Главная Случайная страница


Категории:

ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника






Тема № 5. Государственная служба в Российской Федерации




(6 часов)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Понятие государственной службы в РФ.

2. Виды государственной службы.

3. Принципы государственной службы, их правовое закрепление.

Темы докладов:

1. Особенности государственной службы в зарубежных странах.

2. Особенности прохождения государственной службы в отдельных государственных органах.

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Барциц, И.Н. О концептуальных направлениях системы государственной службы Российской Федерации / И.Н. Барциц // Журнал российского права. – 2008. – № 6. – С. 21-31.

2. Деменкова, Н.Г. К вопросу о законодательном закреплении понятий «государственный служащий» и «должностное лицо» / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 2. – С. 25-27.

3. Орешин, С.В. Вопросы государственной службы / С.В. Орешин // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. –№ 2. – С. 52-53.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Основы правового статуса государственных гражданских служащих

2. Права, обязанности, ограничения и запреты государственных гражданских служащих в РФ.

3. Поступление на государственную гражданскую службу.

4. Прохождение государственной гражданской службы.

5. Прекращение государственной службы.

Темы докладов:

1. Государственный служащий: проблема льгот и привилегий

2. Ограничения по государственной службе: насколько они эффективны.

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Буравлев, Д.Н. Основания юридической ответственности в системе государственной службы / Д.Н. Буравлев // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 1. – С. 11-13.

2. Гукова, Ж.А. Совершенствование административно-правового статуса государственных гражданских служащих / Ж.А. Гукова // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 5. – С. 53-55.

3. Деменкова, Н.Г. К вопросу о законодательном закреплении понятий «государственный служащий» и «должностное лицо» / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 2. – С. 25-27.

4. Дёмин, А.А. Проблема правомерности действий государственного служащего при получении незаконного приказа руководителя / А.А. Дёмин // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. –№ 4. – С. 3-7.

5. Орешин, С.В. Вопросы государственной службы / С.В. Орешин // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 2. – С. 52-53.

Занятие № 3 (практическое)

Интерактивное занятие в форме круглого стола



Цель занятия: ознакомить студентов с проблематикой правового положения государственного служащего в Российской Федерации.

Подготовительный этап:

1. Предварительное распределение между студентами и подготовка сообщений длительностью 5-7 мин. по основным вопросам проблемы дискуссии: правовое положение государственного служащего в Российской Федерации (список литературы приведён выше):

а) общие черты гражданской и военной службы как видов единой государственной службы;

б) специфические особенности гражданской и военной службы как видов единой государственной службы;

в) общие и особенные черты военной и правоохранительной службы;

г) испытания при поступлении на государственную службу;

д) целевое назначение аттестации государственных служащих;

е) меры поощрения государственных служащих, предусмотренные действующим законодательством;

ё) основания прекращения государственной службы.

2. Подготовка учебной аудитории к занятию: ученические столы ставятся по центру помещения, и студенты занимают места напротив друг друга через одного: 7 выступающих, между ними 2-5 человек, которые будут выполнять функции оппонентов. Все оппоненты предварительно делятся на 2 группы: поддерживающие точку зрения докладчика и опровергающие точку зрения докладчика, при этом до всех студентов группы на предыдущем семинаре доводятся задания и вся информация о проведении «круглого стола».

3. Постановка проблемы дискуссии. Вступительное слово преподавателя:

Необходимость в пояснении правового положения государственного служащего диктуется неоднозначностью подхода и неполнотой законодательства в регулировании данного вопроса. Согласно ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ, включая ограничения, обязательства, правила служебного поведения и т.д., устанавливается федеральным законом о виде государственной службы (п. 4 ст. 10). В соответствии с этим, в ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» правовому положению гражданского служащего посвящена глава 3, в которой достаточно развернуто раскрывается его содержание. В действующем законодательстве о других видах государственной службы аналога ему нет. Поэтому на определенные виды служащих правоохранительной и военной службы (например, на сотрудников таможенных органов, на судебных приставов, военнослужащих) распространяются ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением ими службы, установленные ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Исключения составляют ограничения, запреты и обязанности, препятствующие исполнению соответствующим служащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, а военнослужащим, кроме того, по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Необходимо иметь в виду, что в действующем законодательстве о государственной службе не получила также четкую правовую регламентацию дифференциация правового статуса государственных служащих в зависимости от объема и характера их полномочий. Она имеет принципиальное не только теоретическое, но и практическое значение. Ведь отношения государственной службы каждого ее вида представляют собой иерархическую систему и должны иметь четкую правовую основу.

