В-1. Понятие и классификация форм государственного управления.

Форма управления - это внешнее выражение содержания управления, пределы конкретных управленческих действий, совершаемых непосредственно государственными органами и органами местного самоуправления. Правовые и неправовые формы. Правовые формы: правоустановительные, правоприменительные, регулятивные, правоохранительные. Неправовые: организационные и материально-технические действия.

В-2. Функции государственного управления.

По содержанию функции управления: общие функции управления, присущие всей системе государственного управления; специальные функции управления, воздействующие на отдельные сферы социальной деятельности; обеспечительные (вспомогательные) функции управления, обслуживающие процессы реализации общих и специальных функций.

В-3. Методы государственного управления и их классификация.

Метод управления - средство, которое используется для достижения целей, решения задач и осуществления функций управленческой деятельности. Признаки метода управления. Убеждение и принуждение. Прямые (административные) и регулирующие (экономические) методы управления.

В-4. Поощрение в государственном управлении.

Поощрение - способ воздействия, который через интерес направляет волю людей на совершение полезных с точки зрения управляющего дел. Виды правовых поощрений.

Основания их применения. Поощрительное производство.

Тема 10. Акты государственного управления.

В-1. Понятие и юридическое значение правового акта управления, его отличие от других правовых актов.

Акт управления – одностороннее, юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, порождающее возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. Признаки акта управления. Отличие от закона, судебного акта, акта прокурорского реагирования и служебных документов.

В-2. Виды актов государственного управления. Условия эффективности административных актов.

Классификация актов управления по содержанию, по способу предписания, по времени и территории действия; по субъектам, издающим акты управления; по характеру компетенции. Законность, целесообразность, культурность.

В-3. Дефектные акты и их виды.

Ничтожные и оспоримые акты. Условия, при которых акты признаются ничтожными. Варианты оспаривания актов управления. Презумпция правильности актов управления.

В-4. Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия актов государственного управления.

Стадии подготовки актов управления. Сроки разработки проекта акта. Визы. Обязательная государственная регистрация актов управления. Доведение содержания акта до сведения исполнителей и заинтересованных лиц.

В-5. Порядок отмены, изменения и приостановления актов государственного управления.

Субъекты управления, полномочные на отмену актов государственного управления. Отмена акта полностью или в части, на всей территории действия или на части. Юридические и фактические основания для отмены. Прямая или косвенная отмена акта. Процедура внесения изменений в акты государственного управления. Приостановление по решению полномочного государственного органа или на основании правового автоматизма.

Тема 11. Убеждение и принуждение.

В-1. Понятие и сущность убеждения в государственном управлении, его основные формы.

Убеждение – один из методов социального управления. Формы проявления убеждения. Характерные признаки убеждения. Правовое воспитание как основная форма убеждения. Устрашение.

В-2. Административное принуждение: сущность и виды. Основания его применения.

Признаки, отличающие административное принуждение от иных видов принуждения (государственного и негосударственного). Административно-предупредительные, административно-пресекательные меры, меры процессуального обеспечения по делам об административных правонарушениях, административно-восстановительные меры. Наступление условий, предусмотренных в правовой норме, и совершение правонарушений – основания для применения административного принуждения.

В-3. Меры процессуального обеспечения по делам об административных правонарушениях.

Органы (должностные лица), применяющие административное принуждение. Доставление, задержание, досмотр вещей и транспортных средств, личный досмотр, привод, освидетельствование на состояние опьянения и другие меры. Процедуры осуществления.

Тема 12. Административно-правовые режимы.

В-1. Административно - правовой режим чрезвычайного положения.

Содержание и особенности режима. Основания введения. Полномочные субъекты. Срок введения.

В-2. Административно - правовой режим особого положения.

Содержание и особенности режима. Основания введения. Полномочные субъекты. Срок введения.

В-3. Административно - правовой режим военного положения.

Содержание и особенности режима. Основания введения. Полномочные субъекты. Срок введения.

В-4. Административно - правовой режим государственной границы.

Содержание и особенности режима. Основания введения. Полномочные субъекты.

В-5. Административно - правовой режим закрытого административно - территориального образования.

Содержание и особенности режима. Основания введения. Полномочные субъекты.

Ограничения прав и свобод.

Тема 13. Административная ответственность.