Место правительства в системе высших органов власти.

Правительство — это центральный (общенациональный) орган исполнительной власти. Его официальные наименованиясамые разнообразные: Правительство (Германия, Молдова,Франция, Чехия), Совет министров (Бельгия, Италия, Сирия),Кабинет министров (Азербайджан, Украина, Латвия), Кабинет(Исландия, Япония), Государственный совет (Китай, Норвегия,Республика Корея, Швеция), Исполнительный совет (НоваяЗеландия), Федеральный совет (Швейцария).Правительство осуществляет общее руководство государственными (публичными) делами и отвечает перед народом засвою деятельность. В условиях демократии правительство должно выражать общие (общенациональные) интересы, а не частные, корпоративные или региональные. Оно обеспечивает проведение внутренней и внешней политики, охрану конституционного строя и установленного правопорядка. Правительствонаделено широкими исполнительнораспорядительными полномочиями.В системе государственной власти правительство занимает,как правило, доминирующее положение.Во главе правительства стоит премьерминистр, председательсовета министров, канцлер, другое должностное лицо (например,Премьер Государственного совета в КНР). В президентских иполупрезидентских республиках главой правительства (исполнительной власти) является президент, как исключение — вицепрезидент или административный премьерминистр. Созданиеили упразднение последней ответственной государственной должности зависит всецело от президента, который передает емучасть своих полномочий, как правило, социальноэкономического характера. В классических президентских республиках главагосударства присутствует на всех заседаниях правительства (кабинета) и непосредственно руководит им.Правительство постоянно взаимодействует с различнымигосударственными органами, прежде всего с парламентом. В тойили иной степени высший представительный (законодательный) орган осуществляет контроль за правительством и проводимой им политикой. Наиболее широко и последовательно контрольные полномочия проявляются в рамках парламентскихформ правления. Глава государства участвует в формированииправительства, а в президентской республике и при абсолютноймонархии даже возглавляет его.Правительство руководит работой министерств, иных органов исполнительной власти, координирует и контролирует ихдеятельность.В абсолютном большинстве государств статус и функциичлена правительства несовместимы с депутатским мандатом (исключение — страны с развитыми традициями классическогопарламентаризма), любой выборной должностью, с деятельностью, прямо направленной на извлечение прибыли.

Виды правительств

Правительство – высший исполнительный орган государства. Правительство, именуемое иногда советом или кабинетом министров, возглавляется либо президентом – в президентских республиках, либо премьер-министром – в парламентских республиках и монархиях.

Виды правительств:

1) однопартийные – формируемые партией большинства в парламенте, получившей большинство на президентских выборах;

2) коалиционные – формируемые из представителей нескольких партий, при победе на парламентских выборах их коалиции;

3) правительства меньшинства – формируются, если не удалось создать коалиционное;

4) национальные – должно обеспечиваться представительство отдельных районов, этнических групп;

5) карманные – формируются группами, пришедшими к власти в результате государственного переворота;

6) временные – создаются для руководства государством в переходный период, при смене политического, экономического, социального режима в государстве;

7) профессиональные (технократные) – формируются не из представителей определенных партий, а из специалистов, профессионалов в той или иной сфере, отрасли хозяйства.

Состав правительств.

По партийному составу различают однопартийные и коалиционные (фактически многопартийные) правительства. Однопартийные правительства формируются в тех странах парламентской демократии, где существует парламентское большинство.В этом случае конкретная политическая партия располагает стабильным большинством депутатских мандатов (типичный пример — Великобритания, Новая Зеландия, Япония до начала90х гг. XX в.). Коалиционные правительства создаются там, где ни одна политическая партия не имеет устойчивого большинства в парламенте (например, Италия, Нидерланды, Финляндия).Если ни одна из партий, представленных в парламенте, не смогла самостоятельно сформировать правительство, а создание парламентской коалиции невозможно, образуется правительство меньшинства. В этом случае лидеры партий, общественных объединений, политический истеблишмент откладывают на некоторое время парламентские выборы. Правительство меньшинства ≪не делает резких движений≫, не меняет радикальн ополитический курс, а занимается текущими государственнымиделами. Подобное правительство действует, как правило, несколько месяцев, а затем проводятся парламентские выборы ипроясняется расстановка политических сил.В некоторых странах с парламентскими формами правлении яв условиях военного противостояния или внешней агрессииобразовывается правительство национального единства с участием не только правящей партии (партий), но и оппозиции. Однако это является временной, краткосрочной мерой.В условиях смены общественного строя или политическогорежима может создаваться временное правительство, обладающее чаще всего ограниченными полномочиями. Одно из исключений — правительство Франции в 1958 г. в период формирования Пятой Республики, обладавшее огромными прерогативами.В целом надо констатировать тенденцию к усилению властноуправленческих полномочий и функций в руках правительства и к его большей самостоятельности, стремление уйти отреального парламентского или общественного контроля.