Аналитический этап:

1. Обсуждение поставленной проблемы по заданной схеме, при этом выступить должен каждый студент, а преподаватель играет роль модератора.

2. Оценка высказанных мнений, определение точек соприкосновения вопросов дискуссии и выработка общего мнения.

Заключительный этап: завершающее слово преподавателя: подведение итогов дискуссии, определение качества участия каждого студента в работе «круглого стола».

 

Тема № 6. Предприятия, учреждения, организации и объединения как субъекты административного права (4 часа)

Занятие 1 (семинарское)

1. Понятие и виды организаций как субъектов административного права

2. Общая характеристика административно-правового статуса организаций. Права и обязанности предприятий, учреждений и организаций во взаимоотношениях с органами исполнительной власти.

Темы докладов:

1. Правовые основы взаимоотношений организаций (государственных и негосударственных) с органами исполнительной власти.

2. Административно-правовой статус коллективных субъектов.

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Мельников, В.А. Общественные объединения как субъекты административно-правового механизма ограничения прав граждан. Миф или реальность? / В.А. Мельников // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 3. – С. 26-29.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Понятие и организационно-правовые формы общественных объединений.

2. Особенности административно-правового статуса общественных объединений.

3. Религиозные объединения как субъект административного права.

4. Особенности административно-правового статуса политических партий, профессиональных союзов и ассоциаций .

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Мельников, В.А. Общественные объединения как субъекты административно-правового механизма ограничения прав граждан. Миф или реальность? / В.А. Мельников // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 3. – С. 26-29.

Тема № 7. Административно-правовые формы осуществления исполнительной власти (6 часов)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Понятие, сущность государственно-управленческих форм.

2. Правовые и неправовые формы государственного управления.

Темы докладов:

1. Значение формы управленческих действий в административно-публичной сфере.

2. Теория ничтожных и оспоримых административных актов

3. Юридические дефекты административных актов

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Осинцев, Д.В. О формах государственного управления / Д.В. Осинцев // Российский юридический журнал: научно-теоретическое, информационное и практическое издание / учредители: Министерство юстиции РФ, Уральская государственная юридическая академия. - Екатеринбург, 2010. - № 1. - С. 72-82.

2. Синюгин, В.Ю. О нормативно-правовом обеспечении процессов государственного и муниципального управления реформированием в Российской Федерации / В.Ю. Синюгин // Конституционное и муниципальное право. - М., 2008. - № 17. - С. 30-36.

 

Занятие № 2 (семинарское)

1. Правовой акт государственного управления и управленческое решение. Виды актов государственного управления.

2. Требования, предъявляемые к актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.

3. Порядок издания, изменения и отмены правовых актов управления.

4. Понятие, признаки административно-правового договора.

5. Виды административных договоров.

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Андреев, Д.С. Понятие дефективного административно-правового акта / Д.С. Андреев // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 6. – С. 12-14.

2. Ходяковский, К.В. Цель административного договора / К.В. Ходяковский // Административное право и процесс. – 2010. – № 4. – С. 51-53.

Тема № 8. Административно-правовые методы осуществления исполнительной власти (4 часа)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Понятие, сущность методов государственного управления.

2. Классификация методов государственного управления.

3. Государственное принуждение: понятие, признаки, виды.

4. Понятие, особенности административного принуждения.

5. Меры административного принуждения: понятие, виды.

Темы докладов:

1. Публичное принуждение в условиях особых административных режимов.

2. Меры административно-правового принуждения в системе административного права и административного законодательства.

3. Правовое регулирование применения и использования огнестрельного оружия.

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Паукова, Ю.В. Некоторые аспекты административного принуждения иностранных граждан и лиц без гражданства в случае нарушения ими миграционного законодательства / Ю.В. Паукова // Административное право и процесс. - 2011. - № 7. - С. 37-38.

2. Шишкина, О.Е. Административное принуждение в системе государственного принуждения: актуальные теоретические и практические проблемы / О.Е. Шишкина // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - СПб., 2008. - № 4. - С. 93-103.

