Вопрос 2. Назначение уголовного судопроизводства.

Кафедра уголовного процесса

Черепанова Лилия Владимировна

кандидат юридических наук

Торовков Алексей Александрович

ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ

по учебной дисциплине

«Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс)»

для факультета ПСП и С

Тема № 1: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ и ЗНАЧЕНИЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА (УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА)

Время – 4 часа

Рассмотрено и одобрено

на заседании кафедры

уголовного процесса

«03» сентября 2012 года

Протокол №1

Барнаул 2012

Рецензенты:

Кравцова С.В., доцент кафедры уголовного процесса БЮИ МВД России, полковник полиции, кандидат юридических наук, доцент

Максимов М.А., заместитель начальника Следственного Управления УМВД России по г. Барнаулу, полковник юстиции

Лекцию разработали:

Начальник кафедры уголовного процесса

полковник полиции, к.ю.н., доцент Л.В. Черепанова

Преподаватель кафедры уголовного процесса

капитан полиции А.А. Торовков

Учебные и воспитательные задачи:.

сформировать у обучаемых представление о понятии, сущности уголовного судопроизводства (уголовного процесса), о его назначении и месте в правовой системе России. Изучить исторические типы и формы уголовного процесса, его соотношение с другими дисциплинами, понятие и систему стадий уголовного процесса. Дать толкование основным уголовно-процессуальным понятиям. Сформировать у курсантов (слушателей, студентов) чувство глубокого уважение к отечественному уголовно-процессуальному законодательству и общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, воспитать нетерпимость к любому нарушению закона в профессиональной деятельности, бережное отношение к чести и достоинству гражданина, ответственность за судьбы людей и порученное дело.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение

Вопрос 1. Понятие уголовного судопроизводства (уголовного процесса) и его сущность.

1.1. Исторические типы и формы уголовного процесса, их понятие.

1.2. Уголовный процесс как вид государственной деятельности.

1.3. Уголовный процесс как наука.

1.4. Уголовный процесс как учебная дисциплина. Соотношение уголовного процесса с другими дисциплинами.

Вопрос 2. Назначение уголовного судопроизводства.

Вопрос 3. Система уголовного судопроизводства. Стадия уголовного процесса: понятие и признаки. Виды стадий уголовного процесса.

Вопрос 4. Исходные понятия уголовного процесса.

4.1. Уголовно- процессуальные функции, их понятие и виды.

4.2. Уголовно-процессуальная форма, её единство и дифференциация.

4.3. Уголовно-процессуальные отношения (правоотношения): понятие, специфика, момент возникновения и элементы.

4.4. Уголовно-процессуальные гарантии, их понятие и значение.

Заключение

Рекомендуемые нормативно-правовые акты:

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // [электронный ресурс] – электрон. дан. – Программа информационной поддержки Российской науки и образования: Консультант Плюс: Высшая школа / справочные правовые системы. – 2012. – режим доступа: http //www.consultant.ru. (ст. 2, 8, 15, 21, 26, 45, 46, 48, 52, 53, 55, 118, 120)

2. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) //[электронный ресурс] – электрон. дан. – Программа информационной поддержки Российской науки и образования: Консультант Плюс: Высшая школа / справочные правовые системы. – 2012. – режим доступа: http //www.consultant.ru. (ст. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11 17, 29)

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г." (Факультативный протокол вступил в силу для СССР с 1 января 1992 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – N 12 – 1994.( ч. 2 ст. 2, 5, ч. 3 ст. 3, 7, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 26) .

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (с изм. от 28.07.2012) [электронный ресурс] – электрон. дан. – Программа информационной поддержки Российской науки и образования: Консультант Плюс: Высшая школа / справочные правовые системы. – 2012. – режим доступа: http //www.consultant.ru. (ст. 2, 3, 4, 6, 7)

5.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (с изм. от 28.07.2012) [электронный ресурс] – электрон. дан. – Программа информационной поддержки Российской науки и образования: Консультант Плюс: Высшая школа / справочные правовые системы. – 2012. – режим доступа: http //www.consultant.ru. (ст. 5, 7, 8, 9, 11, 14, 16)

Основная литература:

1.Уголовный процесс: учебник /под ред. Б.Б.Булатова, А.М. Баранова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, ИД Юрайт, 2011. – 608 с.

2.Уголовный процесс Российской Федерации: учебник / отв. ред. : А. П. Кругликов. - М.: Проспект, 2010. - 736 с.

