ЯК СИСТЕМНЕ ЯВИЩЕ В СУСПІЛЬСТВІ

Тема 1. Предмет і методологічна основа публічного адміністрування

Тема 2. Публічна сфера - єдність економічної, соціальної та політичної сфер

Тема 3. Публічне адміністрування та влада

Тема 4. Громадянське суспільство як суб'єкт формування цілей публічного адміністрування

ЗАЛІКОВИЙ МОДУЛЬ 2

ОРГАНІЗАЦІЯ ПУБЛІЧНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ

Тема 5. Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень

Тема 6. Закони та принципи публічного адміністрування

Тема 7. Механiзми, органи, методи та стилi публiчного адмiнiстрування

Тема 8. Бюрократія в системі публічного адміністрування

Тема 9. Результативність та ефективність публічного адміністрування

Тема 1. Предмет i методологiчна основа

Публiчного адмiнiстрування

Основнi пiдходи до розумiння публiчного адмініструваннята його еволюцiя. Предметна сфера публiчного адмiнiстрування. Методологiчна основа. Спiввiдношення управлiння та адмiнiстрування. Публiчне адмiнiстрування як напрям наукових дослiджень, сукупнiсть знань, сфера дiяльностi та навчальна дисциплiна.

Тема 2. Публiчна сфера — єднiсть економiчної,

Соцiальної та полiтичної сфер

Взаємозв’язок економiчної науки, соцiологiї та політології. Спiввiдношення економiки та полiтичної економії. Особливостi поведiнки людей у економiчнiй та полiтичнiй сферах. Соцiальна сфера: публiчне адмiнiстрування та людина; публiчне адмiнiстрування та колектив; публiчне адмiнiстрування та суспiльство. Дiя ринкових принципiв у полiтичнiй сферi. Публiчна сфера i публiчна полiтика.

Тема 3. Публiчне адмiнiстрування та влада

Феномен влади. Публiчна влада та публічне адмiнiстрування. Влада як основний засiб публiчного адмiнiстрування. Мехаяiзм взаємодiї влади та публiчного адміністрування. Держава як суб’єкт полiтичної влади. Економiчна влада. Взаємозв’язок i взаємозалежнiсть полiтичної та економiчної влади. Лобiзм.

Тема 4. Громадянське суспiльство як суб’єкт

Формування цiлей публiчного адмiнiстрування

Основнi етапи формування та еволюції громадянського суспiльства. Сутнiснi характеристики громадянського суспiльства. Місце i роль громадських органiзацiй у публiчному адмiнiструваннi. Громадянське суспiльство як сфера формування єдиного комплексу цiнностей та вiдносин. Автономнiсть i органiчва єднiсть громадянського суспiлъства та держави.

Тема 5. Публiчне адмiнiстрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлiнських рiшень

Управлiння як визначальна функцiя публiчного адмiнiстрування. Управлiнське рiшення як наукова категорiя. Прiоритетнiсть полiтичного вибору цiнностей та цiлей.

Визначення цiнностей та цiлей — визначальна ланка прийняття рiшень. Роль конкуренції в процесi пряйняття рiшень. Взаємовiдношення суб’єкта та об’єкта прийняття рiшень. Послiдовнiсть етапiв прийняття рiшень. Динамiка виконання рiшень.

Тема 6. Закони та принципи публiчного адмiністрування

Управлiння суспiльством — головне призначення публiчного адмiнiстрування.

Загальний закон соцiального управлiння — залежнiсть управляючого впливу вiд стану системи та зовнiшнього середовища. Закон необхiдностi посилення регулювання та управлiння суспiльними процесами. Закон розмежування центрiв влади та управлiння. Закон централiзацi та децентралiзації влади. Закон системностi оргалiзацiї та саморозвитку системи публiчного адмiнiстрування.

Загальносистемнi методологiчнi принципи публiчного адмiнiстрування. Принципи, що регулюють адмiнiструвавня як соцiально полiтичний, соцiально-економiчний та соцiально-культурний процеси. Застосування принципiв публiчного адмінiстрування.

Тема 7. Механiзми, органи, методи та стилi публiчного адмiнiстрування

Структура механiзму та органiв публiчного адмiнiстрування. Типологiзацiя органiв публiчного адмiнiстрування. Принципи органiзації дiяльностi органiв публiчного адмiнiстрування. Територiально-адмiнiстративний аспект публiчного адмiнiстрування.

Проблеми вибору найкращої форми правлiння.

Методи публiчного адмiнiстрування. Застосування демократичних методiв.

Стиль публiчного адмiнiструвавня.

Тема 8. Бюрократiя в системi публiчного адмiнiстрування

Бюрократiя як наукова категорiя. Теорiя бюрократiї М.Вебера.

