Земельний кадастр, оподаткування власності і відведення міських земель

Сучасне велике місто як складна управлінська система не може існувати без жорсткого контролю використання територій. Через зміну форм власності багато міських земель передаються в оренду і для приватного користування. Податок на нерухомість є однією з важливих статей наповнення міського бюджету. Кадастр земель у місті ведеться за стандартними картами - планшетами масштабу 1:500, 1:1000 і 1:5000. Будь-яка ГІС міста починається з автоматизації базових карт, введення докладної інформації про геометрію, цінність і власність на землю. Програмні пакети ArcView, ARC/INFO дають можливість швидко запровадити технологію автоматизації великої кількості карт, за необхідності уточнити їх за допомогою додаткової геодезичної зйомки, даних супутникової прив'язки (GPS) і ортофотопланів [8].

Автоматизовані дані є основою для автоматичного оформлення свідоцтв про землеволодіння відповідно до стандартних вимог. Професійний планувальник може моделювати варіанти відведення земель з урахуванням різної картографічної інформації (типи землекористування, придатність і якість земель тощо), а також застосовувати інформацію з баз даних інших організацій (наприклад, дані перепису населення).

ARC/INFO і ArcView мають можливість звертатися до локальних та віддалених баз даних на PC або великих ЕОМ-серверах, у форматах, які підтримують SQL-запити. Широкі можливості оформлення карт дають змогу виводити на друк і отримувати звичні для багатьох служб паперові планшети. Облік землеволодіння та історії використання ділянок є основою для контролю за правильністю і своєчасністю сплати орендних платежів та плати за використання земель.

Вперше в Україні почали використовувати автоматизовані земельні кадастри з використанням ARCINFO і ArcView у Луцьку, Запоріжжі і низці міст Криму.

Основні прикладні завдання в рамках створення і ведення земельного кадастру з використанням ГІС [18]:

• проектування й аналіз міської межі, зон містобудівної цінності, кадастрових районів;

• проектування й аналіз кадастрових кварталів та меж земельних ділянок;

• інвентаризація міських земель, аналіз меж окремих земельних ділянок, що склалися, кварталів, створення ситуативних планів, проектування нових меж земельних ділянок;

• підготовка й оформлення правових документів на земельні ділянки.

У рамках створення і ведення міського кадастру необхідно забезпечити [18]:

• створення цифрових карт різного масштабу для потреб відділів і служб міської влади;

• проведення робіт з інвентаризації різних інженерних комунікацій (електромережі, газ, вода тощо) і створення на основі проінвентаризованої інформації автоматизованих підсистем управління для відповідних служб і підприємств міста;

• моделювання дощових потоків для проектування і будівництва дощових каналізаційних мереж;

• облік та оцінка всіх об'єктів міської інфраструктури для формування стійкого економічного механізму управління і розвитку міської території.

У рамках завдань адміністративно-територіального управління необхідно забезпечити [18]:

• створення адресної системи (яка використовується і для інших завдань);

• проектування й аналіз міської межі, меж адміністративних районів: територіальні управління, органи

самоорганізації населення, домові, вуличні комітети тощо;

• проектування й аналіз меж виборчих ділянок, округів, а також результатів виборів;

• забезпечення служб і підрозділів міліції, ДАІ, протипожежної безпеки.

Місцеві комунікації

Місто - це складна мережа різних комунікацій, що забезпечують водопостачання, каналізацію, енерго- та теплопостачання, телефонний зв'язок тощо. Транспортні магістралі є артеріями міського організму. Завдання спеціальних служб міста - їх інвентаризація і підтримка в робочому стані, забезпечення належного використання. ARC/INFO і ArcView - зручні засоби для роботи з окремими мережами на тлі структури всіх комунікацій і міських земель. Нові види сучасних комунікацій -телекомунікації з використанням нових ретрансляційних (супутникових) систем - вимагають оцінки території з погляду надходження сигналу з супутника, наявності зон затінювань і "видимості". Ці завдання забезпечуються функціональними можливостями ARC/INFO і ArcView для роботи з поверхнями, розрахунку ухилів, експозиції, затінювань тощо.