3. Уголовный процесс . Общая и особенная части: учебник для юридических вузов/ под ред. В.В. Вандышева. -2010. – 209 с. режим доступа: http //www.knigafund.ru

Дополнительная литература:

1.Труфанов, Н.И. Уголовный процесс. Общие положения: учеб.-нагл. пособие / Н. И. Труфанов. - Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2009. - 148 с.

2. Уголовный процесс России: учеб. пособие (для подготовки к экзаменам) / Н. В. Арсенова и др. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2010. - 238 с.

3. Уголовный процесс: учебник / под ред.: В. П. Божьева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. - 528 с.

4. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации : учебник / отв. ред. : П. А. Лупинская. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. – 1072 с.

Материально-техническое обеспечение:

1. Лекция в СДО «Stellus» – Понятие, сущность и значение уголовного судопроизводства (уголовного процесса)/ А.А. Торовков – Барнаул, БЮИ МВД России, 2012.

2. Тесты в СДО «Stellus» – Уголовный процесс /С.В. Кравцова, Л.В. Черепанова– Барнаул: БЮИ МВД России, 2012.

3. Тесты в АСТ – Уголовный процесс /С.В. Кравцова.– Барнаул: БЮИ МВД России, 2012.

ВВЕДЕНИЕ

История свободы - это история процессуальных гарантий. Строй уголовного процесса всегда являлся индикатором, безошибочно определяющим, что перед нами - истинная демократия или тирания, обрядившаяся в демократические одежды. Тем, каков в государстве уголовный суд, во многом определяется благополучие и спокойствие граждан[1].

Уголовный процесс, являясь социальной системой, неминуемо предполагает наличие целостной системы социальной регуляции, важнейшим элементом которой выступает мораль. В гуманитарной науке нравственность традиционно рассматривается как философская категория, воспринятая правом как фундаментальный, являющийся одним из его идеологических источников действенный инструмент регулирования общественных отношений, влияющий, а порою и определяющий дух и смысл правотворчества и правоприменения[2].

Сегодня для Вас начинается изучение самостоятельной и очень важной правовой дисциплины «Уголовный процесс». Основным правовым источником ее является Уголовно-процессуальный кодекс России. Знания, которые вы получите, изучив содержание данной дисциплины, в том числе и нормативно-правовых актов, позволят вам овладеть навыками дознавателя, следователя, прокурора, адвоката, судьи, которые являются главными субъектами уголовного судопроизводства. В совершенстве, овладев, данной правовой материей вы, бесспорно, станете профессиональным юристом, который будет способен, как законно расследовать и разрешить уголовное дело, так и законно осуществить по нему надзор или защиту.

Изучение дисциплины «Уголовный процесс» начинается с темы, посвященной понятию, сущности и значению уголовного судопроизводства (уголовного процесса). Это обусловлено двумя задачами:

1) сформировать, в самом начале обучения, общее представление о сущности и назначении уголовно-процессуальной деятельности и средствах ее реализации;

2) рассмотреть основополагающие правовые категории уголовного процесса (уголовно-процессуальные правоотношения, уголовно-процессуальная форма, уголовно-процессуальные гарантии, стадии уголовного судопроизводства и т.д.).

Соотношение понятий

Понятия «уголовное судопроизводство» и «уголовный процесс» следует рассматривать как тождественные, то есть это совершенно одинаковые термины по своему содержанию. Хотя по буквальному толкованию судопроизводство означает производство в суде, УПК устанавливает процессуальные нормы, регламентирующие деятельность не только суда, но и органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора. Согласно п.56 ст.5 УПК в содержание термина «уголовное судопроизводство» включаются досудебное и судебное производство по уголовному делу. Досудебное производство охватывает период с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу (п.9 ст.5 УПК). Понятия судебного производства уголовно-процессуальный закон не дает. Однако анализ структуры УПК (часть Ш. Судебное производство) позволяет включить в это понятие: производство в суде первой инстанции, производство в суде второй инстанции, исполнение приговора, пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда.

Содержание уголовного процесса определяется не его формой (форма сама есть внешнее проявление содержания), а его типом или видом. Тип, а не форма определяет сущность (суть) процесса.

При одном историческом типе процесса он может осуществляться в различных формах. Например, с более сложной процедурой предварительного расследования и судебного разбирательства дел о тяжких преступлениях и в упрощенном порядке о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, как это предусмотрено действующим уголовно-процессуальным законодательством России.

По мнению Э.Ф. Куцовой, И.Я. Фойницкий применял термины «порядок» процесса в значении типа процесса, также указывая на огромное влияние на него исторических условий народной жизни и строя государственного[9].