3. Якимов, А.Ю. Меры административного принуждения (комплексный подход к формированию механизма правоприменения) / А.Ю. Якимов // Государство и право. - М., 2008. - № 7. - С. 82 - 87.

Занятие № 2 (практическое)

Активная форма практического занятия

(решение предлагаемых преподавателем заданий, задач и тестов)

Тема № 9. Административная ответственность (6 часов)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Понятие, принципы административной ответственности.

2. Основные черты административной ответственности.

3. Отличие административной ответственности от уголовной и дисциплинарной.

4. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

Темы докладов:

1. Законодательное регулирование административной ответственности.

2. Проблемы существования "квазиадминистративной" ответственности.

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Аксенкин, А.Л. Вопросы административной ответственности за пропаганду наркотиков / А.Л. Аксенкин // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 3. – С. 51-52.

2. Бахрах, Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву / Д.Н. Бахрах // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 1. – С. 2-5.

3. Постникова, В.Н. Актуальные проблемы, возникающие при решении вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности / В.Н. Постникова // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 2. – С. 24-25.

4. Симорот, С.Ю. Проблемы законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях / С.Ю. Симорот, Р.С. Александрова // Российское правосудие. - М., 2010. - № 12. - С. 18-23.

5. Трепель, В.Г. Некоторые вопросы административной ответственности / В.Г. Трепель, М.А. Шишов, Е.В. Шумилина // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 1. – С. 26-27.

6. Шергин, А.П. Процессуальная составляющая правового регулирования административной ответственности / А.П. Шергин // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. –№ 3. – С. 3-7.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Административная ответственность физических лиц.

2. Особенности административной ответственности несовершеннолетних, государственных служащих, должностных лиц и некоторых других категорий граждан РФ.

3. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства.

4. Административная ответственность юридических лиц.

Темы докладов:

1. Административная ответственность за нарушения таможенных правил

2. Административная ответственность за налоговые правонарушения

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Мещерякова, Т.Р. Проблемы привлечения председателя правления ТСЖ к административной ответственности / Т.Р. Мещерякова // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. –№ 2. – С. 44-46.

2. Молчанов, П.В. Собственник (владелец) транспортного средства как субъект административной ответственности / П.В. Молчанов // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 3. – С. 19-23.

3. Носков, Б.П. К вопросу о классификации лиц, привлекаемых к административной ответственности / Б.П. Носков // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 3. – С. 26-29.

4. Носков, Б.П., Тимошин, А.В. К вопросу об административной ответственности юридических лиц / Б.П.Носков, А.В. Тимошин // Административное право и процесс. – 2008. – № 6. – С. 3-6.

5. Помогалова, Ю.В. К вопросу о роли школьных инспекторов в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних / Ю.В. Помогалова // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. –№ 4. – С. 29-33.

6. Ражков, Р.А. Установление вины юридического лица как обязательного элемента состава административного правонарушения в арбитражном процессе / Р.А. Ражков // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 2. – С. 30-32.

7. Трепель, В.Г. Некоторые вопросы административной ответственности / В.Г. Трепель, М.А. Шишов, Е.В. Шумилина // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 1. – С. 26-27.

8. Ходжакулова, С.И. Об административной ответственности родителей и иных лиц за неисполнение (недобросовестное исполнение) обязанности по воспитанию детей / С.И. Ходжакулова // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 3. – С. 23-26.

Занятие № 3 (практическое)

Интерактивное занятие в форме анализа конкретных практических ситуаций - case-study

Цель занятия: организация мыслительной деятельности студентов с целью применения полученных знаний при решении конкретных дел, анализе отдельных административных норм.

Подготовительный этап:

Разделение студентов на две подгруппы для изучения предлагаемых примеров практических ситуаций.

Задание для группы № 1:

«Гавриков был привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ в связи с тем, что 13 марта в 23 часа 15 минут он совершил хулиганские действия. Согласно протоколу об административном правонарушении Гавриков, находясь на автобусной остановке, распевал песни с нецензурными выражениями, приставал к гражданину Микишину, ударил его газетой по голове, в результате чего упали и разбились очки Микишина, нецензурно выразился в адрес Ковыкина. Во время доставления его в дежурную часть сержантом Брюховкиным, Гавриков резко дернулся, вырвался и убежал, вывихнув при этом палец Брюховкину.

