Тема № 2. Механизм административно-правового регулирования

(4 часа)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Понятие, признаки административно-правовой нормы.

2. Структура административно-правовой нормы.

3. Виды административно-правовых норм.

4. Действие норм административного права во времени, пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона в административном праве.

5. Формы реализации норм административного права.

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Масленников, М.Я. Административно-процессуальные нормы – содержательная база формирования Российского административного кодекса / М.Я. Масленников // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 1. – С. 8-13.

2. Рогачева, О.С. Основные направления изучения эффективности норм административно-деликтного права / О.С. Рогачева // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 1. – С. 13-16.

3. Тоненкова, О.А. Судебная практика как источник административного права / О.А. Тоненкова // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 2. – С. 42-44.

4. Якимов, А.Ю. О применении судьями судов общей юрисдикции некоторых норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / А.Ю. Якимов // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 2. – С. 7-12.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Понятие и особенности административных правоотношений.

2. Виды административных правоотношений.

3. Структура административных правоотношений.

4. Административная правоспособность и дееспособность субъектов административно-правовых отношений.

5. Юридические факты в административном праве.

Темы докладов:

1. Взаимодействие охранительных и регулятивных административных правоотношений

2. Особенности субъектного состава в административных правоотношениях

3. Юридические факты в административном праве

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Корякин, И.И. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации – участник административных правоотношений / И.И. Корякин // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 1. – С. 17-20.

2. Лапина, М.А. Структура административных правоотношений / М.А. Лапина // Административное право и процесс. – 2009. - № 2. – С. 2-5.

3. Ломакина, В.Ф. Административно-правовые отношения («Лазаревские чтения»): [20 апреля 2008 г. Институт государства и права РАН] / В.Ф. Ломакина // Государство и право. – 2009. – № 2. – С. 9-23.

4. Лупарев, Е.Б. Критика теории общих и материальных правоотношений в административном праве / Е.Б. Лупарев // Административное право и процесс. – 2009. - № 1. – С. 2-3.

5. Мильшин, Ю.Н. Содержание разрешительных правоотношений / Ю.Н. Мильшин // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 6. – С. 6-8.

Тема № 3. Административно-правовой статус индивидуальных субъектов (6 часов)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Конституционные основы административно-правового статуса граждан.

2. Права и свободы граждан в сфере исполнительной власти.

3. Административно-правовые обязанности граждан.

4. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Темы докладов:

1. Административно-правовые ограничения прав и свобод граждан

2. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов.

3. Административно-правовой статус иностранных граждан

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Долгополов, А.А. Правовой статус субъектов, обеспечивающих реализацию административно-правовых режимов / А.А. Долгополов // Законодательство. - 2007. - №8. - С. 44-47.

2. Каткова, Л.В. Административно-правовая защита социальных интересов населения в России / Л.В. Каткова, Л.С. Приказнова // Административное право и процесс. – 2010. – № 6. – С. 42-44.

3. Куракин, А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России / А.В. Куракин // Государство и право. - 2001. - № 6. - С. 25-34.

4. Макарова, Т.Б. О статусе субъекта административного права / Т.Б. Макарова // Административное право и процесс. - 2007. - № 4. - С. 9-11.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Роль органов исполнительной власти в реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

2. Административный порядок рассмотрения обращений граждан.

3. Судебный порядок рассмотрения жалоб граждан на действия и решения, нарушившие их права и свободы.

Темы докладов:

1. Защита прав и свобод граждан от незаконных действий органов местного самоуправления и их должностных лиц.

2. Самозащита прав в административных правоотношениях.

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Лыскова, Е.И. Право граждан на обращение в органы публичной власти: теория и практика / Е.И. Лыскова // Государство и право. – 2009. – № 9. – С. 105-110.

2. Трепель, В.Г. К вопросу о порядке рассмотрения административным органом обращений граждан / В.Г. Трепель [и др.] // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 6. – С. 12-15.

Занятие № 3 (практическое)

Интерактивное занятие в форме «мозгового штурма»

Цель занятия: организация коллективной мыслительной деятельности с целью наиболее качественного усвоения пройденного материала и формирования навыка коллективного поиска оптимального решения.

Подготовительный этап:

1. Разделение группы на минигруппы по 3-5 человек, в каждой группе избирается эксперт, в обязанности которого входит фиксация всех идей и отбор наиболее удачных (5-7 мин.).

2. Разминка (20-25 мин.): фронтальный экспресс-опрос; студенты дают чёткие и краткие ответы на вопросы преподавателя:

а) определите понятия «субъект государственного управления» и «субъект административного права»

б) что означает термин «коллективные субъекты административного права»?