Поскольку уголовное судопроизводство является карательным орудием государства, в годы репрессий происходила обратная деформация – дела о преступлениях, так называемых в то время «врагов народа», обвиняемых в совершении особо опасных государственных преступлений, расследовались и рассматривались в упрощенном и даже внесудебном порядке. Примером почти прямой исторической аналогии является время правления Ивана Грозного и Петра I. История не только российского, но и мирового судопроизводства подтверждает, что подобное усиление карательной направленности процесса происходило повсюду и во все времена.

Пропорционально утрате демократических начал в управлении государством происходит сужение гарантий прав личности в уголовном судопроизводстве, процесс становится все более обвинительным при той же форме правления и государственного устройства, будь то рабовладельческий или буржуазный строй[10].

Действительно, исторические типы уголовного судопроизводства отражают наиболее общие тенденции в развитии всего человечества, а исторические формы уголовного процесса представляют собой особые виды его организации, построения, обусловленные особенностями политического устройства общества, в пределах одного и того же типа уголовного процесса.

Следовательно, исторический тип уголовного процесса – понятие, характеризующее сущность уголовного процесса, его взаимообусловленность общественным строем государства и назначение его как публичного института господствующих в данном обществе общественных отношений[11].

Считаются общепризнанными три исторических типа (по определению многих авторов – формы) процесса, причем два из них являются основными: розыскной или инквизиционный (иногда его называют следственным[12]) и обвинительный (состязательный или частно-исковой[13]).

Оба эти основных типа процесса возникли при рабовладельческом строе. При демократической, республиканской форме правления преобладал процесс обвинительный, при деспотии – розыскной.

В обвинительном процессе от волеизъявления потерпевшего зависело возбуждение дела, его прекращение или доведение до разрешения. Впоследствии из обвинительного процесса развился состязательный процесс. Он характеризует переходные исторические этапы, возникает и развивается «на стыке» эпох, при смене общественно-политических формаций и государственного строя.

В розыскном процессе, получившем наибольшее развитие в средневековую эпоху абсолютизма и инквизиционных процессов (отсюда его второе название), судья сочетал функции расследования, обвинения и рассмотрения дела по существу, основываясь на формальной системе доказательств.

Третий, смешанный, тип процесса сочетает элементы первых двух с преобладанием того или иного в зависимости от конкретных исторических условий.

А.В. Смирнов выделяет четыре основных морфологических архетипа (исторические формы) уголовного процесса – английский, французский, германский и шариатский.В исторической форме фиксируются лишь наиболее устойчивые, типичные признаки они служат исходными моделями для легислативных форм судопроизводства в отдельных странах и группах стран, как правило связанных между собой исторической, этнической, и культурной общностью[14].

1. Английская форма уголовного судопроизводствахарактеризуется наиболее близкой к «чистой» состязательной модели. Английский тип судопроизводства исторически сформировался в условиях английского общего права и в основе своей имеет исторический обычай и судебные прецеденты. Английская правовая доктрина - частно-исковая, то есть теоретически исходит из того, что публичные органы уголовного преследования пользуются в процессе такими же процессуальными правами обвинителя, какие может иметь любое частное лицо. Прокуратура при этом отсутствует, функцию обвинения от имени государства выполняет полиция (часто с помощью адвокатов) или атторнеи – адвокаты на службе у государства. Предварительное следствие производится состязательно , в судебном заседании под руководством особого следственного судьи – мирового, магистрата при активном участии сторон. Главные задачи предварительного слушания – предъявление первоначального обвинения. , решение вопросов о допустимости положенных в его основу доказательств в возможности продолжения ареста обвиняемого, а также предании суду. По делам о преступлениях небольшой тяжести уже на этой стадии процесса с согласия обвиняемого может быть приговор. (суммарная процедура) Мировые судьи и магистраты не имеют организационного отношения к судам, которые будут рассматривать дело по существу. В свою очередь независимость мировых судей гарантирована, тем что они выполняют свои обязанности , как правило на безвозмездной основе. Элементом данной исторической формы является и так называемое Большое жюри, которое по делам о тяжких преступлениях принимает решение о предании обвиняемого суду, а также может само провести расследование и составить обвинительный акт. Недостатком такого построения предварительного следствия нередко считают относительную пассивность суда, так как инициатива ведения дела в основном принадлежит сторонам.

Уголовный процесс как наука.

