И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ

ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В КУРС

АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Государственное управление как объект административного регулирования. Социальное управление и его виды. Понятие и основные черты государственного управления. Управление и власть, разделение властей. Государственная исполнительная власть. Взаимоотношения исполнительной власти с представительной (законодательной) и судебной властями. Структура исполнительной власти.

Сущность государственного управления и его функции (общие, обеспечивающие, специальные). Социально-правовые и организационные принципы управления.

Административное право как отрасль права.

Понятие административного права и его особенности. Круг общественных отношений, регулируемых административным правом. Методы административно-правового регулирования. Соотношение административного права с другими отраслями права. Источники (формы выражения) административного права. Административное право и административное законодательство.

Роль административного права в регулировании общественных отношений в сфере управления внутренними делами.

Механизм административно-правового регулирования. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения.

Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы.

Административно правовые нормы: понятие, виды. Структура административно-правовых норм: (гипотеза, диспозиция, санкция). Действие административно-правовых норм.

Понятие административно-правовых отношений, их виды. Элементы (структура) административно правового отношения. Субъекты, объекты, юридические факты. Участники (субъекты) административно-правовых отношений: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства; государственные органы; общественные организации; государственные служащие и служащие общественных организаций. Объекты административно-правовых отношений: правомерные и неправомерные действия. Юридические факты: действия, события.

Система административного права.

ТЕМА 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Понятие и виды субъектов административного права.

Граждане как субъекты административного права. Элементы административно-правового статуса граждан (правоспособность, дееспособность, права и обязанности, ответственность). Виды основных прав и обязанностей граждан в государственном управлении. Юридические гарантии прав и свобод граждан.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лицбез гражданства.

Общественные и иные негосударственные объединения и их служащие.

Понятие, виды общественных и негосударственных объединений. Административно-правовой статус служащих общественных объединений и иных негосударственных организаций.

Религиозные организации и их административно-правовой статус.

Органы исполнительной власти. Понятие и основные признаки органа исполнительной власти. Классификация органов исполнительной власти.

Федеральные государственные органы исполнительной власти. Президент РФ и его правовой статус в системе государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной). Система и структура органов федеральной исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Административно-правовой статус органов оперативного управления государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями.

Органы местного самоуправления, их функции.

Предприятия и учреждения.

Понятие предприятий, учреждений. Виды предприятий (в зависимости от видов собственности, принципа внутренней правовой организации, отраслевой производственно-технологической специализации и др.).

Виды учреждений (в зависимости от направлений деятельности: социально-культурное, административно-политическое и т.д.).

Основы административно-правового положения предприятий и учреждений. Нормы права, устанавливающие административно-правовой статус предприятий и учреждений (относящиеся к предприятиям и учреждениям всех организационно-правовых форм; адресуемые к государственным предприятиям, учреждениям; адресуемые к негосударственным предприятиям и учреждениям). Создание и прекращение деятельности предприятий и учреждений.

Государственные служащие. Государственная служба.

Понятие и принципы государственной службы. Система правовых актов о государственной службе. Виды государственной службы в соответствии с принципами:

· федерализма (федеральная государственная служба, федеральная государственная служба субъектов РФ);

· разделения властей (государственная служба в органах представительной, исполнительной и судебной властей);

· специализация деятельности в отраслях и сферах.

Государственный служащий и его административно-правовой статус. Виды государственных служащих.

Общегражданские права и обязанности государственных служащих. Служебные права и обязанности государственных служащих (общие и специальные).

Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Поступление на государственную службу.

Поощрения и ответственность государственных служащих, ее виды.

Прекращение государственной службы.

ТЕМА 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