Органы Организации Объединенных Наций

Существует шесть главных органов ООН: Генеральная Ассам­блея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.

Штаб-квартира ООН расположена в Нью-Йорке. Европейское отделение ООН находится в Женеве.

Генеральная Ассамблея ООН

Генеральная Ассамблея состоит из всех государств — членов ООН^*. Делегация каждого государства — членаООН состоит не более чем из пяти представителей и пяти их заместителей.

Генеральная Ассамблея правомочна в рамках Устава ООН об­суждать любые вопросы в пределах Устава, за исключением находя­щихся на рассмотрении Совета Безопасности ООН, делать рекомен­дации членам ООН или Совету Безопасности по любым таким вопро­сам.

Генеральная Ассамблея работает в сессионном порядке Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно, в октябре — марте. По требованию Совета Безопасности или большинства членов ООН могут быть созваны специальные или чрезвычайные сессии Генераль­ной Ассамблеи Работа сессии проходит в форме пленарных заседа­ний и заседаний комитетов и комиссий.

Каждый член Ассамблеи имеет один голос. Решения Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в две трети при­сутствующих и участвующих в голосовании членов ООН, по другим вопросам решения принимаются простым большинством членов.

Существует несколько главных комитетов Генеральной Ассамблеи, в каж­дом из которых представлены все члены ООН: Комитет по полити­ческим вопросам и вопросам безопасности, Спе­циальный политический комитет; Комитет по экономическим и со­циальным вопросам; Комитет по социальным, гу­манитарным вопросам; Комитет по вопросам опеки и несамоуправляющихся территорий; Комитет по административным и бюджетным вопросам, Комитет по правовым вопросам.

Помимо главных комитетов, Генеральной Ассамблеей создано большое число вспомогательных комитетов и комиссий.

Совет Безопасности ООН

Совет Безопасности является одним из главных органов ООН и играет основную роль в поддержании международного мира и без­опасности.

Совет Безопасности состоит из 15 членов: пяти постоянных (Рос­сия, США, Великобритания, Франция, Китай) и десяти непостоян­ных, избираемых в соответствии с Уставом ООН. Перечень постоян­ных членов зафиксирован в Уставе ООН. Непостоянные члены изби­раются Генеральной Ассамблей ООН на два года без права немед­ленного переизбрания.

Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать международному миру и безопас­ности. В любой стадии такого спора или ситуации Совет может реко­мендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования.

Стороны спора, продолжение которого может угрожать между­народному миру или безопасности, вправе самостоятельно принять решение о передаче спора на разрешение Совета Безопасности. Од­нако если Совет Безопасности считает, что продолжение данного спора может угрожать поддержанию международного мира и без­опасности, он может рекомендовать такие условия разрешения спора, какие найдет подходящими.

Государство, не являющееся членом ООН, также может обратить внимание на любой спор, в котором оно является стороной, если в отношении этого спора оно примет на себя заранее предусмотренные в Уставе ООН обязательства мирного разрешения споров.

Кроме того, Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации сторонам или решает, какие меры следует при­нять для восстановления международного мира и безопасности. Совет может потребовать от сторон спора выполнения тех временных мер, какие он найдет необходимыми. Решения Совета Безопасности являются обязательными для всех членов ООН.

Каждое государство — член Совета Безопасности имеет здесь одного представителя. Совет Безопасности устанавливает свои пра­вила процедуры, включая порядок избрания своего Председателя.

Решения в Совете Безопасности по вопросам процедуры счита­ются принятыми, если за них поданы голоса девяти членов Совета. По другим вопросам решения считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования. Если при голосовании по непроцедурному вопросу один из постоянных членов Совета про­голосует против, решение считается не принятым (право вето).

Экономический и Социальный Совет

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) состоит из 54 членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей. 18 членов ЭКО­СОС избираются ежегодно сроком на три года.

ЭКОСОС уполномочивается предпринимать исследования и со­ставлять доклады по международным вопросам в области экономики, социальной сферы, культуры, образования, здравоохранения и дру­гим вопросам.

ЭКОСОС уполномочен:

· делать рекомендации Генеральной Ассамблее в целях поощрения уважения прав человека;

· готовить проекты конвенций по вопросам своей компетенции;

· заключать соглашения с различными специализированными уч­реждениями системы ООН и других международных организаций;

· созывать международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию;

· осуществлять иные действия, предусмотренные УставомООН.

Каждый член ЭКОСОС имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов членов ЭКОСОС, присутствующих и участву­ющих в голосовании. ЭКОСОС устанавливает свои правила процеду­ры, включая избрание своего Председателя, избираемого ежегодно.

При ЭКОСОС имеют консультативный статус более 600 неправи­тельственных организаций по вопросам, входящим в компетенцию ЭКОСОС.

Совет по Опеке

После Второй мировой войны под руководством ООН была созда­на международная система опеки. Эта система распространялась на:

· территории, находившиеся под мандатом;

· территории, отторгнутые от вражеских государств во время Вто­рой мировой войны;

· территории, добровольно включенные в систему опеки государ­ствами, ответственными за их управление.