Наука уголовного процесса является частью юридической науки в Российской Федерации и представляет собой совокупность теоретических положений, взглядов и суждений о закономерностях возникновения, развития и прекращения правоотношений в сфере уголовного судопроизводства

Наука уголовного процесса имеет предметом исследования:

а) нормы уголовно-процессуального права;

б) саму деятельность суда, прокурора, органов предварительного расследования при расследовании и разрешении уголовных дел;

в) уголовно-процессуальные правоотношения, возникающие между участниками уголовного судопроизводства в связи с выполнением судом, прокурором, органами расследования своих функций.

Методом науки уголовного процесса, является диалектика как общий для всех отраслей знания способ познания объективной действительности. Этот метод обусловил изучение уголовного процесса в его историческом развитии в неразрывной связи с конкретными условиями действительности, с развитием государства и права. Главное внимание при этом уделяется исследованию состояния организации и осуществления деятельности по раскрытию преступлений, изобличению и наказанию виновных в их совершении лиц. Такой подход к изучению проблем уголовного процесса способствует максимальному раскрытию закономерностей его развития, своевременному обнаружению и закреплению всего нового, прогрессивного, устранению отрицательного, противоречивого. Тем самым наука уголовного процесса содействует совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и практики его применения.

Наука уголовного процесса пользуется также специальными методами изучения правовых явлений: конкретно-социологическим (например, при изучении и обобщении следственно-судебной практики), методом сравнительного правоведения (при изучении уголовного процесса зарубежных государств), формально-юридическом, который выражается в грамматическом, логическом и систематическом исследовании норм уголовно- процессуального права.

Задачами науки уголовного процесса является содействие укреплению прав личности и их гарантий в уголовном судопроизводстве, совершенствованию норм уголовно-процессуального права, развитию демократических основ правосудия. Наука уголовного процесса, находясь под плодотворным воздействием следственной, судебной и прокурорской практики, опираясь на ее научное обобщение, призвана оказывать помощь практике в совершенствовании достижений, в устранении ошибок и недостатков.

1.4. Уголовный процесс как учебная дисциплина.

Соотношение уголовного процесса с другими дисциплинами.

Уголовный процесс как учебная дисциплина имеет своей задачей ознакомить с достижениями данной науки, добиться уяснения норм уголовно-процессуального права, порядка их реализации, привить курсантам (слушателям, студентам) практические навыки применения соответствующих правовых норм к конкретным жизненным ситуациям в сфере возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения дел о преступлениях.

Уголовный процесс как учебная дисциплина соответствует системе уголовно-процессуального законодательства – важнейшей составной части предмета ее изучения – отчетливо разграничивается на общую и особенную части.

В общей части сосредоточены положения, имеющие отношение ко всем его участникам, равно как и ко всем стадиям уголовного процесса. Здесь излагаются исходные положения курса – сущность уголовного процесса, уголовно-процессуального права, науки уголовного процесса; содержание и значение уголовно-процессуального закона; принципы уголовного процесса, его участники, учение о доказательствах, мерах пресечения и др.

Особенная часть курса охватывает, главным образом, вопросы движения уголовного дела применительно к отдельным стадиям процесса, а также особый порядок уголовного судопроизводства по делам в отношении несовершеннолетних, о применении принудительных мер медицинского характера, в отношении отдельных категорий лиц. Предметом этой части курса являются и вопросы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

К особенной части курса уголовного процесса примыкает и специальный раздел, посвященный уголовному процессу зарубежных стран. При изучении уголовного судопроизводства и в практической деятельности по реализации норм УПК необходимо обращаться к достижениям различных отраслей знаний, поскольку эти знания используются при установлении фактических обстоятельств события, личности обвиняемого исследовании доказательств и др.

Соотношение.

1) с Уголовным правом:

Уголовное право в своих нормах описывает, какие деяния являются преступными, какие у него признаки, но, чтобы лицо реально ответило за преступление и понесло наказание, которое указано в статье УК – всегда необходимо посредством уголовного процесса: возбудить уголовное дело, провести расследование, доказать виновность и рассмотреть дело по существу в суде. Применить нормы уголовного права можно лишь одновременно с применением норм уголовно-процессуального права, причем сделать это вправе лишь субъекты уголовно-процессуальных отношений.

2) с ОРД:

ОРД тоже направлена на борьбу с преступностью и в ходе оперативно- розыскных мероприятий вполне можно получить информацию о преступлении и даже о лице, его совершившем, но для суда эта информация не имеет никакого значения до тех пор, пока она не проверена и не закреплена процессуальными средствами.

