Тема №2. Использование и охрана земель. Государственное управление земфондом и земельный контроль.

1. Рациональное использование земель.

2. Охрана земель.

3. Использование и охрана земель субъектами публичных отношений.

4. Использование и охрана земель субъектами частных земельных отношений.

5. Роль государства в обеспечении рационального использования и охраны земель.

6. Понятие и система органов управления земельным фондом.

7. Полномочия органов общей и специальной компетенции.

8. Понятие, виды и содержание земельного контроля.

(интерактивное занятие в форме анализа конкретных практических ситуаций – case - study)

1. Подготовительный этап:

- ознакомить студентов с предлагаемым примером судебной практики;

- задание для студентов группы №1:

ООО "Щерб" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Москомрегистрации о признании незаконным отказа в госу­дарственной регистрации договора аренды земельного участка от 31.01.2003 г. № М-03-010569, заключенного между истцом и Москомземом, и обязании ответчика совершить такую регистрацию.

Ответчик отказал истцу в государственной регистрации договора аренды земли на основании абз. 3 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признав представленный на регистрацию договор по форме и содержа­нию не соответствующим требованиям п. 3 ст. 36 ЗК РФ в части множественности лиц на стороне арендатора.

Договор, представленный на государственную регистрацию, заключен Москомземом с ООО "Щерб", т.е. только с одним из аренда­торов. Основанием для его заключения послужило распоряжение префекта Юго-Восточного административного округа г. Москвы от 20.12.2002 г. № 2530, согласно которому ООО "Щерб" установлены 47/1000 доли в праве аренды земельного участка площадью 1,283 га, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Привольная, вл. 2, на ус­ловиях аренды сроком на пять лет для эксплуатации административ­ных и складских помещений и помещений кафе в составе граждан­ского комплекса. Предметом договора аренды от 31.01.2003 г. явля­ется земельный участок общей площадью 12 830 м², относительно ко­торого арендатору установлены 47/1000 доли в праве аренды указан­ного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора является пра­вом, а не обязанностью арендатора. Кроме того, истец считает заклю­чение такого договора нецелесообразным и технически не возможным.

Подлежат ли удовлетворению исковые требования?

- задание для студентов группы №2:

ООО "Щерб" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Москомрегистрации о признании незаконным отказа в госу­дарственной регистрации договора аренды земельного участка от 31.01.2003 г. № М-03-010569, заключенного между истцом и Москомземом, и обязании ответчика совершить такую регистрацию.

Ответчик отказал истцу в государственной регистрации договора аренды земли на основании абз. 3 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признав представленный на регистрацию договор по форме и содержа­нию не соответствующим требованиям п. 3 ст. 36 ЗК РФ в части множественности лиц на стороне арендатора.

Договор, представленный на государственную регистрацию, заключен Москомземом с ООО "Щерб", т.е. только с одним из аренда­торов. Основанием для его заключения послужило распоряжение префекта Юго-Восточного административного округа г. Москвы от 20.12.2002 г. № 2530, согласно которому ООО "Щерб" установлены 47/1000 доли в праве аренды земельного участка площадью 1,283 га, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Привольная, вл. 2, на ус­ловиях аренды сроком на пять лет для эксплуатации административ­ных и складских помещений и помещений кафе в составе граждан­ского комплекса. Предметом договора аренды от 31.01.2003 г. явля­ется земельный участок общей площадью 12 830 м², относительно ко­торого арендатору установлены 47/1000 доли в праве аренды указан­ного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора является пра­вом, а не обязанностью арендатора. Кроме того, истец считает заклю­чение такого договора нецелесообразным и технически не возможным.

Подлежат ли удовлетворению исковые требования?

2. Аналитический этап:

- обсуждение студентами предложенной ситуации;

- анализ положительных и отрицательных решений;

- обоснование консолидированной позиции студентов нормами земельного законодательства.

3. Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе.

Литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. №237. 1993.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136- ФЗ //СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147;

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №200- ФЗ //СЗ РФ. 2006. №50. Ст. 5278;

4. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74- ФЗ //СЗ РФ. 2006. №23. Ст. 2381;

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190- ФЗ // Российская газета №190. 2004. 30 декабря;

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2954;

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195- ФЗ // СЗ РФ.- 2002.- №1 (Ч.1).- Ст. 1;

8. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]. Части первая, вторая и третья : офиц. текст : по сост. на 7 февр. 2007. – М. : Омега - Л, 2007. – 392 с.

Основная:*

1. Боголюбов С.А. Земельное право : учебник для студентов вузов / С.А. Боголюбов .— 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт-Издат, 2009 .— 402 с.

2. Болтанова Е.С. Земельное право : учебник для студентов вузов / Е.С. Болтанова .— М. : РИОР, 2009 .— 553 с.

3. Ерофеев Б.Е. Земельное право [Текст] : учебник для студентов учреждений СПО / Б.Е. Ерофеев .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Форум : Инфра-М, 2008 .— 400 с.

4.Земельное право : учебник для студентов вузов / под ред. С.А. Боголюбова .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт-Издат, 2008 .— 400 с.

5. Ерофеев Б.Е. Земельное право [Текст] : учебник для студентов учреждений СПО / Б.Е. Ерофеев .— М. : Форум : Инфра-М, 2005 .— 384 с.

6. Жариков Ю.Г. Земельное право [Текст] : учебник / Ю.Г. Жариков, В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин .— М. : Юрайт-издат, 2003 .— 477 с.

Дополнительная:

1. Фаткулин С.Т. Уголовно-правовая охрана земли [Текст] / С.Т. Фаткулин ; Российская академия правосудия .— М. : РАП, 2009 .— 124 с.

2. Новикова Е. Возмещение вреда здоровью населения, причиненного загрязнением окружающей среды // Советская юстиция. 1990. №17. С. 9 – 10.

3. Масевич М.Г. Споры о возмещении вреда, причиненного природным ресурсам. – В кн.: Комментарий арбитражной практики. Вып. 14. М., 1981.

4. Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах // Государство и право. 1997. №10. С. 39 – 44.

5. Панкратов И.Ф. Ответственность за нарушение земельного законода

тельства // Законодательство и экономика. – 1997. - №5/6.

6. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой [Текст] / под ред. С.А. Боголюбова ; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2007 .— 630 с.

7. Кузнецов Д. Административная ответственность за земельные правонарушения в свете нормотворчества субъектов Российской Федерации / Д. Кузнецов // Хозяйство и право. — 2005 .— №7 .— С. 87-70.