ЕЦБ и Европейская система центральных банков

Первоначально ЕЦБ в числе руководящих органов не указывался, нынче иначе. Тем самым указывалось на независимость банка от исп власти, что фактически никогда так и не было.

ЕЦБ и Европейская система Центробанков были созданы в соотв с Маастрихтским договором 1992. Европейская система центральных банков состоит из:

- ЕЦБ

- Центральные банки стран-членов экономического и валютного союза, находящихся в подчинении у Европейского и Центрального банков. Экономический валютный союз объединяет «зону Евро».

Сама идея создания единой валюты была записана в Маастрихтском договоре со сроком реализации в 10 лет, что и было соблюдено. Однако возникли расхождения в круге участников. 12 государств-членов ЕС 1992 года не предполагали отд «зоны евро». Однако уже тогда Великобритания, Швеция и Дания высказывались против вхождения в единую валюту.

Органами управления Европейский системы ЦБ являются органы управления ЕЦБ:

- Управляющий совет

- Исполнительный совет

- Президент

В состав Управляющего совета входят члены Исполнительного совета ЕЦБ и Управляющие ЦБ стран-участниц. Управляющий совет принимает свои решения простым большинством голосов по принципу «1 человек – 1 голос». Но по вопросам определения размеров капитала ЕЦБ, передачи резервов иностранной валюты Банку, распределения доходов и убытков Банка решения принимаются на основе взвешенного голосования, т.е. у каждого управляющего столько голосов, сколько представляемое им государство внесло в капитал ЕЦБ.

Исполнительный совет состоит из Президента, вице-Президента и 4 членов. Они назначаются персонально Евросоветом после консультаций с Европарламентом и Управляющим советом на 8 лет без права повторного назначения. Член Исполнительного совета может быть отрешен от своей должности по ходатайству Управляющего совета или Исполнительного совета Судом ЕС.

Управляющие ЦБ государств-участников назначаются в соотв с нац законодательством на срок не менее 5 лет. Решение об увольнении Управляющего может быть оспорено в суде ЕС или им самим, или Управляющим Советом в теч 2 месяцев со дня увольнения.

Основная цель деятельности ЦБ

- поддержание стабильности цен

- без ущерба для первого – поддержка общеэкономической политики ЕС

Основные задачи банковской системы:

- определение и осуществление финансовой политики государств-членов экономического и валютного союза

- проведение обменных операций с иностранной валютой, а также хранение и управление ее официальными резервами государств-участниками

- содействие беспрепятственному функционированию платежной системы

Основные задачи УЦБ:

- управление системой путем издания нормативных актов

- выдача разрешений на выпуск в обращение ден знаков на территории государств-членов экономического и валютного союза.

- Наложение ден штрафов на нарушителей нормативных актов

- Предоставление консультативных заключений по фин вопросам при подготовке НПА ЕС в данной сфере.

Правовые основы общего рынка стран-членов ЕС

Свобода передвижения товаров. Таможенный союз.

Ликвидация таможенных барьеров между государствами-участниками является ключевым элементом при создании любого интеграционного объединения: частные лица вправе возить по территории любые товары. Договор о функционировании ЕС (ст. 30) запрещает государствам-участникам вводить новые таможенные пошлины или увеличивать уже существующие. При этом свобода беспошлинного перемещения товаров внутри ЕС распространяется и на товары, на законных основаниях ввезенные на территорию одного из государств-участников из 3-х стран.

С 1988 года действует интегрированный таможенный тариф государств-членов ЕС. С 1994 года действует Таможенный Кодекс Союза (ранее - Сообществ).

Ст 36 Договора о функционировании ЕС в редакции Лиссабонского договора содержит важное ограничение свободы перемещения товаров внутри ЕС. Эта статья разрешает государствам-участникам вводить запрет или ограничение на торговлю определенными видами товаров для защиты

- Общественной морали

- Общественной безопасности и общественного порядка.

- Здоровья и жизни людей, животных, растений

- Художественных и исторических ценностей

- Авторских прав

Однако эти ограничения не должны иметь произвольный характер или быть замаскированными ограничениями на торговлю между государствами участниками.

Свобода передвижения лиц. Свобода трудоустройства и предпринимательства.

В соотв с учредительными договорами ЕС все граждане государств-участников имеют право

- свободно передвигаться по территории ЕС

- выбирать место жительства на территории ЕС

- искать работу на всей территории ЕС

- заключать трудовые договоры на территории ЕС.

ФЛ

Тем самым ограничения для охраны трудового рынка сняты. При этом условия данных ТД должны быть не хуже, чем трудовые договоры, заключаемые с гражданами государства пребывания. Однако данное право не распространяется на службу в органах гос власти. Кроме того, государства-участники вправе накладывать ограничения на передвижение и трудоустройство граждан других государств-членов ЕС по соображениям общественной безопасности и охраны правопорядка. Любое подобное ограничение может быть обжаловано в Суд ЕС.

Статус предпринимателя

Право ЕС дает им свободу учреждать ЮЛ на территории других государств-участников на тех же условиях, что и граждане данного государства.

Ст 56 Договора о функционировании ЕС устанавливает, что должны быть отменены все ограничения, запрещающие гражданам одного государства оказывать услуги на территории других государств-членов ЕС. Однако положения данной статьи до сих пор полностью не реализованы, и в целом ряде секторов экономики единый европейский рынок услуг еще не создан (например, медицина в силу недоверия, право в силу разных правовых систем).

Свобода перемещения

Первоначально в рамках ЕЭС свобода перемещения по территории Сообщества была связана с вопросами трудоустройства. Позднее данное право было предоставлено всем гражданам государств-членов независимо от цели поездки в другую страну. В 1985 ФРГ, Франция, Бенилюкс заключили в н.п. Шенген соглашение об отмене пограничного контроля на внутренних границах между государствами-участниками.

Позднее данное соглашение было включено в число учредительных договоров Евросоюза, и к нему присоединились почти все государства-члены ЕС, а также Исландия, Норвегия и Швейцария. В настоящее время Шенгенское соглашение не подписали, их стран ЕС, Великобритания, Ирландия, Кипр, Болгария и Румыния.

Безвизовый режим автоматически существует в ЕС: покажи паспорт, пройди контроль и въезжай. Но если находится на территории иного государства более 90 дней, ты должен зарегистрироваться. Внешний контроль (проверка наличия паспорта) также остается (и может быть восстановлен официально, например, на время ЧМ по футболу). Шенген же нужен для 3-х стран (Россия, например), ибо благодаря Шенгену мы можем получить вижу 1 страны и ездить по всем.