ТЕМА 4. КОНСТИТУЦИОННЫЕ АКТЫ АНГЛИИ XVII-XVIII вв.

1. Законодательство основных этапов английской буржуазной революции.

2. Основные конституционные акты: Habeas Corpus Amendment Act 1679r.; «Билль о правах» 1689г., Акт «Об устроении» 1701г.

3. Формирование конституционной монархии в Англии в XVIII -1 пол. XIX в.

1 вопрос. Английская буржуазная революция, которая произошла в середине XVII в. была первой буржуазной революцией европейского масштаба. Принципиальную важность в связи с этим приобретает выяснение предпосылок, причин, характера и особенностей этой революции, уяснение связи между особенностями и результатами революции. При этом следует иметь в виду, что английская революция носила компромиссный характер, что привело к скорой реставрации монархии и сохранению пережитков феодализма в правовой и политической сферах после так называемой Славной революции 1б88г. Касаясь предпосылок революции, следует ознакомиться с текстом 'Петиции о праве" 1б28г. Выделяя основные этапы английской революции, студент должен обратить внимание на первые законодательные акты Долгого парламента — "Трехгодичный* акт, акты об уничтожении чрезвычайных судов; ознакомиться с текстом "Великой ремонстрации" 1641г. и др. и определить историческое значение этих документов. Следует также изучить акты периода ликвидации монархии и провозглашения Англии республикой (об отмене королевского звания, об отмене палаты лордов и объявлении Англии республикой 1б49г. и др.).

При характеристике последнего этапа английской революции, когда была установлена диктатура Кромвеля, следует особое внимание уделить анализу "Орудия управления" 16 декабря 1653г. — конституции Англии времен протектората. Дальнейшее развитие событий, как известно, привело после смерти Кромвеля к восстановлению на английском престоле сына казненного короля — Карла II.

2 вопрос. Полное название Habeas Corpus Amendment Act 1679г. — "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями". Этот акт является важнейшим конституционным документом, закрепляющим гарантии неприкосновенности личности. Согласно акту, любое лицо, задержанное и заключенное в тюрьму, имело право лично или через своих представителей обратиться в королевский суд с просьбой выдать приказ "Habeas Corpus" (дословный перевод "привести тело"), в котором предписывалось должностным лицам (шерифу, тюремщику, надзирателю и т.д.) в течение трех дней по предъявлении приказа доставить арестованного или задержанного в суд для проверки оснований его ареста (ст.2). Этот закон, принятый для защиты от произвольных арестов или задержанный, до сих пор рассматривается английскими юристами краеугольным камнем свободы личности в Англии.

При анализе этого акта студенты должны выявить его ограниченный характер. Так, с просьбой о выдаче приказа "Habeas Corpus" не мог обратиться заключенный, если он был задержан по обвинению в государственной измене или тяжком уголовном преступлении (п.2). Возможностью быть отпущенным под залог, размер которого определялся самими судьями, мог воспользоваться только состоятельный человек. Кроме того, действие закона могло быть приостановлено парламентом на определенный срок и в определенных регионах страны.

Важнейшим конституционным документом Англии является "Билль о правах" 1689г. Билль о правах состоит из органически связанных между собой положений, относящихся: а) к перечню злоупотреблений английского короля Якова II, б) тринадцати пунктам, декларирующим права и "вольности" народа и парламента, в) положений о порядке наследования престола, г) запрещающих занимать престол католику. Студент должен главным образом проанализировать пп. 1, 2, 4, 6, 9, 13 этого правового документа, устанавливающие ограничение королевской власти по отношению к парламенту, пп. 5, 7, 8, устанавливающие права подданных и пп. 3, 10, II, 12, направленные на совершенствование судебной системы. Билль о правах был дополнен постановлением палаты общин "О цивильном листе королю" от 20 марта 1689г.

Акт "Об устроении" 1701г. содержал требования, которыми должно обладать лицо, вступающее в обладание английской короной: а) обязательная принадлежность к англиканской церкви, б) запрещение выезжать за пределы страны без согласия парламента.

Помимо этих положений акт закрепил три очень важных конституционных принципа: а) несменяемость судей, б) отрицание права короля на помилование осужденного, если в отношении его было возбуждено преследование в порядке импичмента, в) правило контрассигнатуры.

3 вопрос. Процесс формирования конституционной монархии, основы которой были заложены в принятых в результате "Славной революции" актах, носил длительный характер. Помимо указанных выше актов, надо ознакомиться с так называемым "Трехгодичным" актом 1694г., Актом "О должностях" 1707г. и др. Уже в первой половине 18 века в Англии устанавливается правило, что правительство формируется партией, получившей большинство мест на выборах в палату общин, а министры ответственны перед парламентом за все правительственные действия. К министрам переходит значительная часть прерогатив короны. Студент должен знать, как сформировался в Англии кабинет министров, как определялось его место по отношению к парламенту, как утверждался принцип "господства парламента" (парламентаризм) в середине XIX в.

