Специализированные органы ООН по правам человека

Верховный комиссар ООН по делам беженцев

В соответствии с Уставом Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) 1950 г.

Верховный комиссар, дейст­вуя под руководством Генеральной Ассамблеи, принимает на себя обязанности по предоставлению международной защиты, под эгидой ООН, тем беженцам, которые подпадают под действие данного Ус­тава, и по изысканию окончательного разрешения проблемы бежен­цев путем оказания содействия правительствам и, с согласия соответ­ствующих правительств, частным организациям для облегчения добровольной репатриации указанных беженцев или их ассимиляции в новых странах.

Верховный комиссар следует руководящим директивам, которые даются ему Генеральной Ассамблеей или Экономическим и Социаль­ным Советом.

Верховный комиссар обеспечивает защиту беженцев, забота о которых входит в компетенцию его Управления, путем:

· содействия заключению и ратификации международных конвен­ций о защите беженцев, наблюдения за выполнением этих конвенций и предложения необходимых поправок к ним;

· содействия при помощи специальных соглашений с правительст­вами выполнению любых мероприятий, имеющих своей целью облег­чение положения беженцев и сокращение числа беженцев, нуждаю­щихся в защите;

· содействия правительственным и частным усилиям, направлен­ным на поощрение добровольной репатриации беженцев или их ас­симиляции в новых странах;

· облегчения допуска беженцев на территорию различных госу­дарств;

· получения от правительств информации относительно числа бе­женцев на их территории и положения их, а также законов и поста­новлений, их касающихся;

· поддержания контакта с заинтересованными правительственны­ми и неправительственными организациями.

В пределах предоставленных в его распоряжение средств Верхов­ный комиссар занимается другими видами деятельности, в том числе репатриацией и расселением. Комиссару поручается заведование всеми общественными или частными средствами, получаемыми им для оказания помощи беженцам, и распределение их между частны­ми и государственными учреждениями.

Верховный комиссар имеет право излагать свою точку зрения в Генеральной Ассамблее, в Экономическом и Социальном Совете и в их вспомогательных органах.

Верховный комиссар ежегодно представляет доклад Генеральной Ассамблее через ЭКОСОС; его доклад рассматривается как отдель­ный пункт повестки дня Генеральной Ассамблеи.

Верховный комиссар ООН по поощрению и защите всех прав человека.

Пост Верховного комиссара ООН по поощрению и защите всех прав человека был учрежден в соответствии с резолюцией 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1993 г. Верховный комиссар является личностью, характеризующейся высокими моральными ус­тоями и честностью и обладающей опытом, в том числе в области прав человека, и общими знаниями и пониманием разных культур, что необходимо для беспристрастного, объективного, неизбирательного и эффективного выполнения обязанностей Верховного комиссара.

Верховный комиссар назначается Генеральным секретарем ООН и утверждается Генеральной Ассамблеей на четыре года с возмож­ностью продления еще на один срок. Верховный комиссар является заместителем Генерального секретаря ООН.

Верховный комиссар действует в рамках Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, других международных документов в об­ласти прав человека и несет основную ответственность за деятель­ность ООН в области прав человека.

Верховный комиссар по правам человека представляет ежегод­ный доклад о своей деятельности в соответствии со своим мандатом Комиссии по правам человека, а через ЭКОСОС — Генеральной Ассамблее ООН.

Управление Верховного комиссара размещается в Женеве.

Комиссия по правам человека

Комиссия ООН по правам человека учреждена Экономическим и Социальным Советом в 1946 г. первоначально в составе 18 членов. Комиссия ныне избирается Советом на три года и состоит из 43 чле­нов.

Комиссия разрабатывает предложения и рекомендации и пред­ставляет Совету доклады относительно международно-правовой рег­ламентации гражданских и политических прав человека, правах жен­щин и детей, защиты меньшинств, предупреждения дискриминации по признакам пола, расы, языка и религии, других вопросах прав человека.

Комиссия создала несколько вспомогательных органов, в том числе Подкомиссию по предупреждению дискриминации и защите меньшинств, Рабочую группу по вопросу о насильственных или не­добровольных исчезновениях людей и др.