Сучаснi пiдходи в оцiнюваннi бюрократії. Основнi ознаки та атрибути бюрократiї Полiтизацiя вищого чиновництва.

Публiчна служба.

Тема 9. Результативнiсть та ефективнiсть публiчного адмiнiстрування

Поняття результативностi та ефективностi публiчного адмiнiстрування. Фактори результативностi та ефективностi публiчного адмiнiстрування.

Вимiр продуктивностi, результативностi та ефективностi публiчного адмiнiстрування. Критерiї результативностi та ефективностi публiчного адмiнiстрування.

Фактори пiдвищешя ефективностi публiчного адмiстрування. Контрактна система та неокорпоративiзм.

ЗАГАЛЬНІ МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ ПО ВИКОНАННЮ

КОНТРОЛЬНОЇ РОБОТИ

Домашня контрольна робота виконується студентом після самостійного вивчення програмного матеріалу 1-го залікового модуля "Публічне адміністрування як системне явище в суспільстві" і 2-го залікового модуля "Організація публічного адміністрування".

У контрольній роботі необхідно розкрити основний зміст теоретичного питання як з використанням літератури, що рекомендується, так і прикладів на підставі фактичного матеріалу або даних конкретних установ, організацій, підприємств (за визначеним варіантом).

Пошук, підбір та огляд літературних джерел за заданою тематикою.

Студент самостійно формує, здійснює пошук, підбір та огляд літературних джерел за тематикою курсу. Кількість літературних джерел – min 15

Виконання практичного завдання носить аналітичний, дослідницький характер у вигляді аналітичного (критичного) огляду наукових публікацій (журналів, збірників статей тощо), або пошуку, підбору та огляду літературних джерел за заданою тематикою дослідницького характеру.

Контрольна робота складається з двох завдань: теоретичного та практичного індивідуального завдання. Протягом семестру виконане завдання повинно бути зданим на кафедру у стандартному надрукованому вигляді.

Обсяг теоретичного питання – 8 друкованих сторінок, 14-м шрифтом, інтервал 1,5.

Виконуючи індивідуальне практичне завдання, студент повинен:

- охарактеризувати теоретичну сутність обраної проблеми, її походження (до 5 сторінок комп’ютерного тексту) та структуру (бажано побудувати схему);

- за можливості представити статистичну інформацію по проблемі (наприклад, по темі «Держава як гарант соціальної спрямованості ринкової економіки» можна взяти статистичні дані щодо одного із напрямків соціальної політики держави (наприклад, «Надання грошової та натуральної допомоги малозабезпеченим верствам населення») показати динаміку по рокам у вигляді таблиці та графічно);

- запропонувати можливі шляхи вирішення проблеми;

- зробити висновок;

- вказати використану літературу.

Контрольна робота має бути виконана грамотно, акуратно, з дотриманням основних вимог до її оформлення. Оформлення роботи слід починати з вказівки варіанта завдання; зміст питання або завдання – привести грамотну і конкретну відповідь, вказавши і розкривши суть визначень, понять, явищ, законів і тому подібне Усі цитати, фактичні і статистичні матеріали, що були використані в роботі мають бути відмічені посиланнями за типом: [3, с.54] (3 – порядковий номер джерела відповідно до переліку літератури; 54 – номер сторінки джерела).

Таблиці і рисунки необхідно нумерувати. Слово «таблиця» та її порядковий номер (без знаку №) необхідно писати зліва над таблицею, а далі - її назва. Слово «рисунок», його порядковий номер і назву розміщують під ілюстрацією.

В кінці роботи розміщують список джерел, використаних при виконанні контрольної, вказавши спочатку Закони України, законодавчі акти, а потім в алфавітному порядку перелік монографій, підручників, статей, довідників, матеріали діяльності конкретного підприємства; вказати дату виконання роботи і підпис студента.

Робота має бути виконана не пізніше, ніж за місяць до сесії. Для можливих зауважень викладача слід залишати поля.

КРИТЕРІЇ ОЦІНЮВАННЯ

Система поточного контролю і оцінювання знань по дисципліні направлена на мотивацію самостійної роботи студентів заочної форми навчання протягом семестру. Оцінювання знань студентів здійснюється на основі визначення суми балів за результатами поточного контролю аудиторної і позааудиторної самостійної та контрольної роботи. При оцінюванні знань і умінь студентів використовуються такі якісні показники як: повнота, глибина, логічність, системність, оперативність, свідомість, узагальненість знань і умінь студентів. Окрім цього враховуються такі критерії оцінювання як уміння студента пов'язувати зміст дисципліни із змістом майбутньої професійної діяльності, обґрунтованість вирішення професійних завдань, а також ступінь самостійності студента. На оцінку впливає не тільки правильність але і чіткість відповіді студента, письмова культура його мови.