Последующий этап конституционного развития Великобритании был связан с формированием двухпартийной системы и борьбой за избирательные реформы 1832 и 1867 гг. Текст этих избирательных законов (Акты о народном представительстве), ограничивающих неимущих в избирательных правах, помещены в соответствующих хрестоматиях, рекомендуемых в качестве источников.

Источники:

Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX вв. -М. 1957.

Дмитриевский Н.П. Законодательство английской революции 1640 — 1660 гг. М.—Л., 1946 (Сб. документов).

Литература:

Кострицина НА. Ограничение гарантий неприкосновенности личности в английском праве. —М 1957.

Бромхэд Л. Эволюция британской конституции. —М.,1980. .

ТЕМА 4. КОНСТИТУЦИЯ США 1787r.

1.Декларация независимости 1776г. Возникновение конфедеративного союза американских штатов. Статьи конфедерации 1781г.

2. Общая характеристика Конституции США 1787r., ее основные принципы.

3. Государственный строй США по Конституции 1787r.

4. Билль о правах — первые десять поправок к Конституции.

1 вопрос. Ответ на этот вопрос следует начать с анализа исторического развития английских колоний в Северной Америке, их правового статуса и отношений с метрополией. Необходимо проанализировать экономические и политические причины, приведшие к войне за независимость и к провозглашению Декларации независимости в 1776г. При анализе этого документа студент должен выделять три ее основные части: ее социально-философскую часть, отражавшую естественно-правовую доктрину; перечень злоупотреблений метрополии по отношению к своим североамериканским колониям, а также резолюцию независимости. Среди основных положений Декларации, сформулированных ее автором — Т. Джефферсоном, следует выделять прежде всего принцип народного суверенитета, а также право народа на восстание против тиранического правительства и демократические положения о равенстве, о естественных, неотчуждаемых правах человека: на жизнь, свободу и стремление к счастью.

При рассмотрении созданных по плану Б. Франклина "Статей конфедерации и вечного союза" 1781г. следует учитывать характер государственного строительства в американских штатах после провозглашения независимости, — в середине 70-х гг. во всех тринадцати штатах уже были приняты конституции, действовали выборные органы власти и пр. Студент должен раскрыть конфедеративный характер связей отдельных штатов по Статьям конфедерации, отразивших наличие уже сложившейся сильной политической организации в штатах, выявить особенность управления конфедерации: слабость центральной власти, узость компетенции конфедеративного Конгресса, несовершенство системы принятия решений Конгрессом и пр.

2 вопрос. Ответ на этот вопрос связан с анализом внутриполитической обстановки в США после окончания борьбы за независимость, характеризовавшейся усугублением экономических трудностей и ростом поляризации социально-классовых сил — плантаторов, буржуазии, фермеров, рабочих и пр., стремившихся по-своему воспользоваться результатами победы над бывшей монополией. Студент должен проанализировать причины созыва весной 1787г. в Филадельфии конституционного конвента, охарактеризовать социально-политическое лицо его участников.

Давая общую характеристику Конституции США 1787г. студенту следует особое внимание уделить ее структуре и кругу регулируемых вопросов, анализируя основные принципы Конституции — федерализм и разделение властей, необходимо показать их неразрывную связь. Студент должен четко себе представлять содержание обоих принципов и их воплощение в нормах Конституции.

3 вопрос. Студент должен назвать основные законодательные, исполнительные и судебные органы США на федеральном уровне и уровне штатов и показать их взаимоотношения в рамках реализации принципа федерализма и разделения властей. Особое внимание при этом следует удалить так называемой "системе сдержек и противовесов как части конституционного механика США. Необходимо указать, каким образом представительство штатов реализуется на федеральном уровне и как разделялись полномочия законодательных и исполнительных органов федерации и отдельных штатов.

4 вопрос. Ответ на этот вопрос связан с предшествующим анализом круга регулируемых отношений Конституцией 1787г. Студент должен указать, почему вопрос о политических правах и свободах американских граждан не был включен в статьи американской Конституции, и какую реакцию это вызвало в демократических кругах американского общества. При анализе статей Билля о правах 1789-1791 годов необходимо показать, какие именно права и свободы нашли свое отражение в этом документе и в какой степени они выражали интересы основной массы граждан США, обратив особое внимание на 1, IV и IX поправки. Следует проанализировать и другие поправки к Конституции, связанные с крупными вехами в американской истории — отменой рабства, с предоставлением политических прав женщинам, с ограничением сроков пребывания у власти президента США и др.

Источники:

Конституции буржуазных государств. — М„ 1986.

Литература:

Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США.- Л., 1982.

Мишин АА., Власихин В.А. Конституция США. Политико-правовой комментарий. —М., 1987.

Борисюк В.И. Джапаридзе Т.З. м др. Политические институты США: история и современность. —М. 1988.