Правительства и неправительственные организации представля­ют Комиссии по ее требованию информацию о нарушениях прав человека, нередко представители критикуемых правительств высту­пают в Комиссии или ее органах с целью дать объяснения и ответы. Если ситуация является достаточно серьезной, Комиссия может при­нять решение поручить расследование независимым экспертам и призвать соответствующее правительство осуществить требуемое из­менение. Заседания Комиссии проходят в Женеве.

12.5. Специализированные учреждения Организации Объединенных Нации

В соответствии со ст. 57 и 63 Устава ООН в связь с ООН постав­лены различные учреждения, созданные межправительственными соглашениями в области экономической, социальной, культуры, об­разования, здравоохранения и других. Специализированные учреж­дения представляют собой постоянно действующие международные организации, работающие на основании учредительных документов и соглашений с ООН.

В настоящее время существует 16 специализированных учрежде­ний ООН и МАГАТЭ. По сфере деятельности их можно разделить на две группы.

1) В области экономики — Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Между­народная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (МФК), Продовольственная и сельскохозяйственная ор­ганизация (ФАО), Международная организация гражданской авиа­ции (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Всемир­ный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Между­народный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), Организа­ция Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

2) В гуманитарной области — Организация Объединенных На­ций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Все­мирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

МОТ - старейшая международная организация. Создана в Париже в 1919 г. как автономная организация Лиги Наций. Ее Устав в 1946 г. был пересмотрен и приведен в соответствие с учредительными документами ООН. Штаб-квартира ООН находится в Женеве (Швейцария).

Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда и жизненного уровня трудящихся. МОТ имеет представительства в столицах ряда государств-членов, в том числе в Москве.

ВОЗ- создана в 1946 г. на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке. Ее цель - достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья. Основные направления деятельности ВОЗ:

- борьба с инфекционными болезнями;

- разработка карантинных и санитарных правил;

- проблемы социального характера.

В 1977 г. ВОЗ поставила задачу достижения к 2000 г.всеми жителями Земли такого уровня здоровья, который бы позволил вести продуктивный в социальном и экономическом плане образ жизни. Для реализации этой программы разработана глобальная стратегия, требующая объединенных усилий правительств и народов.

В рамках ВОЗ действуют 6 региональных организаций: стран Европы, Восточного Средиземноморья, Африки, Северной и Южной Америки, Юго-Восточной Азии, западной части Тихого океана.

ЮНЕСКО - учреждена в 1945 г. на Лондонской конференции. Штаб-квартира находится в Париже.

Задачи ЮНЕСКО - содействовать укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры, использования средств массовой информации.

ЮНИДО - организация ООН по промышленному развитию. Создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1966 г. С 1985 г. является специализированным учреждением ООН. Местонахождение - Вена (Австрия). Цели - содействие промышленному развитию развивающихся стран и оказание помощи в установлении нового международного экономического порядка.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) - учреждена в 1944 г. на конференции в Чикаго. Создана в целях развития принципов и методов международной аэронавигации, обеспечения безопасности полетов на международных авиалиниях, содействия планированию и развитию международного воздушного транспорта.

ВПС- первая международная организация (с 1874 г.) Текст учредительной конвенции впоследствии многократно пересматривался. Штаб-квартира - Берн (Швейцария). ВПС ставит своей целью обеспечение и совершенствование почтовых отношений. Все страны - члены ВПС образуют единую почтовую территорию, на которой действуют три основные принципа:

1. Единство территории;

2.Свобода транзита;

3.Единообразный тариф.

МАГАТЭ - международное агенство по атомной энергии. Создана по решению ООН в 1956 г. в Нью-Йорке. Штаб-квартира - Вена.

Не имеет статуса специализированного учреждения ООН. В соответствии с Уставом должно представлять ежегодные доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее. Организация ставит своей целью способствовать развитию международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Одна из главный функций Агенства состоит в применении системы контроля (гарантий) в целях обеспечения того, чтобы ядерные материалы и оборудование, предназначенные для мирного использования, не были употреблены для военных целей. Контроль осуществляется на месте инспекторами МАГАТЭ. В добровольном порядке под гарантии Агенства поставили некоторые свои мирные ядерные установки Россия, США, Великобритания, Франция и Китай. В связи с санкциями по решению Совета Безопасности против Ирака МАГАТЭ, начиная с 1992 г. проводило инспекции военных объектов Ирака на предмет недопущения изготовления ядерного оружия.