Прокурор принес протест на постановление мирового судьи о привлечении Гаврикова к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, полагая, что в его действиях содержатся признаки составов преступлений».

Дайте юридический анализ дела.

Задание для группы № 2:

«Гражданин Копченый был задержан работником частного охранного предприятия при попытке тайно вынести из торгового зала упаковку сигарет стоимостью 754 рубля. Прибывшие по вызову сотрудники полиции составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 КоАП РФ.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о прекращении производства по делу и освобождении Копченого от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Прокурор района принес протест на данное постановление, полагая, что Копченый совершил административное правонарушение, не содержащее признаков малозначительности».

Дайте юридическую квалификацию по делу.

Аналитический этап:

- обсуждение группами предложенных ситуаций;

- анализ решений, полученных в результате обсуждения;

- обоснование консолидированной позиции группы нормами административного права.

Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой подгруппе; определение качества участия каждого студента в работе.

Тема № 10. Административные правонарушения (6 часов)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Административное правонарушение: понятие и признаки.

2. Объект административного правонарушения: понятие, виды.

3. Объективная сторона административного правонарушения: понятие, основные, факультативные, квалифицирующие признаки объективной стороны. Формальный и материальный состав административного правонарушения.

4. Субъект административного правонарушения: понятие, виды.

5. Субъективная сторона административного правонарушения: понятие, основные и факультативные признаки.

Темы докладов:

1. Законодательство Воронежской области об административных правонарушениях.

2. Особенности административной ответственности за длящиеся административные правонарушения.

Список рекомендуемой литературы по теме:

1. Ражков, Р.А. Установление вины юридического лица как обязательного элемента состава административного правонарушения в арбитражном процессе / Р.А. Ражков // Административное право и процесс. – 2010. – № 2. – С. 30-32.

2. Саенко, С.И. Вина как элемент субъективной стороны административного правонарушения / С. И. Саенко // Административное право и процесс. – 2008. – № 3. – С. 8 - 10.

3. Салищева, Н.Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в России в современный период / Н.Г. Салищева // Административное право и процесс. – 2009. – № 5. – С. 5-12.

Занятие № 2 (практическое)

Активная форма практического занятия

(решение предлагаемых преподавателем заданий, задач и тестов)

Занятие № 3 (практическое)

(интерактивное занятие в форме анализа конкретных практических ситуаций – case - study)

1. Подготовительный этап:

- разделение студентов на две группы для изучения предлагаемых примеров административно-судебной практики;

- задание для группы № 1:

«В полицию поступило заявление от гражданина А. о том, что его сосед К. подключился к антенне кабельного телевидения без разрешения. При проведении проверки 10 июня было установлено, что в квартиру, в которой проживает К., действительно проведен кабель, подключенный к коробке кабельного телевидения. Исходя из этого, в отношении К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 13.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела К. пояснил, что правонарушение не совершал: квартира куплена им два месяца назад и кабель уже был проведен. Свидетель А. подтвердил слова К.

Начальник полиции применил в отношении К. административный штраф в размере 500 рублей».

Законно ли постановление начальника полиции? Дайте квалификацию содеянному? Кто является субъектом правонарушения? Как следует решить дело, если К. представит заявление бывшего собственника квартиры о том, что он незаконно подключился к кабельному телевидению за 1 год до продажи квартиры.

- задание для группы № 2:

«Водитель А., превысив скоростной режим, не успел затормозить и проехал на запрещающий сигнал светофора, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие. На перекрестке он врезался в автомобиль гражданина М., который начинал движение на зеленый сигнал светофора. Инспектором ГИБДД А. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 и ст. 12.12 КоАП РФ».

Квалифицируйте действия А? Как изменится квалификация, если в результате ДТП М. получил увечья? Как изменится квалификация, если А. управлял автомобилем в состоянии алкогольного опъянения?

2. Аналитический этап:

- обсуждение группами предложенных ситуаций;

- анализ положительных и отрицательных решений;

- обоснование консолидированной позиции группы нормами КоАП РФ.

3. Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.

Последнее изменение этой страницы: 2016-08-28

lectmania.ru. Все права принадлежат авторам данных материалов. В случае нарушения авторского права напишите нам сюда...