Интерактивная форма занятия - тематическая дискуссия.

Цель занятия: сформировать у студентов понимание сущности «земли особо охраняемой природной территории», осознание ее «признаков» и «особого правового режима охраны»; сравнить правовой режим земель различных видов «особо охраняемых природных территорий».

Дискуссия предусматривает три стадии её проведения: ориентация, оценка и консолидация.

Стадия ориентации предполагает адаптацию участников дискуссии к самой проблеме, друг другу, что позволяет сформулировать проблему, цели дискуссии; установить правила, регламент дискуссии.

Предварительное распределение между студентами и подготовка сообщений длительностью 3-5 мин. по основным вопросам проблемы дискуссии с обязательной постановкой проблемного вопроса: состояние и развитие:

а) Федерального закона от 14 марта 1995 г. №33- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» [Текст]: принят Гос. Думой 27 января 1995 г. (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1024; б) Федерального закона от 23 февраля 1995 г. №26- ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» [Текст]: принят Гос. Думой 12 марта 1999 г.; одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 г. (ред. от 22.12.2008) // СЗ РФ. 1995.№9. Ст. 713 и в) Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136- ФЗ //СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147.

Особо охраняемая природная территория-это участок земли или водного пространства, который имеет особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, который изъят решением органов государственной власти или органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и для которого установлен режим особой охраны.

Какие научные концепции (теории), кроме вышеуказанной, высказаны учеными в юридической литературе по определению (дефиниции) особо охраняемой природной территории? Назовите признаки особо охраняемой природной территории? Дайте характеристику каждому признаку?

Для защиты большинства категорий ООПТ (государственных природных заповедников, национальных парков, курортов и т.д.) от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства могут быть созданы охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Создаются ли вокруг других категорий охранные зоны (например, вокруг государственных природных заказников)?

По признаку заповедности, правовой режим ООПТ может быть трех видов:

а) Абсолютноезаповедование. Данный режим исключает хозяйственную деятельность человека на своей территории. Вмешательство человека допускается только в исключительных случаях - для научных исследований, проведения санитарных рубок деревьев, борьбы с пожарами, уничтожения хищников и т.д. Каким видам ООПТ данный режим присущ?

б) Относительноезаповедование. Данный режим означает сочетание абсолютного запрета и ограниченной хозяйственной деятельности по эксплуатации природных ресурсов.

Этому признаку соответствует организация каких ООПТ?

в) Смешанный режим. Данный режим означает сочетание заповедных зон с зонами, используемыми для отдыха и туризма.

Каким видам ООПТ данный режим присущ?

1. Все оппоненты предварительно делятся на 2 группы: поддерживающие точку зрения докладчика и опровергающие точку зрения докладчика, при этом до всех студентов группы на предыдущем семинаре доводятся задания и вся информация о проведении тематической дискуссии.

Материалы и оборудование: на каждом столе лежат источники: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. №33- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» [Текст]: принят Гос. Думой 27 января 1995 г. (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1024 и Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. №26- ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» [Текст]: принят Гос. Думой 12 марта 1999 г.; одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 г. (ред. от 22.12.2008) // СЗ РФ. 1995.№9. Ст. 713.

Учебники: Боголюбов С.А. Земельное право : учебник для студентов вузов / С.А. Боголюбов .— 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт-Издат, 2009 .— 402 с.; Болтанова Е.С. Земельное право : учебник для студентов вузов / Е.С. Болтанова .— М. : РИОР, 2009 .— 553 с.

Конспекты лекций и других самостоятельно подобранных материалов.

Выступающие и дискутирующие используют источники для аргументации своей точки зрения.

2. Постановка проблемы дискуссии. Вступительное слово преподавателя.

В стадию оценки происходит выступление участников дискуссии, их ответы на возникающие вопросы, сбор максимального объема идей, предложений, пресечение учителем личных амбиций отклонений от темы дискуссии.

Происходит обсуждение поставленной проблемы по заданной схеме, при этом выступить должен каждый студент, а преподаватель играет роль ведущего-координатора.

Стадия консолидации заключается в анализе результатов дискуссии, согласовании мнений и позиций, совместном формулировании решений и их принятии.

Оценка высказанных мнений, определение точек соприкосновения вопросов дискуссии и выработка общего группового мнения-компромисса.

Заключительное слово преподавателя: подведение итогов дискуссии, определение качества участия студентов.

Литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. №237. 1993.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136- ФЗ //СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147;

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №200- ФЗ //СЗ РФ. 2006. №50. Ст. 5278;

4. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74- ФЗ //СЗ РФ. 2006. №23. Ст. 2381;

5. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33 - ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1024;

6. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. №26- ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // СЗ РФ. 1995.№9. Ст. 713;

7. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// СЗ РФ. 2002. №2. Ст.133.

Основная:*

1.Боголюбов С.А. Земельное право : учебник для студентов вузов / С.А. Боголюбов .— 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт-Издат, 2009 .— 402 с.

2.Болтанова Е.С. Земельное право : учебник для студентов вузов / Е.С. Болтанова .— М. : РИОР, 2009 .— 553 с.

3.Ерофеев Б.Е. Земельное право [Текст] : учебник для студентов учреждений СПО / Б.Е. Ерофеев .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Форум : Инфра-М, 2008 .— 400 с.

4.Земельное право : учебник для студентов вузов / под ред. С.А. Боголюбова .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт-Издат, 2008 .— 400 с.

5.Ерофеев Б.Е. Земельное право [Текст] : учебник для студентов учреждений СПО / Б.Е. Ерофеев .— М. : Форум : Инфра-М, 2005 .— 384 с.

6.Жариков Ю.Г. Земельное право [Текст] : учебник / Ю.Г. Жариков, В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин .— М. : Юрайт-издат, 2003 .— 477 с.

Дополнительная:

1. Винокуров К., Винокуров А. Проверки исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях // Законность. - 1996. - № 7.

2. Горбачев А.Н. Правовые проблемы оздоровления территорий РФ с кризисной экологической ситуацией // Государство и право. - 1996. - № 9.

3. Горбачев А.Н. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о зонах экологического неблагополучия // Государство и право. - 1999. - № 2.

4. Грибанов Е., Алябьева Г. Надзор за исполнением законодательства о региональных особо охраняемых природных территориях // Законность. - 2004. - № 3.

5. Кичигин Н.В. Каким быть новому закону об особо охраняемых природных территориях? // Журнал российского права. - 2003. - № 3.

6. Краснова И.О. Зона экологического бедствия: пути формирования новой правовой категории в зарубежном праве // Государство и право. - 1994. - № 6.

7. Кузнецова О.Н. Региональное законодательство об особо охраняемых природных территориях // Экологическое право. -2004. - № 2.

8. Кузнецов Д. О новеллах законодательства, регулирующих предоставление земельных участков в национальных парках / Д. Кузнецов // Хозяйство и право. — 2007 .— №6 .— С. 65-67 .