Мережеві завдання мають особливі властивості - переміщення по мережі, наявність вузлів обслуговування і витрати часу на доступ з однієї точки в іншу. ARC/INFO та ArcView мають необхідні функції для розрахунку зон обслуговування пристроїв мережевого забезпечення (бойлерних, гідрантів, трансформаторних станцій), оптимального переміщення по мережі, оптимального маршруту руху, району ураження при виході з ладу або аварії на лінії, пошуку найближчого пункту управління для тимчасового відключення аварійної ділянки і якнайшвидшого доступу до нього ремонтних служб тощо.

Одним із завдань аналізу мережі є визначення індексів зв'язності і доступності. Індекс доступності визначає можливості проїзду з однієї точки мережі в будь-яку іншу точку. Наприклад, якщо при дослідженні ми обмежимося вибіркою автодоріг тільки з твердим покриттям, то багато населених пунктів країни стануть для нас недоступними, тому що до них прокладені тільки ґрунтові дороги. Звичайно, характеристики доступності повинні враховуватися передовсім при розвитку дорожньої мережі.

Індекс зв'язності показує, скільки різних варіантів проїзду з однієї точки мережі в іншу можна знайти. Так, наприклад, вулична мережа Москви має низький індекс зв’язності через велику протяжність у межах міста залізниць і неможливість перетнути їх автотранспортом. По суті, залізниці концентрують велику частину автомобільних потоків в кількох радіальних та кільцевих магістралях. Будівництво третьої кільцевої автодороги, безперечно, поліпшить ситуацію, але в багатьох містах України більшого ефекту, ймовірно, можна було б досягти, організувавши додаткові переїзди через залізниці. Це значно підвищило б коефіцієнт зв'язності вуличної мережі, тобто розширило б число варіантів проїзду з однієї точки міста в іншу. За допомогою ГІС можна проаналізувати можливі сценарії і вибрати вигідне й економічне рішення, скажімо, будівництво невеликого числа компактних об'єктів (мости, тунелі), а не прокладення багатокілометрової магістралі в умовах щільної міської забудови.

Рисунок 6.3. Екранна форма менеджера сценаріїв моделювання

За допомогою аналізу мереж можна розглянути індекс уразливості мережі з погляду збереження її зв'язності за умови виходу з ладу окремих ділянок у зв'язку із загрозою тероризму або техногенної аварії.

Ще кілька слів про організацію оптимального транспортування людей і матеріальних цінностей, що є основним завданням логістики. Насправді існує певна множина параметрів, які впливають на цю оптимальність, причому багато з них не є статичними, а можуть змінюватися в часі. Візьмемо найпростіше завдання - доставка вантажу з пункту А до пункту Б. Це класичне завдання знаходження найкоротшого маршруту. На практиці зазвичай важливіше знайти не найкоротший маршрут, а маршрут найменшої вартості. І в продуктах ESRI це завдання вирішується за допомогою присвоєння кожній дузі і кожному вузлу мережі так званої мережевої ваги. Це може бути як реальний параметр, наприклад середній час проходження ділянки, так і значення вагової функції, що враховує пропускну спроможність, витрати пального й будь-які інші параметри. Крім того, система дає змогу використовувати так звані мережеві прапорці, що показують можливість проїзду даною ділянкою [5; c. 2].

Крім класичних завдань, для експедиторських та кур'єрських компаній цікаве мультимодальне транспортування, що включає використання кількох видів транспорту. ГІС-продукція і в цьому випадку є найвідповіднішою основою інформаційної системи бізнес-компанії, оскільки вона здатна суміщати інформацію про безліч транспортних мереж в єдиній базі даних і/або на одній електронній мапі.