Законность и правопорядок в современном обществе.

Законность – основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития (частную и публичную), законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей.

Как устойчивое явление общественной жизни, законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Такие условия в значительной мере создаются рыночными экономическими отношениями, при которых свобода частной собственности становится равной возможностью для всех.

Требования соблюдать изданные государством законы сформировалось давно. Еще римские юристы говорили о безусловной необходимости соблюдать законы (закон суров, но это закон – dura lex, sed lex). Система римского права явилась юридической базой законности в сфере регулирования имущественных отношений.

Законность, как необходимое условие гармоничного функциони­рования человеческого общества, становится реальной силой и в наше время.

Законность есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права.

Законность характеризуется следующими основными признаками:

Во-первых, важнейшей чертой законности является ее все­общность. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права.

Всеобщность, как необходимая черта законности, в одинаковой мере относится и к государству, и к его гражданам.

Обеспечение всеобщности соблюдения правовых предписаний — задача государства и его органов. Обладая необходимыми организаци­онными, материальными и принудительными средствами, оно призвано надежно охранять законные права и интересы граждан.

Всеобщность, как важнейший признак законности, означает, что строгое осуществление законодательных, предписаний является основ­ным, общим принципом деятельности всех государственных органов, общественных, хозяйственных организаций и граждан.

Во-вторых, законность неразрывно связана с правом, юриди­ческими нормами. Если издаваемые государством правовые нормы закрепляют и охраняют интересы только отдельных лиц или определенных социальных групп, не учитывая общих и индивидуальных интересов всего населения стра­ны, — законность отсутствует.

Таким образом, режим законности в правовом государстве пред­полагает наличие двух взаимосвязанных факторов:

· совершенного, четко отработанного законодательства, отве­чающего потребностям общественного прогресса;

· полной и безусловной реализации предписаний законов и подза­конных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

Основные требования законности. В своей основе требования законности совпадают с принципами права, поскольку их реализация создает оптимальный режим регулиро­вания общественных отношений.

Но принципы права и требования законности неоднозначны. Требования законности — это лишь юридический инструмент воплощения в жизнь общих принципов права (справедливости, гуманизма, социального равенства). Более того, сама законность является одним из ведущих принципов права.

Каковы же основные требования законности?

1. Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам. В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой и выступает главным, основополагающим регулятором обще­ственных отношений. Подзаконные акты действуют лишь в том случае, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом они должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.

2. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия. Законы предъявляют абсолютно одинаковые требования ко всем субъектам, находящимся в сфере их временного и простран­ственного действия. Законы федеративного государства имеют одина­ковую силу на территории всех государственных образований, входя­щих в состав федерации.

3. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом). Прочный и эффективный режим законности в обществе возможен только в условиях равенства всех людей перед зако­ном и судом. С одной стороны, субъекты права должны в полном объе­ме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требова­ниям закона. С другой стороны, государство должно создать все необ­ходимые условия для осуществления их законных прав и интересов.

4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц. Закон не допускает ущемления прав одних за счет прав других граждан государства.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.Законность и целесообраз­ность нельзя противопоставлять потому, что правовые законы сами обладают выс­шей общественной целесообразностью. В них максимально отражаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей.

Законность предполагает, что местные интересы в полном объеме могут и должны удовлетворяться в рамках закона. И закон предостав­ляет такие возможности.

Устаревший закон отменяется только законным порядком, и никакие местные органы или индивидуальные лица не могут нарушать закон, ссылаясь на его нецеле­сообразность. Они могут обратиться к законодательному органу с просьбой неотлагательной отмены устаревшего закона, но не более.

Мудрый же законодатель всегда отменит или изменит устаревший закон.

6. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушителями – важное требование законности. Правовое государство создает необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений. Благоприятные материальные условия жизни, социальная защищенность населения,

политическая стабильность в стране, наличие справедливых правоохра­нительных законов составляют реальную основу режима законности.

Непосредственная защита интересов субъектов права, любого гражданина, проживающего на территории государства, осуществляет­ся специальными правоохранительными органами: судом, прокуратурой, арбитражем, милицией.

Центральное место в системе правоохранительных органов, при­званных поддерживать режим законности, принадлежит судам, которые осуществляют свою власть в формах конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Любые решения и действия государственных органов, учреждений, должностных лиц, частных предпринимателей, нарушающих права и свободы, могут быть обжалованы в суд. Высший надзор за законностью осуществляет кон­ституционный суд. Акты, признанные неконституционными, утра­чивают силу со дня официального опубликования конституционным судом соответствующего решения. Решения конституционного суда являются окончательными, опротестованию и обжалованию не подлежат.

Таким образом законность представляет собой процесс осу­ществления законов. Другими словами, в результате действия законности в обществе складывается правовой по­рядок, являющийся целью правового регулирования общественных от­ношений.

Правопорядок — это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предпи­саний правовых норм всеми субъектами права. Правопорядок составляет реальную основу современной цивилизованной жизни общества. В условиях стабильного правопорядка эффективно функцио­нирует экономика, достигается гармония в действиях законодательной, исполнительной и судебной властей, активно осуществляется деятель­ность различных общественных и частных организаций, реально гаран­тируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяются его материальные и духовные потребности.

В формировании правового порядка участвуют все элементы ме­ханизма правового регулирования общественных отношений.

1. Нормы права - это нормативная предпосылка правопорядка, первичное звено механизма правового регулирования, моделирующее «идеальный» правопорядок.

2. Правоотношения - элемент механизма правового регулиро­вания, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого зако­нодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусмот­ренного правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законность, призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов правоотношений.

3. Акты реализации юридических прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка.

Структура правопорядка — это единство и одновременное разделение урегулированной правом системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.

Правопорядок есть реализованная система права. Он включая конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные нормами соответствующих отраслей права.

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что складывается он только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющие место в обществе.

Общественный порядок представляет собой всю совокупную си­стему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм обще­ственных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.

Существуют такжегарантии законности и правопорядка. В правовом государстве су­ществует целая система гарантий законности и правопорядка. Под га­рантиями законности и правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, кото­рые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопо­рядка в обществе. Различаются материальные, политические, юридиче­ские и нравственные гарантии законности и правопорядка.

К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. При эквивалентных рыночных товароотношениях создается ре­альная материальная основа для нормального функционирования гражданского общества. В этих условиях любой субъект права стано­вится экономически свободным и самостоятельным. Поддерживаемый и охраняемый законом, он в полной мере реализует свои возможности в сфере материального производства, что является важнейшей гарантией законности и правопорядка в обществе.

Политическими гарантиями законности и правопорядка являю все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов отражающих объективные закономерности общественного развития. Политические организации или отдельные политические деятели, которые противопоставляют себя порядку установленному законом, лишаются защиты со стороны государства.

К юридическим гарантиям относится деятельность государствен­ных органов и учреждений, специально направленная на предотвраще­ние и пресечение нарушений законности и правопорядка. Её осу­ществляют законодательные, исполнительные и судебные органы госу­дарственной власти. При наличии достаточно прочных экономических и политических гарантий правоохранительная деятельность государства эффективно обеспечивает оптимальный режим законности и устойчивость правопорядка.

Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реа­лизуются юридические права и обязанности участников правоотноше­ний; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и по­требностям. Нравственно здоровое общество - это общество, функционирующее на основе законов, в условиях стабильного правопорядка.

Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей си­стемой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой, взаимообуславливают и дополняют друг друга.