3) с гражданско-процессуальным правом:

Гражданское процессуальное право, как и уголовно-процессуальное право, регулирует общественные отношения, возникающие в связи с отправлением правосудия. Судебное разбирательство проводится на основе единых принципов как по уголовным, так и по гражданским делам, в определенной процессуальной форме оба вида судопроизводства связывает институт гражданского иска в уголовном деле.

Вместе с тем между уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным правом имеются существенные различия. Различен порядок собирания доказательств. По уголовным делам доказательства собираются государственными органами, по гражданским делам — сторонами при содействии суда. Различны последствия рассмотрения уголовных и гражданских дел. Если по гражданскому делу заглаживается причиненный вред, восстанавливается нарушенное право, то по уголовному делу принимается решение не только о заглаживании вреда (там, где это возможно), но и о назначении наказания виновному.

4) с криминалистикой:

Связь криминалистики и уголовного процесса выражается:

Во-первых, и криминалистические способы и методы раскрытия преступлений, и уголовно-процессуальный порядок судопроизводства имеют, в конечном счете, общую задачу – предупреждение и искоренение преступности.

Во-вторых, технические, тактические и методические средства криминалистики разработаны в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства и в своем практическом применении неотделимы от применения норм уголовно-процессуального права.

В-третьих, уголовно-процессуальное право, в свою очередь, не только опирается на достижения криминалистики, но и определяет пределы и характер их применения, причем некоторым криминалистическим приемам и средствам оно придает значение правовых требований. Например, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, следственный эксперимент до того, как получить закрепление в уголовно-процессуальном законодательстве в качестве самостоятельных следственных действий, использовались как тактические приемы при производстве допроса и осмотра.

Выводы:

Уголовный процесс – один из видов реализации государственной власти, осуществляемый путем деятельности уполномоченных законом субъектов, специфика которой обусловлена особенностью ее назначения. Она протекает в форме, регулируемой нормами уголовно-процессуального права и осуществляется с момента получения информации о преступлении и на протяжении всего производства по делу.

В п.1 ч.1 ст.6 УПК сформулирована главная цель уголовного судопроизводства - защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Вместе с тем, в законе сделан акцент также и на защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (п.2 ч.1 ст.6 УПК), что служит не менее важной целью уголовно-процессуальной деятельности.

Указанные цели уголовного судопроизводства конкретизируются в ч.2 ст.6 УПК. Действительно, защита лиц от преступлений, в частности, находит выражение в уголовном преследовании лиц, совершивших эти преступления. Поскольку реализация уголовной ответственности, предусмотренной уголовным законом, невозможна без уголовного преследования, в ч.2 данной статьи подчеркивается, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Исходя из смысла ч.2 ст.6 УПК, к средствам достижения целей уголовного судопроизводства отнесено:

1) уголовное преследование виновных;

2) назначение виновным справедливого наказания;

3) отказ от уголовного преследования невиновных;

4) освобождение невиновных от наказания;

Вывод.

Таким образом, правовая норма, сформулированная в ст.6 УПК, выступает в двух качествах:

· с одной стороны, защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод - это назначение (цель) уголовно-процессуальной деятельности,

· а с другой, - основополагающий принцип уголовного судопроизводства[17].

Иными словами, в ст.6 УПК в принцип уголовного судопроизводства, по сути, возведено назначение самой уголовно-процессуальной деятельности, т.е. ее задачи и цели[18].

Обязательные и факультативные

Как отмечалось, уголовное дело переходит из одной стадии в другую последовательно. Однако не каждое уголовное дело проходит все стадии процесса. К примеру, может отсутствовать стадия предварительного расследования (по делам частного обвинения), стадия производства в кассационной инстанции (если не вступивший в законную силу приговор, не был обжалован) и т.д.

Досудебные и судебные.

В соответствии с п.56 ст.5 УПК уголовное судопроизводство включает досудебное и судебное производство по уголовному делу, поэтому стадии уголовного процесса делятся на досудебные (возбуждение уголовного дела и предварительное расследование) и судебные (подготовка к судебному заседанию, судебное разбирательство, производство в апелляционной инстанции, производство в кассационной инстанции, исполнение приговора, производство в надзорной инстанции и возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств).

3) Обычные и исключительные (экстраординарные)

Помимо обычных стадий уголовного процесса, принято вычленять две исключительные стадии (8,9)

– производство в надзорной инстанции и

– возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, которые состоят в проверке законности и обоснованности судебных решений, вступивших в законную силу.