в) по каким критериям можно классифицировать субъектов административного права?

г) что означает правосубъектность субъектов административного права?

д) каковы основания и пределы ограничений административно-правового статуса граждан?

е) что такое «специальный административно-правовой статус»?

3. Постановка учебной задачи: поиск всех возможных путей выхода из проблемной ситуации:

Вопрос о том, является ли гражданство РФ элементом административно-правового статуса гражданина РФ – научно дискуссионный. Имеется мнение, что гражданство находится за гранями содержания административно-правового статуса. Вместе с тем – гражданство – универсально, и с ним связан любой статус гражданина РФ. Какие же основные элементы административно-правового статуса гражданина можно выделить? Является ли гражданство РФ элементом административно-правового статуса гражданина РФ?

Свою позицию аргументировано обоснуйте, обращаясь к положениям действующего законодательства Российской Федерации, учебному материалу и научным работам.

Аналитический этап:

1. Основная сессия «мозгового штурма»: самостоятельная работа студентов в группе без участия преподавателя (15-20 мин.) по оформлению собственной позиции и предложений.

2. Экспертиза и формулирование окончательных позиции и предложений (5-10 мин.), при этом эксперты могут покинуть помещение аудитории и вернуться после того, как работа будет закончена.

Заключительный этап: подведение итогов в каждой группе студентов (25-30 мин.). Выступления экспертов и обсуждение конечных результатов.

Тема № 4. Органы исполнительной власти (6 часов)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Понятие и основные признаки органов исполнительной власти.

2. Элементы административно-правового статуса органа исполнительной власти.

3. Система органов исполнительной власти в РФ.

4. Классификация органов исполнительной власти.

Темы докладов:

1. Обеспечение единства системы органов исполнительной власти по Конституции РФ.

2. Характерные черты компетенции органа исполнительной власти.

3. Временные органы исполнительной власти: понятие, сущность, виды.

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Волкова, Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления / Л.П. Волкова // Административное право и процесс. – 2008. - № 5. – С. 5-9.

2. Калинина, А.А. К вопросу о принципах организации и функционирования исполнительной власти / А.А. Калинина // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. –№ 4. – С. 12-14.

3. Шерстобоев, О.Н. К вопросу о содержании административно-правового статуса органа исполнительной власти: некоторые методологические проблемы определения / О.Н. Шерстобоев // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. –№ 2. – С. 13-16.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Правительство РФ: порядок образования, компетенция. Аппарат Правительства РФ.

2. Система и виды федеральных органов исполнительной власти.

Темы докладов:

1. Особенности руководства Президентом РФ деятельностью отдельных федеральных органов исполнительной власти.

2. Проблемы организации и компетенции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Артемьев, А.М. Административно-правовой статус Министерства внутренних дел России на современном этапе / А.М. Артемьев, Ф.П. Васильев, А.С. Дугенец // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 5. – С. 23-29.

2. Бутылин, В.Н. Правовое положение полиции России в условиях её становления / В.Н. Бутылин, А.С. Дугенец, Ф.П. Васильев // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. –№ 5. – С. 29-31.

Занятие № 3 (семинарское)

1. Общая характеристика системы органов исполнительной власти субъектов РФ.

2. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ.

3. Виды органов исполнительной власти субъектов РФ.

Темы докладов:

1. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

2. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

3. Органы исполнительной власти Воронежской области.

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Авдеева, А.В. Передача осуществления полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации: конституционно-правовые проблемы / А.В. Авдеева // Вестник Московского университета. Право. Сер.11 / Юридический факультет МГУ: научный журнал. - М., 2010. - № 1. - С. 151-160.

2. Волкова, Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления / Л.П. Волкова // Административное право и процесс. – 2008. - № 5. – С. 5-9.

3. Калинина, А.А. К вопросу о принципах организации и функционирования исполнительной власти / А.А. Калинина // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. –№ 4. – С. 12-14.

4. Малько, А.В. Соглашение в системе способов разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ / А.В. Малько, Л.П. Волкова // Государство и право. - М., 2008.- № 12. - С. 60-66.

5. Ордина, О.Н. О законодательном закреплении модели нормативных административно-правовых актов исполнительной власти субъектов Российской Федерации / О.Н. Ордина // Административное право и процесс. - 2011. - № 7. - С. 24-26.

6. Шерстобоев, О.Н. К вопросу о содержании административно-правового статуса органа исполнительной власти: некоторые методологические проблемы определения / О.Н. Шерстобоев // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. –№ 2. – С. 13-16.