшествия или исследования использованных при совершении преступления документов, орудий, оружия, технических, транспортных и иных средств, по следам пальцев рук, обуви, обнаруженным пулям и гильзам, способу совершения деяния и т.п.

Вторая, более сложная часть процесса, связана использованием результатов оперативно-розыскной работы и предварительной проверки. Здесь необходима тщательная оценка поступившего к следователю материала.

Наличие в первичной информации сведений о событии преступления и лицах к нему причастных, обеспечивает следственную и судебную перспективу, позволяет четче спланировать расследование.

Обобщение опыта расследования преступлений террористической направленности позволило выработать ряд общих методических требований:

1. Необходимо как можно быстрее выявить базовую (стержневую) преступную направленность террористического формирования, деятельность которого вскрыта и расследуется (если это не сделано в ходе оперативно-розыскной проверки). Установление базовой направленности террористического формирования в самом начале расследования имеет важное значение, ибо помогает точнее определить сферу, регион и степень общественной опасности преступной деятельности данной организации, ее примерную численность и структуру.

2. Методика расследования преступлений террористического формирования должна быть наступательной, т. е. необходимо выработать такую систему следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которая бы обеспечивала психологическое и тактическое превосходство правоохранитель органов, упреждала возможные меры противодействия расследованию.

Для этого важно быстрее выяснить численность, структуру формирования, роли, которые исполняют преступники, их типологические черты, лидеров (с учетом базовой преступной направленности), предполагаемые политические и коррумпированные связи и т.д.

3. Используемая следователем методика должна быть привязана к типовым следственным ситуациям, характерным для расследования преступлений, совершаемых террористическими формированиями.

4. При планировании расследования террористических преступлений и предупреждения новых, следует учитывать наряду с относительной стабильностью зоны (территории, сферы деятельности и т.д.) и временные факторы активности террористических групп, территориальную разбросанность и временную цикличность активности отдельных преступных формирований.

5. Расследование и оперативно-розыскная работа не могут быть успешными без взаимодействия следователей с оперативно-розыскными органами (в рамках следственно-оперативных групп или вне их).

6. Существенное значение в обеспечении эффективного расследования имеет четко налаженное управление процессом расследования и умелый выбор тактики проведения отдельных следственных действий следователем.