Совет по Опеке ООН состоит из: государств, управляющих тер­риториями под опекой; постоянных членов ООН, не управляющих территориями под опекой; такого числа других членов ООН, избира­емых Генеральной Ассамблеей, которое является необходимым для обеспечения равенства между членами ООН, управляющих и неуправляющих территориями под опекой. Сегодня Совет состоит из представителей всех постоянных членов Совета Безопасности. Каж­дый член Совета имеет один голос.

Основные цели системы опеки — способствовать прогрессу насе­ления подопечных территорий и его постепенному развитию к само­управлению или независимости. Цели системы опеки в определенной степени были достигнуты: из первоначальных 11 подопечных терри­торий в системе опеки осталась только одна — управляемые США Тихоокеанские острова (Микронезия). Другие, в основном в Африке и в Тихом океане, достигли независимости — в качестве самостоя­тельных государств или присоединившись к соседним независимым государствам.

Международный Суд ООН

Международный Суд является главным судебным органом ООН. Международный Суд действует на основе Устава ООН и Статута Международного Суда ООН, являющегося неотъемлемой частью Устава. Государства — не члены ООН также могут участвовать в Статуте Международного Суда на условиях, определяемых в каждом отдельном случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

Суд состоит из 15 независимых судей, избранных из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъ­являемым в их странах для назначения на высшие судебные должнос­ти, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. При этом в составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены Суда действуют в личном качестве и не являются представителями государства своего гражданства Члены Суда не могут исполнять никаких политических или административных обязанностей и не могут посвящать себя ни­какому другому занятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатичес­кими привилегиями и иммунитетами.

Государства представляют список кандидатур в члены Суда Гене­ральному секретарю ООН. Члены Суда избираются на раздельных заседаниях Генеральной Ассамблеей ООН и Советом Безопасности (в Совете для избрания необходимо получить восемь голосов). Срок полномочий судей — девять лет, при этом каждые три года переиз­бираются пять судей. Кворум образует присутствие девяти судей.

Дела возбуждаются в Суде путем нотификации (объявления) со­глашения сторон или письменным заявлением одной из сторон.

Судопроизводство в Суде состоит из двух этапов: письменного и устного. Письменное производство заключается в сообщении Суду и сторонам меморандумов, контрмеморандумов, ответов на них, пред­ставлении иных документов и длится, как правило, несколько меся­цев. Во время устного этапа Судом заслушиваются свидетели, экспер­ты, представители сторон, адвокаты и другие участники процесса. Представляет интерес тот факт, что Суд может принимать меры к собиранию доказательств. Так, Суд вправе поручить производство расследования или экспертизы любому лицу или органу по своему выбору.

Разбирательство дела в Суде производится публично, если сторо­ны не просят о проведении закрытых заседаний.

После окончания выступлений сторон Суд удаляется на совеща­ние, которое происходит в закрытом заседании. Все вопросы Судом разрешаются большинством голосов присутствующих; в случае ра­венства голосов голос председательствующего является решающим.

По итогам судебного разбирательства выносится решение. В ре­шении указываются имена судей, соображения, на которых оно осно­вано. Решение подписывается Председателем и секретарем Суда и объявляется в открытом заседании. При этом судьи имеют право на особое мнение.

Следует учитывать, что решение Суда не имеет характера преце­дента и обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу. Решение Суда окончательно и не подлежит обжалова­нию, однако может быть пересмотрено на основании вновь открыв­шихся обстоятельств.

Суд вправе давать консультативные заключения по любому юри­дическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченно­го делать такие запросы в соответствии с Уставом ООН. Суд выносит консультативные заключения в открытом заседании.

Официальными языками Суда являются французский и англий­ский Суд обязан по ходатайству любой страны предоставить ей право пользоваться и другим языком, однако решения Суда выносятся на французском и английском языках.

Местопребывание Суда — Гаага (Нидерланды). Это, однако, не препятствует Суду заседать и выполнять свои функции в других местах во всех случаях, когда Суд найдет это желательным. Предсе­датель и Секретарь Суда должны проживать в месте пребывания Суда.

Секретариат ООН

На Секретариате ООН лежит ответственность за обеспечение нормального функционирования других главных и вспомогательных органов ООН, обслуживание их деятельности, выполнение их реше­ний, претворение в жизнь программ и политики ООН.

Подразделе­ния Секретариата находятся в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке и в других местах расположения штаб-квартир органов ООН, наиболее крупными из которых являются отделения ООН в Женеве и Вене.

Секретариат ООН:

· обеспечивает работу органов ООН,

· осущест­вляет опубликование и распространение материалов ООН,

· хранение архивов,

· производит регистрацию и издание международных догово­ров государств — членов ООН.

Секретариат возглавляет Генеральный секретарь ООН, который является главным административным должностным лицом ООН. Ге­неральный секретарь назначается на пять лет Генеральной Ассам­блеей по рекомендации Совета Безопасности

Генеральный секретарь ООН:

· осуществляет общее руководство подразделениями Секрета­риата;

· представляет Генеральной Ассамблее доклад о работеООН;

· участвует в работе международных конференций, проводимых под эгидойООН;

· назначает персонал Секретариата и руководит его работой.

Сотрудники Секретариата назначаются Генеральным секретарем по правилам, устанавливаемым Генеральной Ассамблеей.