Признаки экстраординарности проявляются в том, что:

а) приговор по уголовному делу уже вступил в законную силу. Он приобретает силу закона и поэтому отменить его можно только в особом порядке;

б) начать производство в этих стадиях могут только строго указанные в законе лица:

– надзорное производство вправе возбудить по надзорной жалобе или надзорному представлению прокурора только судья президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;

– право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору, и в определенных законом случаях Председателю Верховного Суда РФ.

Краткая характеристика стадий

Возбуждение уголовного дела — первоначальная и обязательная стадия уголовного процесса, в которой дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор решают вопрос, имеются ли достаточные основания для того, чтобы начать производство по уголовному делу.

Сущность данной стадии заключается в быстром и правильном реагировании компетентных органов на каждый случай обнаружения признаков преступления.

Содержаниестадии возбуждения уголовного дела включает в себя процессуальную деятельность по рассмотрению сообщения о преступлении: т.е. по приему, регистрации, проверке и разрешению информации о преступлении.

Решение по сообщению о преступлении должно быть принято в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения. Этот срок может быть продлен до 10 суток, при необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов до 30 суток (ч.1 и 3 ст. 144 УПК).

Стадия возбуждения уголовного дела завершается принятием решения о возбуждении уголовного дела либо об отказе в этом (ч.1 ст. 145 УПК).

Акт возбуждения уголовного дела служит точкой отсчета сроков предварительного расследования, констатирует, что обнаружены признаки преступления и соответствующие органы и должностные лица могут приступить к производству процессуальных действий, направленных на расследование и разрешение уголовного дела.

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела возможны четыре варианта направления дела:

1) прокурор направляет уголовное дело для производства предварительного расследования;

2) следователь приступает к производству предварительного следствия;

3) орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа;

4) дознаватель по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК, производит дознание.

Содержанием стадии предварительного расследованияявляется деятельность следователя и дознавателя по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления и подготовке материалов уголовного дела для судебного разбирательства.

Обратим внимание на то, что каждая стадия уголовного процесса создает условия для реализации последующих стадий, и в этом смысле, действительно является вспомогательной (обслуживающей), хотя и не утрачивает самостоятельного значения. Расследование называется предварительнымне потому, что имеет второстепенное значение в уголовном процессе, а потому, что именно здесь создаются необходимые предпосылки для успешного решения дела по существу.

Расследование называется предварительным и по той причине, что оно приводит к предварительным выводам и предшествует разбирательству в суде уголовных дел. Деятельность органов предварительного расследования состоит, прежде всего, в собирании доказательств виновности (или невиновности) лица в совершении преступления. Предварительное расследование должно быть произведено так, чтобы у суда были все возможности правильно разрешить уголовное дело, вынести законный, обоснованный и справедливый приговор.

В соответствии со ст. 150 УПК формами предварительного расследования являются предварительное следствие и дознание.

Предварительное следствие (регламентированное главой 22 УПК) это основная форма предварительного расследования, которая обязательна по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК, по ним производится дознание.

Предварительное следствие представляет собой систему процессуальных действий и решений следователя, которые состоят в принятии уголовного дела к производству, выполнении следственных и иных процессуальных действий, предъявлении обвинения, применении мер процессуального принуждения, приостановлении (только по основаниям ст.208 УПК) и окончании следствия, а также исполнении итоговых решений по делу.

В соответствии с правилами о подследственности предварительное следствие производится:

1) следователями Следственного комитета Российской Федерации;

2) следователями органов федеральной службы безопасности;

3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации;

4) следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено следственной группе, к работе которой привлекаются и должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ст. 163 УПК).

Предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела (ч.1 ст. 162 УПК). Срок предварительного следствия может быть продлен.

Согласно п.8 ст.5 УПК дознание представляет собой форму предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Дознание проводится по уголовным делам, указанным в ч.3 ст. 150 УПК (ч.2 ст.223 УПК).

Дознание в порядке главы 32 УПК осуществляется в пределах их подследственности:

1) дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации;

2) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности;

3) дознавателями органов службы судебных приставов;

4) дознавателями таможенных органов Российской Федерации;

5) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы;

6) следователями Следственного комитете Российской Федерации;

7) дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Дознание проводится по правилам, установленным для предварительного следствия, за исключением:

- срок дознания составляет 30 суток и подлежит продлению еще на 30 суток, 6 и 12 месяцев;

- в случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления.

Производство предварительного следствия оканчивается:

1)составлением обвинительного заключения;

2) прекращением уголовного дела;

3) направлением уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характ